第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》

1、必修1第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成【課標點擊】知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響?！咀灾髡J知】知能一諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1.秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸：(1)周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，被殺，西周滅亡。公元前 年，周平王東遷 ，史稱東周。(2)春秋爭霸：春秋時期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。_ 遭到破壞。諸侯不再聽命于周天子。 各諸侯國為了控制更多的 和進行戰(zhàn)爭。，相互間(3)戰(zhàn)國變法：戰(zhàn)國時期，一些強大起來的諸侯國紛紛改稱“ 了,開始對本國的政治、 軍事等方面進行改革或變法,天下。”。一些諸侯國為 力圖通過來統(tǒng)一(

2、4)人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后.也渴望統(tǒng)一。2.秦朝統(tǒng)一： 變法以后，秦國的實力日益強大，秦王結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝 朝，定都.在公元前秦知能二 至高無上的皇權(quán)和中央官制1確立至高無上的皇權(quán)：(1)建立：從秦朝開始，“”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。 全國軍政大權(quán)由皇帝總攬， 中央和地方的主要官吏也都由皇 帝任免。調(diào)動軍隊的憑據(jù) 由皇帝控制、發(fā)給。(2)特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以 顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以 顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。2.建立較為完備的中央官制：(1)職能：秦始皇建

3、立的中央機構(gòu)中， 幫助皇帝處理全國政事，兼理監(jiān)察事物， 負責(zé)全國軍事事務(wù)。丞相之下還有 ,分別掌管著國家的各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。(2 )評價：秦朝中央的主要官職，在、和權(quán)方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而, 對于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。知能三郡縣制的全面推行（2）建立： _，全國分1. 建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。 秦統(tǒng)一后，秦始皇采納 建議，在全國范圍內(nèi)廢除分封制，實行 _為 郡，由中央政府直接管轄。2. 建立地方官僚機構(gòu)

4、： 是郡的最高行政長官.對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙?匯報工作?？h的長官稱 或（）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財政、和兵役?？な睾涂h令，縣長都由皇帝直接任命。3.影響:（1 ）秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng) 治機構(gòu)的建立，把全國的每個地方、每戶人家都納人國家政治體制之中。（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所 沿用，且不斷加強和完善?！局庇^再現(xiàn)】（或圖形）秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機構(gòu)，請根據(jù)所學(xué)知識以結(jié)構(gòu) 的形式直觀地表達出來。提示：理解秦朝專制主義集權(quán)的金字塔結(jié)構(gòu)特點

5、。【案例導(dǎo)析】 閱讀下列材料:丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許。 始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。 今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试?“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國是樹兵也，而求其寧息，豈 不難哉！ ”遷尉議是?；卮穑?王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c是什么?2:秦始皇采納了誰的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么?本題屬于材料解析題題型。 根據(jù)設(shè)問來閱讀材料

6、， 最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時，注意結(jié)合教材回答問題。答案：1:分封制的廢或立問題。2:李斯。措施：屈從發(fā)封制、實行郡縣制。影響：秦廢分封，高郡縣是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制， 是中國古代國家制度的一大進步，有利于中央加強對地方的管理、鞏固統(tǒng)一，有利于社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展。推行郡縣制的討論。 材料中兩種相 這是歷史發(fā)發(fā)展解析：材料中敘述了秦始皇召開的關(guān)于是否廢除分封制，對立的觀點爭論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強中央集權(quán)的論點。 的必然?！竞诵耐黄啤?.如何評價秦始皇?始皇是我國歷史上一位杰出的皇帝，其功過是非都對我國歷史產(chǎn)生了深遠影響。建立

7、了統(tǒng)一成為封建社會主功：完成統(tǒng)一，結(jié)束割據(jù)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，有利于生產(chǎn)發(fā)展和社會進步； 的多民族國家；建立專制主義中央集權(quán)制度，鞏固了封建地主階級的統(tǒng)治，要的政治制度；統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字，有利于經(jīng)濟文化交流與發(fā)展；北擊匈奴，南伐越 族，鞏固了國家統(tǒng)一，形成了幅員遼闊的疆域。過：秦始皇焚書坑儒，鉗制了思想，摧殘了文化；嚴刑峻法；賦稅繁重；兵役徭役繁重。 暴政導(dǎo)致階級矛盾激化，加速了秦朝的滅亡。2.秦朝專制主義的基本特點皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)?；实郦氉?，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中 心。中央官制特點 它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分

8、工嚴密，各司其職，而又互相牽制,任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。 充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代統(tǒng)治的特點。秦朝從中央到地方的統(tǒng)治機構(gòu)，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治。3. 專制主義中央集權(quán)制度對中國產(chǎn)生了怎樣的影響?這一制度是建立在封建生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的， 適應(yīng)了封建地主階級的政治、 經(jīng)濟需要，有 利于統(tǒng)一的多民族的封建國家的鞏固與發(fā)展， 有利于抵御

9、外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社 會經(jīng)濟、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等。但也有明顯的弊端： 加強了對人民的控制和統(tǒng)治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產(chǎn)生 腐敗和專權(quán)，這也是中國封建社會腐敗長期延續(xù)的重要原因。 義日益減少，消極因素逐漸增大?！緦崙?zhàn)練兵】1.下列哪一年代是秦從一個諸侯國向帝國過渡的時間標志（特別是封建社會后期，積極意D.公元前221年A. 確立封建地主的統(tǒng)治地位B. 增強實力以贏得兼并戰(zhàn)爭C. 確立專制主義中央集權(quán)制度D. 順應(yīng)各階層人民的共同要求3.以下關(guān)于嬴政規(guī)定“皇帝”稱號，不正確的是（A.具有神化皇權(quán)的意圖B.表明嬴政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了

10、專制主義傾向4.秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是（）、A. 皇權(quán)至上B. “家天下”C. 權(quán)力高度集中D.最高統(tǒng)治者稱皇帝5.秦始皇說：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國, 求其寧息，豈不難哉？ ”他為解決上述問題，采取的措施是（）是樹兵也，A.攻打匈奴B.修筑長城C.推行郡縣制D.建立三公九卿制A.公元前2070年 B.公元前1600年 C.公元前1046年 2.戰(zhàn)國時期，各諸侯國國君先后支持變法，主要目的是（A .攻打匈奴，修筑長城B 實行三公九卿制6公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南海郡、桂林郡和象郡。南?？ぽ牱?、四 會、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺（今

11、廣州）。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡, 故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說法錯誤的是A. 他的職位由中央任命，不可以世襲B. 他事實上是南海郡的最高行政長官C. 他無權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個縣令D. 他像以前的諸侯一樣擁有封地7.秦嶧山石刻中說： 始。”秦始皇針對這一問題,“追念亂世，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是（分土建邦，以開爭理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古 ）c.推行郡縣制D 統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()&秦朝皇帝制度的核心是A .規(guī)定皇權(quán)至高無上中央設(shè)三公九卿C.地方推行郡縣制度頒布秦律，嚴刑峻法9封建專制主義中央集權(quán)制度的最突出

12、作用A .奠定了我國兩千多年封建政治制度的基本格局B .有效地維護了封建國家的長期統(tǒng)一和民族融合C.確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治“元首”一一第一公民的稱號。在早他近 ）D 皇權(quán)暴政極易造成中國封建社會的長期停滯10在公元前27年，古羅馬的屋大維自己加上了二百年之前的中國，已經(jīng)有一個人為自己加上了天下第一的稱號，他是（A.建號“始建國”的王莽 B.實行“初稅畝”的魯宣公C.自稱“始皇帝”的嬴政D.實行“初租禾”的秦簡公11.秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，他與三皇五帝的本質(zhì)區(qū)別是（A.三皇五帝是部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是奴隸制的國王D. 三皇五帝是奴隸制的皇帝，他是封建制的皇帝C.三皇

13、五帝是神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是中央集權(quán)的專制君主D.三皇五帝只能是局部政權(quán)的君主，他是統(tǒng)一政權(quán)的君主12. 秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是（A 改國王為皇帝，權(quán)力至高無上B .中央實行三公九卿制C.地方實行郡縣制，防止割據(jù)D 采用法家思想，實行嚴刑峻法“掌丞天子，助理萬機” 執(zhí)掌群臣奏章，兼理國家監(jiān)察事務(wù) 在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 名義上掌握兵權(quán)，實際由太尉“掌武事”A.B.C.D.14.秦朝時中央官制中為虛設(shè)的官職是(A.太尉B .丞相C .御史大夫D.衛(wèi)尉15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé),他應(yīng)當(dāng)首先找A.御史大夫B.縣令C.丞相D.郡守16. 下列

14、有關(guān)秦朝官制的敘述不正確的是A .中央設(shè)三公九卿，地方推行郡縣制太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)C.按官職大小排列是：三公、九卿、郡守D 地方政權(quán)機構(gòu)分為郡、州、縣三級17. 秦朝確立封建主義中央集權(quán)制度，適應(yīng)了國家統(tǒng)一的需要 自然經(jīng)濟存在的需要 保護地主土地制度的需要 推動多民族國家發(fā)展的需要A .B.C.D.18. 我國古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是 ()A 交通的發(fā)展B 疆域的拓展C 經(jīng)濟文化交流的需要D .加強中央集權(quán)的需要19 .【歷史法庭】秦始皇的功過原告:秦統(tǒng)一后的平民百姓被告:秦始皇案情：是一個暴君被告被控于 BC221年統(tǒng)一 天下后，在十五年統(tǒng)治

15、期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在被告人自辨：在政治、經(jīng)濟、軍事及文化上做出了重大貢獻陪審團：全體學(xué)生如果你是法官，你將如何斷案。參考答案1. D前三項分別是夏、商、西周建立的時間，D項才是秦統(tǒng)一全國的時間標志。注意秦國與秦朝的差別。2.B各國變法以前，各諸侯國的統(tǒng)治者都是舊貴族勢力利益的代表；同時，戰(zhàn)國時期，諸侯 國之間的兼并戰(zhàn)爭連續(xù)不斷，要想保存自己的勢力，擴大地盤，只有采取措施來發(fā)展自己。 因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結(jié)果而不是主觀愿望（目的）3. B “理解秦始皇創(chuàng)立皇帝制度的概況。嬴政統(tǒng)一六國后，認為其功勞超過了三皇五帝， 所以稱國家最高統(tǒng)治者為“皇帝”，并確立了皇帝

16、世襲和皇權(quán)至高無上的原則，并非對古代 有道明君的效法。4. C要緊扣概念中的“集權(quán)”二字。在秦中央集權(quán)制下，地方權(quán)力嚴格集中于中央, 權(quán)力嚴格集中于皇帝一人之手。C項概括最全面。中央5. C秦統(tǒng)一前，天下長達 550年左右戰(zhàn)斗不休。如秦始皇所說，如果再分圭寸侯王, （引起戰(zhàn)亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。官制，C項才正確。A、B兩項是軍事措施，“是樹兵D項是中央A、C兩項正確。結(jié)合題中括號內(nèi)的D6. D郡縣長官均由皇帝任或中央任命，且不可世襲，故注釋，可判斷B正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒有封地，故 項錯誤。7.C由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導(dǎo)致割據(jù)戰(zhàn)亂的

17、教訓(xùn)而實行郡縣制。8.A B、C、D三項不屬于皇帝制度的內(nèi)容。9. B A是專制主義中央集權(quán)建立的影響。D不正確，專制主義中央集權(quán)在早期也推動了中國社會的發(fā)展。專制主義中央集權(quán)并沒有確保地主階級的統(tǒng)治，C也錯誤。10. C抓住題干中比屋大維建立元首制早二百年的限制條件，便可選出正確答案。11. C三皇五帝是原始社會時期傳說中的歷史人物，故“神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)”符合題意。12.A本題主要考察學(xué)生運用歷史唯物主義觀點分析問題的能力。國體決定政體，故此題應(yīng) 選A。13. C項屬于御史大夫的職權(quán)；秦朝的丞相不掌握兵權(quán)，故是錯誤的。14. A太尉掌兵權(quán)，秦朝太尉虛設(shè)，從一個方面表明了皇帝獨攬大權(quán)。尤其是軍權(quán)，不肯輕 易給人。15.B地方百姓打官司應(yīng)該在地方進行?？h令的主要任務(wù)是治理民主，管理財政、司法、獄 訟和兵役。16. D秦朝地方政權(quán)機構(gòu)是郡縣兩級制。17. D解答此題時可以從上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系角度和中央集權(quán)制度對歷史的影響等 角度思考。18. D分封制度容易導(dǎo)致國家的分裂，秦在統(tǒng)一后吸收分封制的教訓(xùn)，確