拍賣法和招標(biāo)投標(biāo)法律制度論述(共36頁).ppt

1、 第五章 拍賣法與招標(biāo)投標(biāo)法律制度 第一節(jié) 拍賣法 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度 第一節(jié)第一節(jié) 拍賣法拍賣法v一一 拍賣法概述拍賣法概述v二二 拍賣當(dāng)事人拍賣當(dāng)事人v三三 拍賣程序、方式與規(guī)則拍賣程序、方式與規(guī)則v四四 違反拍賣法的法律責(zé)任違反拍賣法的法律責(zé)任一、拍賣法概述v（一）拍賣（一）拍賣v（二）拍賣法（二）拍賣法v（三）拍賣行（三）拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理業(yè)的監(jiān)督管理部門部門（一）拍賣拍賣v1.拍賣的概念與特點(diǎn)拍賣的概念與特點(diǎn)v拍賣，就是指公開競(jìng)價(jià)的形式將特定物拍賣，就是指公開競(jìng)價(jià)的形式將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。方式。v拍賣有如下特點(diǎn)：拍賣

2、有如下特點(diǎn)：v（1）公開競(jìng)價(jià)是拍賣過程最主要的特）公開競(jìng)價(jià)是拍賣過程最主要的特征；征；v（2）現(xiàn)場(chǎng)成交是買賣關(guān)系得以成立的）現(xiàn)場(chǎng)成交是買賣關(guān)系得以成立的重要表現(xiàn)。重要表現(xiàn)。v（3）三方當(dāng)時(shí)人：拍賣人、委托人、）三方當(dāng)時(shí)人：拍賣人、委托人、競(jìng)買人競(jìng)買人（一）拍賣拍賣v2、拍賣的分類、拍賣的分類v（1）物品拍賣）物品拍賣與權(quán)利拍賣；與權(quán)利拍賣；v（2）公物拍賣）公物拍賣與非公物拍賣；與非公物拍賣；v（3）一般物品）一般物品拍賣與特殊物拍賣與特殊物品拍賣；品拍賣；v（4）公開拍賣）公開拍賣與定向拍賣與定向拍賣v3、拍賣標(biāo)的、拍賣標(biāo)的 在公物拍賣中，有的公物可以以拍賣的方式出售， 有的公物必須以拍賣的

3、方式出售。 拍賣法第九條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款規(guī)定?！?即必須拍賣的物品包括：（1）國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品；（2）充抵稅款、罰款的物品；（3）其他物品，一般是指無主的物品。 拍賣法第八條規(guī)定的兩種標(biāo)的的拍賣，即特殊物品拍賣，該條規(guī)定：“依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣文物，在拍賣前，

4、應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可”； （二）拍賣法拍賣法v 凡在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或凡在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或者參加競(jìng)買的（包括外國人、外國企業(yè)者參加競(jìng)買的（包括外國人、外國企業(yè)和組織），均適用和組織），均適用拍賣法拍賣法。v 拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。的原則。（三）拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理部門拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理部門v 1、國家行政管理部門。、國家行政管理部門。v 拍賣法拍賣法第五條規(guī)定：第五條規(guī)定：“國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)

5、全國拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府對(duì)全國拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。安管理。”拍賣法拍賣法第十七條規(guī)定：第十七條規(guī)定：“拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。”v 2、自我管理機(jī)構(gòu)。、自我管理機(jī)構(gòu)。v 拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是拍賣業(yè)的自律性組織，其性質(zhì)是依法成立拍賣行業(yè)

6、協(xié)會(huì)是拍賣業(yè)的自律性組織，其性質(zhì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，其職責(zé)是依照的社會(huì)團(tuán)體法人，其職責(zé)是依照拍賣法拍賣法及協(xié)會(huì)章程對(duì)拍賣及協(xié)會(huì)章程對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督管理。拍賣企業(yè)是拍賣協(xié)會(huì)的會(huì)員，拍企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督管理。拍賣企業(yè)是拍賣協(xié)會(huì)的會(huì)員，拍賣師是拍賣企業(yè)的雇員，兩者應(yīng)接受拍賣協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督。賣師是拍賣企業(yè)的雇員，兩者應(yīng)接受拍賣協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督。同時(shí)拍賣協(xié)會(huì)應(yīng)依法、依章程維護(hù)拍賣企業(yè)和拍賣師的正當(dāng)利同時(shí)拍賣協(xié)會(huì)應(yīng)依法、依章程維護(hù)拍賣企業(yè)和拍賣師的正當(dāng)利益，協(xié)調(diào)國家拍賣業(yè)管理監(jiān)督部門與拍賣人的關(guān)系。益，協(xié)調(diào)國家拍賣業(yè)管理監(jiān)督部門與拍賣人的關(guān)系。二、拍賣當(dāng)事人二、拍賣當(dāng)事人v 拍賣人拍賣

7、人v 拍賣師拍賣師v 委托人委托人v 競(jìng)買人競(jìng)買人v 買受人買受人（一）拍賣人拍賣人v 拍賣人是指委托人與買受人的中間人，是依照拍賣人是指委托人與買受人的中間人，是依照拍賣法拍賣法和和公司法公司法設(shè)立設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。v 拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登 記，記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。v 1.拍賣人的資格拍賣人的資

8、格v 拍賣人必須具備下列條件：拍賣人必須具備下列條件：v （1）有人民幣一百萬元以上的注冊(cè)資本；）有人民幣一百萬元以上的注冊(cè)資本；v （2）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；v （3）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的從業(yè)人員，包括拍賣師及其他工作人員；）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的從業(yè)人員，包括拍賣師及其他工作人員；v （4）符合）符合拍賣法拍賣法和其他法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；和其他法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；v （5）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；v （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。v

9、 從事文物拍賣的拍賣人其注冊(cè)資本和從業(yè)人員還必須滿足以下要求：從事文物拍賣的拍賣人其注冊(cè)資本和從業(yè)人員還必須滿足以下要求：v （1）有人民幣一千萬元以上的注冊(cè)資本；）有人民幣一千萬元以上的注冊(cè)資本；v （2）有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。）有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。v 在一些國家，法律允許公民個(gè)人拍賣屬于自己的物品，在我國，只有取得拍賣在一些國家，法律允許公民個(gè)人拍賣屬于自己的物品，在我國，只有取得拍賣資格的企業(yè)法人才能從事拍賣活動(dòng)。資格的企業(yè)法人才能從事拍賣活動(dòng)。v 2.拍賣人的權(quán)利和義務(wù)拍賣人的權(quán)利和義務(wù)（一）拍賣師拍賣師v 拍賣人是指委托人與買受人的中間人，拍賣人是指委托人與買受人的

10、中間人，是依照是依照拍賣法拍賣法和和公司法公司法v 1.拍賣師的條件拍賣師的條件v 拍賣師是指有資格主持拍賣活動(dòng)的自然人，拍賣師是指有資格主持拍賣活動(dòng)的自然人，拍賣師必須符合下列條件和資格：拍賣師必須符合下列條件和資格：v（1）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí)；知識(shí)；v（2）在拍賣企業(yè)工作二年以上；）在拍賣企業(yè)工作二年以上；v（3）品行良好；）品行良好；v（4）依法取得拍賣資格證書。）依法取得拍賣資格證書。v 2.有下列情形之一的人不得擔(dān)任拍賣師：有下列情形之一的人不得擔(dān)任拍賣師：v（1）被開除公職未滿五年的；）被開除公職未滿五年的；v（2）被吊銷拍賣

11、師資格證書未滿五年的；）被吊銷拍賣師資格證書未滿五年的；v（3）因故意犯罪受過刑事處罰的。）因故意犯罪受過刑事處罰的。（三）委托人委托人v 委托人是指委托人是指委托拍賣人拍委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組法人或其他組織。公民作為織。公民作為委托人時(shí)，應(yīng)委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有完全的當(dāng)具有完全的民事行為能力民事行為能力（四）競(jìng)買人競(jìng)買人 競(jìng)買人是指參競(jìng)買人是指參加競(jìng)購拍賣標(biāo)加競(jìng)購拍賣標(biāo)的物的公民、的物的公民、法人或其他組法人或其他組織。競(jìng)買人存織。競(jìng)買人存在于整個(gè)拍賣在于整個(gè)拍賣過程，買受人過程，買受人卻是拍賣結(jié)束卻是拍賣結(jié)束時(shí)最終買到標(biāo)時(shí)最終買到標(biāo)的物的人

12、的物的人（五）買受人買受人 買受人是指以買受人是指以最高價(jià)購得標(biāo)最高價(jià)購得標(biāo)的物的競(jìng)買人。的物的競(jìng)買人。買受人肯定是買受人肯定是競(jìng)買人，競(jìng)買競(jìng)買人，競(jìng)買人不一定是買人不一定是買受人受人三、拍賣程序、方式與規(guī)則三、拍賣程序、方式與規(guī)則v 程序程序v 方式方式v 規(guī)則規(guī)則（一）拍賣程序拍賣程序拍賣實(shí)施v現(xiàn)場(chǎng)拍賣v成交付費(fèi)v履約再行拍賣v首次拍賣未成功v成交后買受人拒絕付款（二）方式方式 1、根據(jù)拍賣時(shí)價(jià)格走向的不同，可將拍賣方式分為增價(jià)拍賣與減價(jià)拍賣。 2、根據(jù)競(jìng)買人報(bào)價(jià)時(shí)是否發(fā)出聲音，可將拍賣方式分為有聲拍賣與無聲拍賣。（三）拍賣規(guī)則拍賣規(guī)則 拍賣必須要遵循四大規(guī)則拍賣必須要遵循四大規(guī)則： 1.

13、瑕疵請(qǐng)求規(guī)則 A告知。委托人應(yīng)向拍賣人、拍賣人應(yīng)向競(jìng)買人說明拍賣標(biāo)的物的瑕疵，告知后，競(jìng)買人對(duì)已告知的瑕疵即喪失請(qǐng)求權(quán)。委托人、拍賣人不盡瑕疵告知義務(wù)，買受人可主張拍賣無效。委托人和拍賣人對(duì)因此而給買受人造成的損失應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)原則分擔(dān)責(zé)任。 B如果瑕疵是顯而易見的，不經(jīng)告知仍可發(fā)現(xiàn)，委托人、拍賣人即使未告知，對(duì)瑕疵也不負(fù)擔(dān)保責(zé)任。 C因買受人的疏忽或者誤解購買了帶有瑕疵的拍賣品。 D瑕疵是由買受人自己的過錯(cuò)造成的，委托人、拍賣人則不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。 E拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣的標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。 2.底價(jià)規(guī)則拍賣人對(duì)抗底價(jià)的行為無效。 3.價(jià)高者得規(guī)則底價(jià)規(guī)

14、則可以對(duì)抗價(jià)高者得規(guī)則。 4.禁止參與競(jìng)買規(guī)則四、違反拍賣法的法律責(zé)任四、違反拍賣法的法律責(zé)任v（一）拍賣活動(dòng)中的違法行為（一）拍賣活動(dòng)中的違法行為v1.1.委托人的違法行為委托人的違法行為v（1 1）非法委托買賣。）非法委托買賣。v（2 2）瑕疵隱蔽。）瑕疵隱蔽。v（3 3）違禁競(jìng)買。）違禁競(jìng)買。v2.2.國家機(jī)關(guān)的違法行為國家機(jī)關(guān)的違法行為v3.3.拍賣人的違法行為。拍賣人的違法行為。v（1 1）非法設(shè)立拍賣企業(yè)。）非法設(shè)立拍賣企業(yè)。v（2 2）瑕疵隱蔽。）瑕疵隱蔽。v（3 3）違禁競(jìng)買與競(jìng)賣。）違禁競(jìng)買與競(jìng)賣。v（4 4）收取超額傭金。）收取超額傭金。v4.4.惡意串通的行為惡意串通的行

15、為v（1 1）拍賣人與委托人惡意串通。）拍賣人與委托人惡意串通。v（2 2）拍賣人與競(jìng)買人惡意串通。）拍賣人與競(jìng)買人惡意串通。v（3 3）競(jìng)買人之間惡意串通。）競(jìng)買人之間惡意串通。v（二）法律責(zé)任（二）法律責(zé)任v 英國路透社26日?qǐng)?bào)道說，就佳士得拍賣行在法國巴黎拍賣圓明園文物鼠首和兔首銅像，中國政府周四予以譴責(zé)，并發(fā)出通知，對(duì)佳士得拍賣行在中國的活動(dòng)加強(qiáng)審核管理。v報(bào)道稱，中國國家文物局在中國媒體上發(fā)明聲明稱：“拍賣被劫掠的圓明園文物，違背了相關(guān)國際公約的精神和文物返還原屬國的國際共識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了中國人民的文化權(quán)益和民族感情?！眝聲明還說，國家文物局26日發(fā)出關(guān)于審核佳士得拍賣行申報(bào)進(jìn)出境的文

16、物相關(guān)事宜的通知，要求各國家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)佳士得拍賣行及其委托機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我國申報(bào)進(jìn)出境的文物加強(qiáng)審核管理。v路透社援引中國媒體的報(bào)道稱，“據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，該通知實(shí)際上就是對(duì)佳士得拍賣行強(qiáng)行拍賣圓明園文物采取的一種直接制裁措施?！?v 北京時(shí)間2009年2月26日凌晨?jī)牲c(diǎn)，佳士得拍賣行現(xiàn)代藝術(shù)和印象派作者的負(fù)責(zé)人托馬斯-賽多克斯(Thomas Seydoux)以2800萬歐元拍得圓明園文物鼠首和兔首銅像。 蔡銘超表示，盡管自己拍下了這兩件文物，但不會(huì)付款,因?yàn)榕钠窡o法入境。v 圓明園獸首實(shí)際流拍引發(fā)眾說紛紜圓明園獸首實(shí)際流拍引發(fā)眾說紛紜v 圓明園鼠首和兔首銅像買主身份昨日浮出水面。中華

17、搶救流失海外圓明園鼠首和兔首銅像買主身份昨日浮出水面。中華搶救流失海外文物專項(xiàng)基金顧問、廈門心和藝術(shù)拍賣有限公司總經(jīng)理蔡銘超成為文物專項(xiàng)基金顧問、廈門心和藝術(shù)拍賣有限公司總經(jīng)理蔡銘超成為“奪寶奇兵奪寶奇兵”。昨日，蔡銘超表示，盡管自己拍下了這兩件文物，但。昨日，蔡銘超表示，盡管自己拍下了這兩件文物，但不會(huì)付款不會(huì)付款,因?yàn)榕钠窡o法入境。因?yàn)榕钠窡o法入境。 v 對(duì)此次對(duì)此次“拍而不買拍而不買”，蔡銘超表示，他注意到，蔡銘超表示，他注意到2月月26日國家文物局日國家文物局發(fā)出的發(fā)出的 關(guān)于審核佳士得拍賣行申報(bào)進(jìn)出境的文物相關(guān)事宜的通知關(guān)于審核佳士得拍賣行申報(bào)進(jìn)出境的文物相關(guān)事宜的通知，“通知明確指

18、出，佳士得拍賣行在法國巴黎拍賣的鼠首和兔首銅像是通知明確指出，佳士得拍賣行在法國巴黎拍賣的鼠首和兔首銅像是從圓明園非法流失的。佳士得在我國申報(bào)進(jìn)出境的文物，均應(yīng)提供合從圓明園非法流失的。佳士得在我國申報(bào)進(jìn)出境的文物，均應(yīng)提供合法來源證明，如果不能提供這個(gè)證明或證明文件不全，將無法辦理文法來源證明，如果不能提供這個(gè)證明或證明文件不全，將無法辦理文物進(jìn)出境審核手續(xù)。物進(jìn)出境審核手續(xù)。 ”v 蔡銘超表示，他注意到蔡銘超表示，他注意到通知通知規(guī)定，文物部門如發(fā)現(xiàn)佳士得申報(bào)規(guī)定，文物部門如發(fā)現(xiàn)佳士得申報(bào)的進(jìn)出境文物可能是被盜、走私文物的，應(yīng)立即向國家文物局和公安、的進(jìn)出境文物可能是被盜、走私文物的，應(yīng)立

19、即向國家文物局和公安、海關(guān)部門報(bào)告。海關(guān)部門報(bào)告。 “作為一個(gè)中國人，我必須遵守中國政府的規(guī)定，相作為一個(gè)中國人，我必須遵守中國政府的規(guī)定，相信我和中國其他收藏家今后都會(huì)這樣辦。如果這兩件拍品無法入境，信我和中國其他收藏家今后都會(huì)這樣辦。如果這兩件拍品無法入境，我自然不能付款。我自然不能付款。 ”v 雖贏網(wǎng)友贊譽(yù)卻不明智雖贏網(wǎng)友贊譽(yù)卻不明智v拍賣業(yè)內(nèi)資深人士、上海靜安書畫院院長(zhǎng)宣家鑫接受本報(bào)記者采拍賣業(yè)內(nèi)資深人士、上海靜安書畫院院長(zhǎng)宣家鑫接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，蔡銘超以高價(jià)拍得鼠首、兔首后不付款的行為雖然贏得了訪時(shí)表示，蔡銘超以高價(jià)拍得鼠首、兔首后不付款的行為雖然贏得了網(wǎng)友贊譽(yù)但并不明智。網(wǎng)友

20、贊譽(yù)但并不明智。v從法律上看，一個(gè)競(jìng)買人舉牌、成交，這相當(dāng)于形成了一個(gè)民事從法律上看，一個(gè)競(jìng)買人舉牌、成交，這相當(dāng)于形成了一個(gè)民事中的買賣合同。中的買賣合同。1400萬歐元成交這個(gè)事實(shí)說明，鼠首、兔首拍賣這個(gè)萬歐元成交這個(gè)事實(shí)說明，鼠首、兔首拍賣這個(gè)民事行為已經(jīng)成立了，他們相關(guān)的買賣合同也成立了。宣家鑫說，在民事行為已經(jīng)成立了，他們相關(guān)的買賣合同也成立了。宣家鑫說，在拍賣場(chǎng)上，舉牌是一件很慎重的事情，蔡銘超舉牌競(jìng)拍成功卻不付款，拍賣場(chǎng)上，舉牌是一件很慎重的事情，蔡銘超舉牌競(jìng)拍成功卻不付款，這對(duì)他在拍賣行業(yè)內(nèi)的信用會(huì)造成不良影響，這對(duì)他在拍賣行業(yè)內(nèi)的信用會(huì)造成不良影響，“拍賣行甚至有權(quán)自行拍賣行

21、甚至有權(quán)自行決定禁止某位競(jìng)買人進(jìn)入拍賣場(chǎng)決定禁止某位競(jìng)買人進(jìn)入拍賣場(chǎng)”。v宣家鑫說，被掠奪的文物應(yīng)該要?dú)w還給原屬國，但一旦進(jìn)入拍賣宣家鑫說，被掠奪的文物應(yīng)該要?dú)w還給原屬國，但一旦進(jìn)入拍賣程序就應(yīng)該遵守拍賣的規(guī)則。程序就應(yīng)該遵守拍賣的規(guī)則。“以后遇到類似的事情應(yīng)該盡早與對(duì)方以后遇到類似的事情應(yīng)該盡早與對(duì)方進(jìn)行溝通，我也建議各方坐下來談話，出臺(tái)新的公約，讓原屬國可以進(jìn)行溝通，我也建議各方坐下來談話，出臺(tái)新的公約，讓原屬國可以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間被掠奪的、被非法偷運(yùn)出境的文物進(jìn)行無限期追索。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間被掠奪的、被非法偷運(yùn)出境的文物進(jìn)行無限期追索。 ”v 最終結(jié)果有多種可能最終結(jié)果有多種可能v對(duì)于蔡銘超將承擔(dān)什

22、么樣的責(zé)任，法國的一些法律專對(duì)于蔡銘超將承擔(dān)什么樣的責(zé)任，法國的一些法律專家有兩種不同的意見。一種意見認(rèn)為，蔡銘超將面臨刑事家有兩種不同的意見。一種意見認(rèn)為，蔡銘超將面臨刑事制裁。根據(jù)法國法律的規(guī)定，蔡銘超有可能面臨制裁。根據(jù)法國法律的規(guī)定，蔡銘超有可能面臨6個(gè)月的監(jiān)個(gè)月的監(jiān)禁和禁和22500歐元的罰款。也有一些人認(rèn)為，蔡銘超不會(huì)受歐元的罰款。也有一些人認(rèn)為，蔡銘超不會(huì)受到刑事的制裁，而只是將受到民事的處罰。在民事處罰方到刑事的制裁，而只是將受到民事的處罰。在民事處罰方面，蔡銘超將有可能面臨巨額賠償金。此事進(jìn)一步的發(fā)展面，蔡銘超將有可能面臨巨額賠償金。此事進(jìn)一步的發(fā)展主要要看佳士得和另一個(gè)當(dāng)事

23、人皮埃爾主要要看佳士得和另一個(gè)當(dāng)事人皮埃爾貝爾熱基金會(huì)的態(tài)貝爾熱基金會(huì)的態(tài)度。度。v按照行內(nèi)規(guī)矩，最終結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)以下三種情況：按照行內(nèi)規(guī)矩，最終結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)以下三種情況：如果買主由于各種原因無法或者拒絕付款，就會(huì)造成實(shí)際如果買主由于各種原因無法或者拒絕付款，就會(huì)造成實(shí)際上的流拍；拍賣行與買主再次友好協(xié)商，尋找其他付款方上的流拍；拍賣行與買主再次友好協(xié)商，尋找其他付款方式；將拍賣品轉(zhuǎn)賣給第二競(jìng)拍人，對(duì)第一買主實(shí)行罰款或式；將拍賣品轉(zhuǎn)賣給第二競(jìng)拍人，對(duì)第一買主實(shí)行罰款或者扣除保證金等懲罰措施。者扣除保證金等懲罰措施。v 佳士得佳士得拒絕透露下一步行動(dòng)拒絕透露下一步行動(dòng)v記者昨晚連線佳士得法國

24、的公關(guān)經(jīng)理卡琳記者昨晚連線佳士得法國的公關(guān)經(jīng)理卡琳德克瓦女士，她告訴記者，公司是在當(dāng)?shù)氐驴送吲?，她告訴記者，公司是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間時(shí)間2日早上獲悉中國收藏家拍得這兩件文物并拒絕付款的消息，但當(dāng)記者問及會(huì)如何日早上獲悉中國收藏家拍得這兩件文物并拒絕付款的消息，但當(dāng)記者問及會(huì)如何應(yīng)對(duì)這種情況并是否會(huì)繼續(xù)拍賣時(shí)，卡琳一概拒絕回答，指公司目前沒有任何進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)這種情況并是否會(huì)繼續(xù)拍賣時(shí)，卡琳一概拒絕回答，指公司目前沒有任何進(jìn)一步的消息發(fā)布。消息發(fā)布。v根據(jù)拍賣的規(guī)定，發(fā)生這種情況之后如果文物所有者執(zhí)意要賣，那可能再次舉行拍根據(jù)拍賣的規(guī)定，發(fā)生這種情況之后如果文物所有者執(zhí)意要賣，那可能再次舉行拍賣。賣。v

25、據(jù)悉，佳士得法國總部正在起草一份聲明，回應(yīng)蔡銘超之前新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)。據(jù)悉，佳士得法國總部正在起草一份聲明，回應(yīng)蔡銘超之前新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)。v英國英國 泰晤士報(bào)泰晤士報(bào)2日發(fā)表評(píng)論說，盡管競(jìng)得圓明園銅獸首的中國藏家表示不會(huì)付日發(fā)表評(píng)論說，盡管競(jìng)得圓明園銅獸首的中國藏家表示不會(huì)付款，但佳士得公司款，但佳士得公司“不可能不可能”起訴其違反合同。起訴其違反合同。 泰晤士報(bào)泰晤士報(bào)稱，稱，“如果蔡銘超果真是如果蔡銘超果真是勝出的競(jìng)拍者，那么，他不為這兩件獸首付款的決定并不會(huì)對(duì)佳士得公司產(chǎn)生嚴(yán)重影勝出的競(jìng)拍者，那么，他不為這兩件獸首付款的決定并不會(huì)對(duì)佳士得公司產(chǎn)生嚴(yán)重影響響雖然它在國際藝術(shù)領(lǐng)域方面的

26、聲望會(huì)受到影響。雖然它在國際藝術(shù)領(lǐng)域方面的聲望會(huì)受到影響。 ”v“佳士得不可能起訴蔡違反了合同，通常這種情況的結(jié)果是，低價(jià)投標(biāo)者獲得拍賣佳士得不可能起訴蔡違反了合同，通常這種情況的結(jié)果是，低價(jià)投標(biāo)者獲得拍賣物。物。 ”該報(bào)說。該報(bào)說。v法國媒體對(duì)于此事給予了高度關(guān)注，多個(gè)法國媒體對(duì)于此事給予了高度關(guān)注，多個(gè)24小時(shí)電視頻道都滾動(dòng)播出這條新聞。法小時(shí)電視頻道都滾動(dòng)播出這條新聞。法國的報(bào)紙也開始熱議這個(gè)事件，國的報(bào)紙也開始熱議這個(gè)事件，世界日?qǐng)?bào)世界日?qǐng)?bào)在第一時(shí)間報(bào)道了各方對(duì)這一事件的反應(yīng)。在第一時(shí)間報(bào)道了各方對(duì)這一事件的反應(yīng)。 解放報(bào)解放報(bào)非常關(guān)注蔡拒絕付錢到底是什么原因，是因?yàn)檎娴臎]有錢還是因?yàn)?/p>

27、他認(rèn)為這非常關(guān)注蔡拒絕付錢到底是什么原因，是因?yàn)檎娴臎]有錢還是因?yàn)樗J(rèn)為這是原則問題。是原則問題。第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度招標(biāo)投標(biāo)法律制度v一一 概念及特征概念及特征v二二 招標(biāo)投標(biāo)法律制度招標(biāo)投標(biāo)法律制度v三三 應(yīng)當(dāng)遵循的原則及其行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的原則及其行政監(jiān)督v四四 程序程序v五五 法律責(zé)任法律責(zé)任一、概念及特征v （一）招標(biāo)投標(biāo)的概念（一）招標(biāo)投標(biāo)的概念v 招標(biāo)就是招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購的條件和招標(biāo)就是招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人的行為。的

28、行為。v 投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。的行為。 v 從從合同法合同法的角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是發(fā)出要約，的角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是發(fā)出要約，這兩種行為都屬于訂立合同的預(yù)備階段，是交易活動(dòng)中的兩個(gè)主這兩種行為都屬于訂立合同的預(yù)備階段，是交易活動(dòng)中的兩個(gè)主要步驟。要步驟。v 相關(guān)概念區(qū)別相關(guān)概念區(qū)別v （二）招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)（二）招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)v 1.1.公開性公開性v 2.2.公正性公正性v 3.3.投標(biāo)一次性投標(biāo)一次性二、招標(biāo)投標(biāo)法律制度v （一）招標(biāo)投標(biāo)法的概念和調(diào)整對(duì)象（一）招標(biāo)投標(biāo)法的概念和調(diào)整對(duì)象v 凡在我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均應(yīng)適用該法。凡在我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均應(yīng)適用該法。但是，對(duì)于利用外資的項(xiàng)目，亦可適用資金提供方對(duì)招但是，對(duì)于利用外資的項(xiàng)目，亦可適用資金提供方對(duì)招標(biāo)的特殊規(guī)定。使用國際組織或者外國政府貸款、援助標(biāo)的特殊規(guī)定。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背我國的社會(huì)公共利益。不得違背我國的社會(huì)公共利益。v 對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第二條凡第二條凡“在