事件事故)調(diào)查和處理管理制度

1、事件（事故）調(diào)查和處理管理制度第一條 對發(fā)生的事件（事故）及時進(jìn)行報告、調(diào)查、分析和處理，防止類似事 件（事故）的重復(fù)發(fā)生，并最大可能地降低事件（事故）可能造成的損失。第二條 本制度適用于公司所屬員工、 所屬區(qū)域內(nèi)承包商及其他人員發(fā)生事件 （事 故）時的報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計分析和防范措施等作業(yè)。第三條 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是標(biāo)注日期的引用文件，僅所 注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有 的修改單）適用于本文件。GB/T 240012004環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 280012011職業(yè)健康安全管理體系 要

2、求Q/SG EHS10002013環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊GB 6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類GB 6442-86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 中華人民共和國國務(wù)院第375號令 工傷保險條例 國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險條例的決定 中華人民共和國國務(wù)院第493號令 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 第四條 術(shù)語和定義（一）事件 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害和人身傷害（無論嚴(yán)重程度） ，及死亡的情況。（二）事故發(fā)生人身傷害、健康損害和死亡的事件。微傷事故：因工作原因造成的，但損失工作日小于1日的事故。輕傷事故：指損失工作日1個工作日以上，低于105日的失能傷害（受傷 者暫時不能從事原崗位工作

3、）的事故。重傷事故： 指造成職工肢體殘缺或視覺、 聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷， 一般能 導(dǎo)致人體功能障礙長期存在的，勞動力有重大損失的失能傷害事故。一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：a.經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；b.傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能搶救的；c.人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占 全身面積的三分之一以上的；d.嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等 部位因受傷引起的骨折） ，嚴(yán)重腦震蕩等；e.眼部受傷較重有失明可能的；f.大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何 兩指各軋斷一節(jié)的；

4、局部肌腱受傷甚劇， 引起機(jī)能障礙， 有不能自由伸曲的殘廢 可能的；g.腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，有不能行走自如 的殘廢可能的。h.內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷后在30天內(nèi) 死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日。急性中毒：指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚和消化道大 量進(jìn)入人體內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變， 導(dǎo)致職工死亡和必須接受急救治療 的事故。 未遂事件：實(shí)際并未產(chǎn)生不良后果，但具有明確的可能性會產(chǎn)生不良后果 （如人身傷害、健康損害和死亡）的事件。 重大未遂事件：可能但未造成人員重傷和死亡

5、，且影響較大和性質(zhì)惡劣的 未遂事件。（三）職業(yè)?。?勞動者在生產(chǎn)勞動和其它職業(yè)活動中， 接觸職業(yè)性有害因素引起 的疾病。（四）安全隱患：是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生 的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（五）損失工作日：是指被傷害者失能的工作時間。損失工作日計算按GB 6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（六）處理工傷事故的“四不放過”原則：事故原因沒有查清楚不放過；防范措施 沒有落實(shí)不放過； 職工群眾沒有受到教育不放過； 事故責(zé)任者沒有受到處理不放 過。管理職責(zé)第五條 安技環(huán)保部是工傷事故管理的主管部門， 負(fù)責(zé)事故的報告， 組織事故的 調(diào)查分析、統(tǒng)

6、計和結(jié)案工作，并負(fù)責(zé)辦理工傷的認(rèn)定、工傷鑒定等手續(xù)。第六條 人力資源部負(fù)責(zé)工傷保險辦理工作。第七條 工會參與重傷以上事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理工作。第八條 事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)事故及時報告、 救治傷員、 保護(hù)事故現(xiàn)場、 防止事故 擴(kuò)大和配合事故調(diào)查等工作。事故報告第九條 事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場人員必須立即將事故信息上報部門負(fù)責(zé)人， 并及 時采取應(yīng)急措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。 由事故部門的負(fù)責(zé)人將事故信息立即上報安技環(huán) 保部（事故現(xiàn)場人員也可直接將事故信息上報安技環(huán)保部） ，并在24小時內(nèi)， 填報人身傷害事故調(diào)查表13欄上報至安技環(huán)保部。第十條 事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人在接到報警后， 應(yīng)立即根據(jù)事故現(xiàn)

7、場情況按照應(yīng)急 管理要求組織事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。第十一條 對于初步判斷為重傷以上的事故，管理者代表或受其委托的職能部門 應(yīng)在事故發(fā)生一小時內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向政府主管部門報告。第十二條 對于從現(xiàn)場獲得的各類事故信息均應(yīng)如實(shí)上報，不得以事故不清楚為 由延遲報告、瞞報和謊報。第十三條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。如因特殊原因需移 動現(xiàn)場物件時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)識， 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證， 以便于事故 現(xiàn)場調(diào)查。第十四條 外協(xié)施工、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)方發(fā)生事故時按上述規(guī)定執(zhí)行。第十五條 重大未遂事件參照事故進(jìn)行報告和處理。事故調(diào)查處理程序第十六條 當(dāng)發(fā)生微傷事故和一般未遂事件時，由

8、事故發(fā)生部門依據(jù)公司、部門 的有關(guān)管理要求，負(fù)責(zé)對事故、事件組織調(diào)查和處理。第十七條 當(dāng)發(fā)生輕傷事故時，事故的發(fā)生部門負(fù)責(zé)進(jìn)行事故初步調(diào)查，查明原 因并提出防范措施和對有關(guān)責(zé)任者的處理意見， 并在2日內(nèi)完成人身傷害事故 調(diào)查表 報安技環(huán)保部； 安技環(huán)保部負(fù)責(zé)對事故調(diào)查與處理的復(fù)核和確認(rèn)； 事故 原因不明確時，安技環(huán)保部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。第十八條 當(dāng)發(fā)生重傷、一次三人以上輕傷事故（含三人）和重大未遂事件時， 由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織安技環(huán)保部、 工會等有關(guān)部門參加的事故調(diào)查組， 進(jìn)行事故 的調(diào)查、 取證和分析， 提出防范措施及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理意見， 并 于事故后7個工作日內(nèi)完成

9、重傷事故調(diào)查報告 ，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報市 安監(jiān)局。第十九條 當(dāng)發(fā)生死亡事故、一次三人以上重傷事故（含三人） ，由政府、上級主 管部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查分析， 安技環(huán)保部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)助政府及 上級主管部門進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)事故的有關(guān)處理決議。第二十條 特別重大事故的調(diào)查處理，按國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī) 定執(zhí)行。第二十一條 涉及外協(xié)施工和技術(shù)服務(wù)等相關(guān)方的事故，由雙方共同組成事故調(diào) 查組進(jìn)行事故的調(diào)查、分析與處理。事故調(diào)查處理要求第二十二條 當(dāng)事故發(fā)生后， 事故的報告、 現(xiàn)場處置、 調(diào)查、分析、處理、記錄、 統(tǒng)計和上報等工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)事故的調(diào)查和處理程序執(zhí)行。第二十

10、三條 發(fā)生事故，無論事故大小均應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理， 未遂事件按照可導(dǎo)致直接結(jié)果的已發(fā)生事故處理。第二十四條 事故調(diào)查應(yīng)本著公平、公正的原則進(jìn)行，查明事故發(fā)生的過程、原 因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況， 尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全 技術(shù)上存在的缺陷， 客觀和真實(shí)的反映事故發(fā)生的全過程。 與事故相關(guān)的人員應(yīng)回避 第二十五條 事故調(diào)查中，調(diào)查人員有權(quán)向發(fā)生事故的部門、人員了解與發(fā)生事 故有關(guān)的情況，并索取、搜集事故相關(guān)材料。任何部門和個人不得推諉、阻撓和 拒絕，不得隱瞞和謊報，更不得出具偽證、破壞事故現(xiàn)場和阻撓事故的調(diào)查，應(yīng) 如實(shí)反映事故真實(shí)情況。第二十六條 事故調(diào)查應(yīng)

11、通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查詢問的方法，采集與發(fā)生事故有關(guān) 的原始證據(jù)和證人口述材料，填寫事故調(diào)查筆錄，核查與事故有關(guān)的各種記 錄和資料，掌握與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)和因素等，為事故分析提供證據(jù)。第二十七條事故調(diào)查應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場攝影或制作事故圖。第二十八條 事故調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括：（一） 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、天氣、事故部門；（二） 事故發(fā)生點(diǎn)的生產(chǎn)工況、事故經(jīng)過、初步原因、事故損失情況；（三） 事故現(xiàn)場人員情況和事故應(yīng)急處置情況；（四） 傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、職稱、職務(wù)、傷勢部位和受過 何種安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、有無預(yù)防事故的措施；（五） 人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況

12、；（六） 其他有關(guān)內(nèi)容。事故分析第二十九條 事故現(xiàn)場調(diào)查完后應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對事故進(jìn)行分析。通過事故 分析，查明事故原因，分清事故責(zé)任。第三十條事故分析的步驟和要求：（一）整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料（二）分析事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不 安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。（三）采用適當(dāng)?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原因，進(jìn)行責(zé)任分析。（四）確定事故的責(zé)任者。 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)， 確定直接和間接責(zé)任者。事故處理第三十一條 事故調(diào)查分析后，由事故調(diào)查部門編寫事故報告（通報） ，進(jìn)行事 故處理。第三十二條 事故報告（通報）內(nèi)容包括：（一）事故的基本情況，包括部門名

13、稱、發(fā)生事故的日期、類別、地點(diǎn)、人員傷 亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等；（二）事故經(jīng)過；（三）事故原因分析，包括直接原因和間接原因；（四）事故責(zé)任分析，包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并確定主要責(zé)任者；（五）對事故責(zé)任者的處理意見和建議；（六）事故糾正與預(yù)防的措施和建議。 對涉及相關(guān)方的事故， 應(yīng)分別提出處理意 見和防范措施；（七）其它材料（包括影像資料、技術(shù)鑒定報告和圖表資料） 。第三十三條 事故發(fā)生部門應(yīng)本著“四不放過”的原則，根據(jù)事故報告（通報）中 的糾正與預(yù)防措施， 結(jié)合部門情況編制工作計劃， 組織落實(shí)整改工作。 事故調(diào)查 部門負(fù)責(zé)檢查和驗證防范措施的落實(shí)情況。第三十四條 未遂事件、安全隱患（含違章）參

14、照事故處理進(jìn)行。第三十五條 當(dāng)事故的應(yīng)急處置中出現(xiàn)應(yīng)急能力不足、應(yīng)急措施不到位等影響應(yīng) 急效果的情況時，應(yīng)急責(zé)任部門要及時修訂和完善應(yīng)急體系。第三十六條 事故發(fā)生后，受傷員工所在單位負(fù)責(zé)組織工傷申報材料，填報工傷辦理申請表；安技環(huán)保部負(fù)責(zé)事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷檔案等管理工作；人力資源部負(fù)責(zé)治療費(fèi)用支付、工傷賠付；工會負(fù)責(zé)事故中傷亡 人員的善后處理工作。事故懲處第三十七條根據(jù)事故責(zé)任大小和經(jīng)濟(jì)損失程度，對事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的 處罰。處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰；對造成重大傷亡事故的責(zé)任者，將視 情節(jié)和后果交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十八條已構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)免于起訴或免于刑

15、事處分的要撤銷職務(wù)、另行分配工作和降低工資級別；被判刑和緩刑的，其職務(wù)自然撤銷，同時給予留用 察看或開除處分。第三十九條 對有以下情節(jié)的從重處理（一） 對所發(fā)生的事故隱瞞不報、虛報和故意拖延不報的；（二） 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守和逃匿的；（三） 事故調(diào)查中，隱瞞事故真相和弄虛作假的；（四） 事故發(fā)生以后不認(rèn)真吸取教訓(xùn)、采取防范措施和致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（五） 違反事故處理規(guī)定程序，濫用職權(quán)、擅自處理和袒護(hù)包庇事故責(zé)任者的。事故信息處理第四十條事故調(diào)查部門應(yīng)及時將事故情況以通報形式進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部通報，各部 門負(fù)責(zé)向員工傳達(dá)事故信息，并開展教育培訓(xùn)。第四 條事故信息的對外報

16、道執(zhí)行國家有關(guān)事故信息處理和公司應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定，任何部門和人員在無公司授權(quán)的情況下無權(quán)對外披露、 發(fā)布事故信息。 事件統(tǒng)計分析第四十九條 事故調(diào)查部門負(fù)責(zé)進(jìn)行傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計， 按GB6721-86企 業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行，統(tǒng)計結(jié)果填報 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分 析報告。第五十條 公司各部門負(fù)責(zé)對本部門發(fā)生的事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計和建帳；安技環(huán) 保部對各部門上報的事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計和建帳。第五十一條 事故結(jié)案歸檔材料應(yīng)包括但不限于：（一）員工傷亡事故調(diào)查表，（二）工傷事故登記表，（三）傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分析報告，（四）事故調(diào)查筆錄，（五）員工死亡、重傷事故調(diào)查報告書和批復(fù)，（六）現(xiàn)

17、場調(diào)查記錄、圖紙、照片，（七）技術(shù)鑒定和試驗報告，（八）物證和人證材料，（九）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料，（十）事故責(zé)任者的自述材料，（十一）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書， （十二）工傷認(rèn)定和傷殘鑒定材料， （十三）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料，十四）處分決定和受處分人員的檢查材料，（十五）有關(guān)事故的通報、簡報和文件，（十六）事故整改措施跟蹤驗證單，（十七）注明參加調(diào)查人員姓名、職務(wù)和單位。第五十二條 事故管理部門及事故責(zé)任部門每年做一次事故和事件（含非生產(chǎn)責(zé)任事故、職業(yè)?。┙y(tǒng)計分析，形成事故分析報告。第五十三條分析應(yīng)從如下幾個方面進(jìn)行：（一）從事故類別統(tǒng)計分析，（二）從事故原因統(tǒng)計分析

18、，（三）從事故發(fā)生時間推移做統(tǒng)計分析，（四）從傷者從事本工種工齡進(jìn)行分析，（五）從傷亡事故成本分析。第五十四條 針對事故、事件分析結(jié)果，要提出預(yù)防事故、事件發(fā)生的對策和措施，并作為管理評審材料輸入，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)人身傷害事故調(diào)查表EHSJL201401編號:人員 基本 情況姓名性別年齡工齡工種本工種工齡用工性質(zhì)安全教育事故 基本 信息發(fā)生事故時間：年月日時分:發(fā)生事故地點(diǎn)：（公司、部）車間班組處事故類別：事故責(zé)任性質(zhì)分類：傷害部位：傷害程度：事故發(fā)生經(jīng)過事故原因分析直接原因：參加分析 人員：間接原因：糾正 及預(yù) 防措施措施制定人：年 月日對事 故責(zé) 任者處理 意見部門負(fù)責(zé)人：年 月 日技保復(fù)意安

19、環(huán)部核見安技負(fù)責(zé)人：年 月日EHSJL201務(wù)02傷者姓名性別年齡工種或崗位參加工作時間聯(lián)系電話身份證號家庭住址事故時間就醫(yī)時間傷害部位傷害程度事故簡要經(jīng)過：工傷申請人意見：工傷申請人：與傷者關(guān)系：年月日申請人所在單位意見： 部門：（公章）部門主要負(fù)責(zé)人：年月日安技環(huán)保部意見：經(jīng)辦人年月日安技環(huán)保部部長：年月日注：事故發(fā)生之日起，受傷員工所在單位需在7 日內(nèi)將如下材料報送安技環(huán)保部：1受傷者原始首診病志、 原始影像報告單和復(fù)印件 （共 2 份）；若住院治療，需住院病情介 紹和復(fù)印件（共 2 份）；2受傷者身份證復(fù)印件二張；3二名證明人證實(shí)材料（簽字并按手?。?；4用工合同復(fù)印件一份。工傷辦理申

20、請表編號:公司（車間、部門）事故臺賬EHSJL201務(wù)03編號序 號姓名性 別年 齡工種所屬 班組發(fā)生 時間傷害 方式受傷 部位傷害程度123456789101112131415161718備注：1、工傷檔案另存2、所有事故均需記錄公司（車間、部門）職業(yè)病人員登記表EHSJL201務(wù)04編號：序 號姓名性 別年 齡工種所屬 班組 職業(yè)病診 斷時間診斷結(jié)論傷害程度123456789101112131415161718工傷事故登記臺賬EHSJL201牛05編號序號姓名單位性別出生時間工種受傷時間傷害方式事故簡單經(jīng)過傷害部位傷害程度備注傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分析報告EHSJL201牛06編號傷者姓名發(fā)生事

21、故時間事故地點(diǎn)歇工天數(shù)工傷認(rèn)定結(jié)果工傷鑒定結(jié)果經(jīng)濟(jì)損失分析序號經(jīng)濟(jì)損失項目金額備注1醫(yī)療費(fèi)用2善后處理費(fèi)3財產(chǎn)損失費(fèi)4歇工工資5其他費(fèi)用6是否仍需支出費(fèi)用合計填表時間:安技環(huán)保部部長:填表人:事故責(zé)任者:附錄1事故原因分析原則事故原因分直接原因和間接原因。1直接原因a.機(jī)械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài)：機(jī)械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài)包括：防護(hù)、保險和信號等裝置缺乏或有缺陷； 設(shè)備、設(shè)施、工具和附件有缺陷；個人防護(hù)品用具，如安全帽、安全鞋和護(hù)目鏡 等缺少或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良。b.人的不安全行為：人的不安全行包括：操作錯誤、忽視安全和忽視警告；造成安全裝置失效；使用 不安全設(shè)備；以手代替工具操作；

22、物體存放不當(dāng)；冒險進(jìn)入危險場所；攀、坐不 安全位置；在起吊物下作業(yè)和停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接 和清掃等工作；分散注意力；未使用個人防護(hù)用品；不安全裝束；對易燃和易爆 物處理不當(dāng)。2間接原因a.技術(shù)和設(shè)計上有缺陷，如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法，維修檢驗等設(shè)計、施工和材料使用存在問題。b.教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂得安全操作技術(shù)知識。c.勞動組織不合理。d.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。e.沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全。f.沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力。g.其他。分析事故的時候， 應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。附錄2事故責(zé)任分析原則1根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中 的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。2在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé) 任者。3有下列行