法律法規(guī)知識

1、第三章法律法規(guī)知識第一節(jié) 概述一、法律基本概念1.定義法律指立法機關(guān)或國家機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱。2.特征通過認識法律的特征，有助于理解法律的性質(zhì)、作用，有助于認識法律的自身規(guī)律。(1)法律是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范，具有規(guī)范性；(2)法律出自于國家，是由國家制定和認可的，具有國家意志性；(3)法律規(guī)定了人們的權(quán)利與義務，具有權(quán)利義務統(tǒng)一性；(4)法律由國家強制力保證實施，具有國家強制性。3.淵源當代中國的法律淵源主要是以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律、規(guī)章、國際條約、國際慣例等。如表 3-1 所示：

2、二、主要行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)1 電信法2 反不正當競爭法反不正當競爭法是指經(jīng)過國家制定的，用以調(diào)整在市場經(jīng)濟活動中形成的不正當競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1993 年 9 月 2 日我國第八屆全國人大常委會第三次會議通過了中華人民共和國反不正當競爭法，其立法宗旨是：保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。3 消費者權(quán)益保護法消費者權(quán)益保護法除具務民法的一些特點外，還包含了現(xiàn)代經(jīng)濟法的內(nèi)容。4 勞動法勞動法做為維護人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項基本法律。1 / 14第二節(jié) 電信法規(guī)一、電信法的淵源電信法的淵源，指電信法的各種具體表現(xiàn)形式。這種表現(xiàn)形

3、式有廣義和狹義之分。12廣義的電信法狹義的電信法狹義的電信法指將來由全國人大常委會審議通過并頒布的中華人民共和國電信法。二、中華人民共和國電信條例1電信業(yè)務經(jīng)營的許可制度電信業(yè)務經(jīng)營許可指電信行政管理機關(guān)根據(jù)相對人依法提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事電信業(yè)務經(jīng)營活動的一種具體行政行為。2電信網(wǎng)間互聯(lián)管理制度電信網(wǎng)間互聯(lián)是指所有提供電信業(yè)務的經(jīng)營者的網(wǎng)絡連接起來，使不同電信企業(yè)的用戶以相互通信、共享各種電信業(yè)務。3電信資費管理制度根據(jù)電信業(yè)務的不同情況，電信資費實行企業(yè)定價、政府指導價和政府定價 3 種定價方式。4電信資源有償使用制度無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼等用于實現(xiàn)電信功能、數(shù)量有

4、限的資源，須由國家統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。5電信服務質(zhì)量監(jiān)督制度電信服務質(zhì)量監(jiān)督制度規(guī)定了電信業(yè)務經(jīng)營者有責任為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務。6電信建設保障管理制度電信建設保障管理是指為了實現(xiàn)國家資源的有效配置與合理利用，防止不必要的重復建設，公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳播網(wǎng)的建設應當接受國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。2 / 147電信設備進網(wǎng)制度電信設備進網(wǎng)制度規(guī)定了對電信設備、無線電電信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備，國家實行進網(wǎng)許可制度。8電信安全保障制度電信安全包括兩個方面的內(nèi)容：一是電信網(wǎng)絡的安全，二是信息安全。三、電信

5、服務規(guī)范附：概念鏈接1 市場準入市場準入指經(jīng)營電信業(yè)務必須依照電信條例的規(guī)定取得國務院信息產(chǎn)業(yè)管部門或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證，否則任何組織或者個人都不得從事電信業(yè)務經(jīng)營活動。2 電信開放按照 WTO 規(guī)則，我國電信開放的特點是：業(yè)務分層次、地哉分東西、時間分先后、外資有限制。3 網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)是指為了建立電信網(wǎng)絡之間的有效通信連接以使某一電信業(yè)務經(jīng)營者的用戶與另一電信經(jīng)營者的用戶進行通信或使用另一電信業(yè)務經(jīng)營者提供的業(yè)務，而將所有提供電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)絡連接起來。4 網(wǎng)間結(jié)算網(wǎng)間結(jié)算是指業(yè)務經(jīng)營者之間存在的網(wǎng)間通話費的結(jié)算和互連費用的分攤問題。5 電信資源電信

6、資源的指無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實現(xiàn)電信功且有限的資源。國家對電信資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。6 監(jiān)督、管理電信服務的相關(guān)機構(gòu)電信用戶申訴中心：受工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，處理電信用戶申訴的機構(gòu)。消費者協(xié)會：維護消費者合法權(quán)益的社會團體。3 / 14電信用戶委員會：由社會各界電信用戶代表、相關(guān)國家機關(guān)、社會團體、新聞單位等部門代表組成的團體。社會輿論監(jiān)督：主要包括社會公眾、新聞媒介和相關(guān)社團組織對電信服務的監(jiān)督。7 用戶滿意度指數(shù)用戶滿意度指數(shù)用戶向企業(yè)購買產(chǎn)品或服務，在使用過程中由于期望與實際感受的差距所形成的態(tài)度。用戶滿意度

7、指數(shù)是衡量服務質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標。8 電信設備電信設備是指利用有線、無線的電磁或光，發(fā)送、接收或傳送語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像或他任何性質(zhì)信息的硬件和軟件系統(tǒng)的總稱。9 電信終端設備電信終端設備的指連接在公用電信網(wǎng)的末端、為用戶提供發(fā)送和接收信息功能的電信設備。如電話機、移動電話機、傳真機、調(diào)制解調(diào)器等。10電信設備入網(wǎng)許可電信設備入網(wǎng)許可是指接入公用電信網(wǎng)的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備，必須符合國家規(guī)定的標準并取得入網(wǎng)許可證。11電信網(wǎng)絡安全電信網(wǎng)絡安全指電信網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件和系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不遭受偶然或者惡意的破壞、更改和泄漏、系統(tǒng)連接、可靠、正常地運行，網(wǎng)絡服務

8、不中斷。12信息安全信息安全指網(wǎng)絡中存儲及流通的一切文字、符號、聲音、圖像等內(nèi)容的組合不被非法篡改、增刪、復制、解密、泄漏和使用。保障信息安全是保障網(wǎng)絡安全的根本目的。13互聯(lián)網(wǎng)應急響應互聯(lián)網(wǎng)應急響應指安全技術(shù)人員在互聯(lián)網(wǎng)遇到突發(fā)事件后及時采取的措施和行動。我國互聯(lián)網(wǎng)應急響應的方針為：積極預防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應、確?；謴?。第三節(jié) 消費者權(quán)益保護法一、消費者權(quán)益保護法的淵源消費者權(quán)益保護法是調(diào)整生活消費關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。4 / 14廣義的消費者權(quán)益保護法廣義的消費者權(quán)益保護法由中華人民共和國消費者權(quán)益保護法以及與消費者權(quán)益相關(guān)的一系列配套規(guī)定構(gòu)成。一些主要的相關(guān)的規(guī)范性文件如表 3-3 所

9、示：1 狹義的消費者權(quán)益保護法狹義的消費者權(quán)益保護法是指 1993 年 10 月 31 日我國第八屆人大常委會第四次會議通過并頒布的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法。二、中華人民共和國消費者權(quán)益保護法1 消費者的權(quán)利消費者享有 9 項權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2 經(jīng)營者的義務經(jīng)營者有遵守法律、接受監(jiān)督、保障安全、提供信息、標明名稱和標志、出具憑證、保證質(zhì)量、承擔責任、實現(xiàn)公平、合理交易、尊重人格、保障人身自由的義務。3 國家對消費者合法權(quán)益的保護消費者合法權(quán)益的保護包括：（1）國家對消費者合法權(quán)益的保護；（2）消費者組織對消費者合法

10、權(quán)益的保護；（3）廣大消費者進行社會和輿論監(jiān)督。4消費者組織消費者組織指消費者協(xié)會和其他消費者組織。消費者組織是依法成立的，對商品和服務進行社會監(jiān)督的，保護消費者合法權(quán)益的社會團體。5. 爭議解決消費爭議解決的途徑有：（1）協(xié)商和解；（2）消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）按仲裁協(xié)議提起仲裁；5 / 14（5）向法院起訴6法律責任中華人民共和國消費者權(quán)益保護法具體闡述了損害者權(quán)益的經(jīng)營者應負的法律責任。附：概念鏈接1 消費者消費者是指為滿足生活需要而購買某種商品或服務的人。2. 格式條款格式條款是指一方當事人將對所有相對人采用的交易預先擬定，由相對人決定承諾與否的合同條款。3“三

11、包”“三包”是指銷售者、修理者、生產(chǎn)者承擔的部分商品的修理、更換、退貨的責任和義務，即“包修、包換、包退”的簡稱。4 維權(quán)渠道消費者和經(jīng)營者發(fā)和消費權(quán)益爭議時，可以通過以下途徑解決：（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門（工商行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督部門）申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。5 申訴時限工商管理部門受理申訴有一定的時效：“消費者知道或者應該知道自己權(quán)益受到侵害超過一年的，申訴不予受理或者終止受理”。6 虛假廣告虛假廣告指廣告內(nèi)容是虛假的或者是容易引人誤解的。一種是商品宣傳的內(nèi)容與商品的客觀事實不符，另一

12、種是指可能使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想，從而影響其購買決策的商品宣傳。其內(nèi)容往往夸大失實、語意模糊、令人誤解。7 不正當價格行為6 / 14不正當價格行為指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為。第四節(jié) 反不正當競爭法的淵源一、反不正當競爭法的淵源二、中華人民共和國反不正當競爭法中華人民共和國反不正當競爭法主要認定了以下幾種不正當競爭行為：1 采用欺騙性標志從事交易行為采用欺騙性標志從事交易行為是指經(jīng)營者采用仿冒的標志或采用其他虛假的標志從事交易，引起公眾的誤解，誘使消費者誤購，牟取非法利益的行為。2 強制性交易行為強制性交易行為是指公共企業(yè)或者

13、其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，排斥其他經(jīng)營者的行為。3 濫用行政權(quán)力限制競爭行為濫用行政權(quán)力限制競爭行為是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營行動，或者限制經(jīng)營者跨地區(qū)、跨部門的交易，干擾、阻礙正常的交易活動。4 商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式是回扣。中華人民共和國反不正當競爭法第 22 條規(guī)定：經(jīng)營者進行商業(yè)賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。5 虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告或者其他的方法，對商

14、品的質(zhì)量、性能、用途、特點、使用方法等作引經(jīng)誤解的虛假表示，誘發(fā)消費者產(chǎn)生誤購的行為。中華人民共和國反不正當競爭法第 24 條規(guī)定：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品個引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。7 / 146 侵犯商業(yè)秘密行為商業(yè)秘密是指不不公從所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密同時具有商業(yè)性和秘密性。中華人民共和國反不正當競爭法第 10 條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)的秘密；（

15、2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。7 壓價排擠競爭對手行為壓價排擠競爭對手行為是指經(jīng)營者一定的市場上和一定的時期內(nèi)，采用低于成本的價格銷售商品的手段，達到排擠競爭對手的目的的行為。8 搭售和附加不合理交易條件行為搭售和附加不合理交易條件行為是指經(jīng)經(jīng)營者利用其經(jīng)濟優(yōu)勢，違背交易相對人的意愿，在交易中搭配銷售其他商品或附加不合理交易條件的行為。被侵害的經(jīng)營者權(quán)益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔損害賠償責任。9 不正當有獎銷售行為有獎銷售是經(jīng)

16、營者的一種促銷手段，中華人民共和國反不正當競爭法并未對有獎銷售一并禁止，而是作了嚴格的規(guī)定，對可能產(chǎn)生不正當競爭后果的有獎銷售行為予以禁止。該法第 13 條規(guī)定：“經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（一）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售； 二）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元”。10 詆毀商譽行為詆毀商譽行為是指經(jīng)營者通過捏造、散布虛假事實等不正當手段，損害競爭對手的商業(yè)信譽和商品聲譽，削弱結(jié)手競爭能力的行為。對于這種行為，被侵權(quán)人員中以向人民法院提起訴訟，請求救濟。11 串通勾結(jié)投標行為中華人民共和國反不正當競爭法第 15

17、 條規(guī)定： 投標者不得串通投標，抬高標價或者壓價標價。投標者和招標者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭”。8 / 14（“第五節(jié) 合同法一、合同法的淵源中華人民共和國合同法第 2 條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設六、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議”。這是我國以合同立法的形式所確定的合同的基本概念。合同法是調(diào)整平等主體的當事人之間因設六、變更、終止民事權(quán)利義務而發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1 廣義的合同法合同法是調(diào)整社會商品交換關(guān)系的最主要的法律手段，為保證社會經(jīng)濟秩序與交易的安全，維護當事人的合法權(quán)益，世界各國都在不同的歷史時期制定、發(fā)布有關(guān)的法律，用以調(diào)整人們

18、之間的商品交換關(guān)系，規(guī)范社會交易行為。通常，可以把調(diào)整合同關(guān)系的法律、法規(guī)統(tǒng)稱為“合同法”。包括 1999 年 12 月 1 日最高人民法院審判委員會第 1090 次會議通過的關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）等。2 狹義的合同法狹義的合同法是指 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國合同法。這部法律由總則、分則與附則構(gòu)成，共 23 章 428 條，于 1999 年 10月 1 日起施行。二、中華人民共和國合同法合同法的基本原則是貫穿于全法之中的指導思想，是合同立法、執(zhí)法和司法的基本準則。中華人民共和國合同法體現(xiàn)了平等、公平自愿、誠實信

19、用、合法、法律保護 5 大原則。從合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務終止、違9 / 14約責任等方面進行規(guī)定，并定義了 15 種有名合同。1. 合同的訂立合同的訂立是指當事人在相互之間形成合同關(guān)系所從事的一系列行為的過程，當事人行為的最終結(jié)果是在相互之間成立了一項合同。2. 合同書的結(jié)構(gòu)任何一項合同書在內(nèi)容上大體由 3 部分組成。（1）首部，用來確認當事人的自然狀況，主要包括當事人的名稱、姓名、住所、國籍、性質(zhì)以及交易的位置等。（2）主體，也就是合同的正文部分，應當詳細地確認當事人交易的具體條件、方式、狀態(tài)、責任等，其核心是當事人的權(quán)利、義務范圍的確定。（3）

20、尾部，主要包括合同當事人簽字、蓋章，以及簽字時間、地點等。3 合同的效力合同的效力是指依法成立的合同對當事人所具有的法律約束力。合同之所以具有法律約束力，是因為法律賦予的效力。 中華人民共和國合同法第 8 條規(guī)定： 依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同”。第 44 條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效”。4 合同的履行合同的履行是指當事人依法簽訂后，債務人全面地、適當?shù)赝瓿珊贤x務，使債權(quán)人的債權(quán)得以實現(xiàn)的行為。合同履行遵循全面履行、誠實信用、情事變更的原則。5 合同的保全合同的保全是指法律為防止因債務人財產(chǎn)不當減少而給債權(quán)人的債

21、權(quán)帶來危害，允許債權(quán)人對債務人或者第三人的行為行使撤銷權(quán)或代位權(quán)以保護債權(quán)的法律制度。6 合同的變更、轉(zhuǎn)讓與解除合同的變更是指在合同生效后尚未履行完畢之前，雙方當事人依據(jù)約定或法定的原因?qū)υ泻贤瑮l款作出的修改、增刪。合同的轉(zhuǎn)讓是指合同權(quán)利、義務的轉(zhuǎn)讓，是當事人依法將合同中的權(quán)利或者義務讓給第10 / 14 “三人的行為。合同的解除是指在合同有效期間，因具備解除的條件，依當事人一方或雙方的意愿表達使得合同關(guān)系消滅的行為。7 合同的權(quán)利義務終止合同的權(quán)利義務終止，又稱合同的消滅，簡稱合同終止，是指當事人之間的合同關(guān)系由于法寶或約定的事由而歸于消滅的行為。合同終止的原因包括：清償、解除、抵消、提存

22、、免除、混同，以及法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。8 違約責任違約責任是指當事人違反合同法義務時，依法或者依約應當承擔的法律責任。（1）違約行為違約行為是指合同當事人違反合同義務的行為。主要有預期違約和實際違約兩種類型。（2）違約責任的形式違約行為發(fā)生時，當事人應當按照約定或者法律規(guī)定承擔具體的違約責任形式。我國合同法規(guī)定了實際履行、損害賠償、違約金、定金 4 種違約責任形式。9 合同爭議的解決合同爭議發(fā)生時的解決途徑一般有仲裁、訴訟、以及當事人自行協(xié)商或者第三人主持的調(diào)解解決。10. 有名合同合同法規(guī)定的 15 項有名合同分別是：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；

23、租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設工程合同；運輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀合同；居間合同。11 / 14第六節(jié) 勞動法一、勞動法的淵源勞動法是國家為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定、頒布的法律。同樣的，勞動法的淵源也有廣義和狹義之分。1 廣義的勞動法二、中華人民共和國勞動法1. 勞動法律關(guān)系勞動法律關(guān)系是指勞動者與用人單位或個人在實現(xiàn)勞動過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范而形成的勞動權(quán)利和勞動義務關(guān)系。2. 勞動用工制度我國現(xiàn)行的勞動用工制度包括：（1）勞動就業(yè)制度；（2）勞動合同制度；（3）

24、工作時間、休息休假和工資制度。3. 職業(yè)培訓制度職業(yè)培訓是指對具有勞動能力的、未正式參加工作的青年和在職的職工進行技術(shù)業(yè)務知識和實際操作技能的教育和訓練。國家根據(jù)職業(yè)分類規(guī)定不同職業(yè)的技能標準，經(jīng)政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定，發(fā)放職業(yè)資格證書，做為簽訂合同的重要依據(jù)。4. 勞動保護制度勞動保護制度是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康而制定的有關(guān)法律規(guī)范。包括以下幾個方面：（1）勞動安全衛(wèi)生制度；（2）女職工特殊勞動保護制度；（3）未成年工特殊勞動保護制度；12 / 14（4）國家勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度。5. 勞動爭議的處理勞動爭議的處理方式有：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。第七節(jié)商業(yè)秘密的法