國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品模式借鑒

1、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流模式及其經(jīng)驗(yàn)借鑒 摘要：本文認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展緩慢是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。當(dāng) 前在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，形成了以日本、法國(guó)和美國(guó)為代表的三種典型的農(nóng)產(chǎn)品物 流模式，其成功的共同經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，文章提出，推進(jìn)我 國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施投入；培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主 體；加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)；加快農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流管 理的組織結(jié)構(gòu)；加快制訂和完善相關(guān)法規(guī)；建立中國(guó)式的農(nóng)產(chǎn)品物流組織。關(guān)鍵詞：國(guó)外；農(nóng)產(chǎn)品物流；模式；經(jīng)驗(yàn)一、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流模式概況世界級(jí)城市的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道大體可分為“市場(chǎng)流通”和“市場(chǎng)外流通”兩部分

2、。 市場(chǎng)流通，即生產(chǎn)者直接或經(jīng)過(guò)上市團(tuán)體、貨物收集者將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)各類批發(fā)市場(chǎng)集 散、交易、形成價(jià)格后，經(jīng)零售商、加工業(yè)者和大的消費(fèi)團(tuán)體將農(nóng)產(chǎn)品最終轉(zhuǎn)移到 消費(fèi)者手中的過(guò)程；市場(chǎng)外流通，則指農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)批發(fā)市場(chǎng)交易而是經(jīng)過(guò)全國(guó)農(nóng) 協(xié)、商社的集配中心、果蔬超市、生協(xié)徑直轉(zhuǎn)移到零售機(jī)構(gòu)、消費(fèi)團(tuán)體或出售給個(gè) 體消費(fèi)者或者說(shuō)是生產(chǎn)者、上市團(tuán)體與零售業(yè)者、消費(fèi)者直接交易的流通形態(tài)。世 界農(nóng)產(chǎn)品流通交易體制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成，受各國(guó)社會(huì)體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平等的影響而有所不同，當(dāng)前，世界農(nóng)產(chǎn)品物流模式可歸納為以下三種。第一種是東亞模式。日本、韓國(guó)是這種模式的主要代表，均以批發(fā)市場(chǎng)為主渠道，以拍賣為

3、手段。以日本為例，目前，全日本共有88 個(gè)由中央財(cái)政和地方財(cái)政投資的中央批發(fā)市場(chǎng)，年成交金額達(dá)6 兆 2000 萬(wàn)日元，1513 個(gè)多元化投資的地方批發(fā)市場(chǎng)，年成交金額達(dá)5兆 1800 萬(wàn)日元。經(jīng)由日本批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜占81 ，果品占72。在批發(fā)市場(chǎng)從事蔬菜果品交易的客戶中，通過(guò)農(nóng)協(xié)或其他任意組合組織的上貨量各占上貨總量的 59和66 5，而其他商人等則占總上市量的17 8和20 1 。交易方法以拍賣為主。在大阪中央批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)拍賣成交的果蔬比率高達(dá)90%以上；采用該模式的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：流通渠道環(huán)節(jié)多，流通成本較高；其流通過(guò)程表現(xiàn)為 “生產(chǎn)者上市團(tuán)體批發(fā)商中間批發(fā)商零售店

4、消費(fèi)者”， 這樣其利潤(rùn)也分配不均；流通規(guī)范化、法制化、效率高。第二種是西歐模式。法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)是這種模式的主要代表。西歐模式的批發(fā)市場(chǎng)與東亞模式相比，批發(fā)市場(chǎng)流通比例較小，而且大多數(shù)大型批發(fā)市場(chǎng)仍然堅(jiān)持公益性原則，如法國(guó)就指定了全法的23 所批發(fā)市場(chǎng)為國(guó)家公益性批發(fā)市場(chǎng)。與此同時(shí)，這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)形式也有所不同，農(nóng)產(chǎn)品直銷比例呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，如在法國(guó)巴黎郊外設(shè)立的一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)漢吉斯國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)，由于鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體化，并將產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)建立在農(nóng)村，巴黎的農(nóng)產(chǎn)品直銷比例呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。另由于西歐國(guó)家市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地域內(nèi)、國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易十分活躍，進(jìn)出口產(chǎn)品

5、在批發(fā)市場(chǎng)中也占據(jù)一定比率。其國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)、力口、銷一體化，并將產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)建在農(nóng)村；建有完善的現(xiàn)代化大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三種是北美模式。美國(guó)、加拿大和澳大利亞是這種模式的主要代表。北美模式的直銷體系很發(fā)達(dá)，農(nóng) 產(chǎn)品銷售均以直銷為主。如美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是，糧食類期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)，果蔬類產(chǎn)地與大型超市、連鎖經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)間的直銷比例約占80%左右，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通銷售的僅占20%左右。由于這些國(guó)家零售連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，使其零售商的規(guī)模和勢(shì)力不斷壯大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)，產(chǎn)地直銷的流通形式也應(yīng)運(yùn)而生，在這些國(guó)家中大型

6、超市、連鎖經(jīng)銷的零售商左右著農(nóng)產(chǎn)品的交易。如美國(guó)紐約農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就沒(méi)有集中于城郊附近，而是來(lái)自遙遠(yuǎn)的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品流通交易大部分是由產(chǎn)地直接出售給零售商。發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的運(yùn)輸保鮮設(shè)施，也為紐約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直銷提供了重要的技術(shù)保障。其國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 產(chǎn)地市場(chǎng)集中； 銷地批發(fā)市場(chǎng)分布在大城市； 流通渠道短、環(huán)節(jié)少、效率高； 服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全；現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)并舉，市場(chǎng)交易以對(duì)手交易為主。二、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)通過(guò)對(duì)全球各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家都有一些共同的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒：1 農(nóng)產(chǎn)品物流公共設(shè)施發(fā)達(dá)，流通網(wǎng)點(diǎn)布局

7、合理由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，便利快捷的運(yùn)輸、合理的流通網(wǎng)點(diǎn)分布對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率至關(guān)重要，如荷蘭的蔬菜、水果的損耗率僅為5，而中國(guó)卻高達(dá)25。因此，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，各國(guó)政府都十分注重發(fā)揮公共設(shè)施服務(wù)功能的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的改造，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。如日本政府在對(duì)房屋、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、道路等主體基礎(chǔ)設(shè)施的投資占其總投資的40；歐盟每年也從財(cái)政中撥款，對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷售的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，包括修建道路、碼頭、倉(cāng)庫(kù)（ 包括冷庫(kù)） 和市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，此項(xiàng)補(bǔ)貼占?xì)W盟農(nóng)業(yè)基金的25 ，在某些基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū)甚至可達(dá)3050%。目前，除發(fā)達(dá)便利的海運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸外，

8、歐盟各國(guó)大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局也非常合理，如荷蘭擁有包括歐洲第三大航空港謝爾伯機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的6 個(gè)航空港和鹿特丹港，其中鹿特丹港靠近重要的蔬菜和水果的種植地區(qū)，港區(qū)四周高速公路縱橫交錯(cuò)和通往內(nèi)地的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，而且靠近歐盟國(guó)家水果進(jìn)出口中心所在地巴倫德雷赫，可以迅速便捷地將荷蘭58以上的蔬菜與切花等鮮活植物運(yùn)往巴黎、倫敦、香港和東京等世界各大城市。 通過(guò)充分利用其交通設(shè)施便利的優(yōu)勢(shì)，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)目前已占領(lǐng)了全球65的花卉市場(chǎng)。2 農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度高目前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度較高。如目前日本的大規(guī)模零售店都已安裝了 EOS系統(tǒng)（自動(dòng)定貨系統(tǒng)），與交易對(duì)方聯(lián)機(jī)，并有

9、VAN （附加值通訊網(wǎng)）將食品工業(yè)和批發(fā)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而大大提高了流通效率。同時(shí)日本的批發(fā)市場(chǎng)也已裝備了完善的信息設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)乃至世界主要批發(fā)市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的零售服務(wù)上，利用電子網(wǎng)絡(luò)銷售近年來(lái)也十分盛行。消費(fèi)者只要發(fā)一個(gè)伊妹兒，運(yùn)輸公司就可及時(shí)送貨上門，保證質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在2003 年利用網(wǎng)上電子交易的人數(shù)已達(dá)2186 萬(wàn)人，是1998 年的 8 倍，交易規(guī)模已達(dá)320000 億日元，是1998年的 50 倍。而在歐洲的荷蘭花卉和園藝中心，也安裝有最先進(jìn)的拍賣系統(tǒng)、新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，從而使荷蘭也可以向全球許多國(guó)家的廣大客戶和消費(fèi)者提供服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品物流組織化、專業(yè)化

10、、規(guī)?；潭雀?為提高農(nóng)產(chǎn)品交易水平和交易效率，國(guó)外從事農(nóng)產(chǎn)品物流都有專門的組織協(xié)助，其組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度較高，如日本的農(nóng)協(xié)、美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)、荷蘭的花卉拍賣協(xié)會(huì)（VBN） 、瑞典的合作社都是一些很有影響力的組織，他們?cè)诩涌燹r(nóng)產(chǎn)品流通中所起的作用至關(guān)重要。以日本農(nóng)協(xié)為例，成立于 1974 年的日本農(nóng)協(xié)是一個(gè)擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的遍及全國(guó)的民辦官助的農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，作為組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通的關(guān)鍵性組織，它把各個(gè)分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，極大的增強(qiáng)了農(nóng)民作為賣方的討價(jià)還價(jià)能力，保護(hù)了農(nóng)民的利益?；鶎愚r(nóng)協(xié)在產(chǎn)地一般都建有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)責(zé)本農(nóng)協(xié)成員產(chǎn)品的集中、挑選、包裝或冷藏，然后組織上市。農(nóng)協(xié)不僅為其

11、成員解決產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，他們還將批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的購(gòu)銷信息及時(shí)傳遞給農(nóng)戶，引導(dǎo)生產(chǎn)。4 農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化程度高推行農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高流通效率，降低流通損耗具有非常重要的作用，主要有農(nóng)產(chǎn)品流通工具的標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，其中，流通工具標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)。如日本經(jīng)過(guò)多年努力，目前已實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品凈化到包裝標(biāo)準(zhǔn)化的變革，形成了從集裝箱、小包裝箱、托盤到運(yùn)輸設(shè)備、庫(kù)房、搬運(yùn)機(jī)械的一系列標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，為現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通提供了條件。而在美國(guó)，通過(guò)使用條形碼技術(shù)建立的追蹤系統(tǒng)，不僅可以使企業(yè)知道自已食品供應(yīng)鏈的物流流出狀況，而且還能對(duì)供應(yīng)鏈上游流入農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行回溯，從而使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通

12、的效率相當(dāng)高。農(nóng)產(chǎn)品物流有完備的法律法規(guī)及市場(chǎng)條例指導(dǎo)5為使農(nóng)產(chǎn)品流通能夠保持協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的效率，各國(guó)都建立了完備的法律法規(guī)及市場(chǎng)條例對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行規(guī)范。如日本于1921 年頒布了 中央批發(fā)市場(chǎng)法， 將中央批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)、管理、 交易等納入了法治軌道。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和批發(fā)市場(chǎng)地位的日益提高，日本又于1971 年將 中央批發(fā)市場(chǎng)法改為批發(fā)市場(chǎng)法，將地方批發(fā)市場(chǎng)也納入法制軌道，以后每隔5 年修訂一次，各地方政府和有關(guān)部門也依據(jù)該法制定了系列的地方法規(guī)，如食品流通審議會(huì)令等。而在美國(guó)也制定了一套商品交易法案對(duì)商品流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在1974 年

13、美國(guó)又對(duì)該法案進(jìn)行了較大的修改，到1992 年又 4 次進(jìn)行了修訂補(bǔ)充，其中把靠不公開(kāi)情報(bào)進(jìn)行內(nèi)幕交易定為重罪。由于這些國(guó)家有法可依和執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，有效的保護(hù)了正常貿(mào)易者的利益，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)高效率的自由流通秩序。三、經(jīng)驗(yàn)借鑒當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，改善目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流落后狀況，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流效率，促進(jìn)其邁向現(xiàn)代化，我國(guó)還需借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)采取以下措施：1 加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通，我國(guó)需要良好的包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等基礎(chǔ)設(shè)施支持，其中重點(diǎn)應(yīng)完善批發(fā)市場(chǎng)的功能，提高批發(fā)市場(chǎng)的檔次，在全國(guó)大中城市和主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交

14、易方式先進(jìn)、功能齊全、安全衛(wèi)生的骨干批發(fā)市場(chǎng)；積極發(fā)展連鎖超市、直銷配送等新型流通組織，建立多層 次、多業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；加快農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、 配送等物流設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系；在資金來(lái)源上，應(yīng)學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)采取多種形式，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、政府等多渠道資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。2 培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體我國(guó)應(yīng)通過(guò)體制創(chuàng)新，改造、培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，降低流通成本，將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶或產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接放到零售商的貨架上，甚至是消費(fèi)者的菜籃子里。重點(diǎn)培育規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商，使其在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中發(fā)揮重要作用。如美國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)的批發(fā)商雖不多，但

15、他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是大規(guī)模的，幾乎壟斷了美國(guó)的蔬果流通，這將使其能承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)有意識(shí)地培育農(nóng)產(chǎn)品物流主體，重點(diǎn)壯大一批具有承受市場(chǎng)變化壓力的大型批發(fā)商，將能有效地組織產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。3 加快農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化建設(shè)面對(duì)全國(guó)逐步開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局下，需要在科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息指導(dǎo)下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，地方政府相關(guān)部門有必要強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息采集和發(fā)布工作，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息的普及、指導(dǎo)、規(guī)劃組織一條龍的信息交流和服務(wù)體系。在原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者計(jì)算

16、機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息共享對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，并逐步搞好農(nóng)產(chǎn)品信息處理與發(fā)布工作以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程4在包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)，推行和國(guó)際接軌的關(guān)于物流設(shè)施、物流工具的標(biāo)準(zhǔn)， 如托盤、貨架、裝卸機(jī)具、條形碼等，不斷改進(jìn)物流技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化。重點(diǎn)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門制定全國(guó)統(tǒng)一的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括：理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、安全食用指標(biāo)、鮮度指標(biāo)等，并對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行大氣環(huán)境測(cè)試、土壤成分測(cè)試、水資源測(cè)試，控制農(nóng)藥使用，以加速農(nóng)產(chǎn)品流通。5 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流管理的組織結(jié)構(gòu)，提高流通效率和行政管理效率建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)系

17、統(tǒng)工程，日本、歐美等國(guó)家經(jīng)過(guò)了幾十年、甚至上百年的發(fā)展，才形成了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到流通一整套的理論和體制，基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，功能綜合化，資本股份化，市場(chǎng)開(kāi)設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理分離化。值得我們參考的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是：發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市運(yùn)銷、零售消費(fèi)等的生產(chǎn)和流通諸環(huán)節(jié)的行政管理職能，歸口于農(nóng)業(yè)行政管理部門。如日本，在全國(guó)層面上由農(nóng)林水產(chǎn)省流通局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的流通行政管理，在省、市級(jí)層面上由地方農(nóng)林行政部門的流通室負(fù)責(zé)行使職能。在美國(guó)和法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通行政管理職能也由農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)。事實(shí)證明，這種管理體制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通一元化的運(yùn)行原理，也符合農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，可減少政出多門，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門的管理與服務(wù)責(zé)職，提高行政管理效率。6 立法建章，加快制訂和完善相關(guān)法規(guī)日本于 1921 年頒布了中央批發(fā)市場(chǎng)法，將中央批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)、管理、交易等納入了法治軌道，并于1971 年又修訂了該法，將地方批發(fā)市場(chǎng)也納入了法治軌道，進(jìn)一步確立了以批發(fā)市場(chǎng)流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位。以后每隔5 年修訂一次，各地方政府和有關(guān)部門依照該法制定具體地方性法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。我國(guó)也應(yīng)盡快制訂農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的市