央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案

1、央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案央企三供一業(yè)”分離移交實施方案為進(jìn)一步推進(jìn)駐盤央企 主供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省 有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、基本原則（一）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅持駐盤央企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相 結(jié)合，促進(jìn)分離后 主供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿 相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交方式，人員雙方自行協(xié)商， 穩(wěn)步推進(jìn)三供一業(yè)”分離移交工作。（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?。依照維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、 經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實 施移交改造。堅持先移交后改造”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等， 保證移交改造后的設(shè)備正

2、常運行。（三）職責(zé)明晰、有效銜接。 主供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體 為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議， 明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。二、移交范圍（一）涉及企業(yè)。主供一業(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河 油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工 程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二 局第四建筑工程有限公司（二）移交范圍。蘭供一業(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承 擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水（含工業(yè)供 水）、供電、供暖、燃?xì)?、物業(yè)管理及接

3、收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致 同意移交的市政管理等。三、工作目標(biāo)2016年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方 瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局 集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。四、接收企業(yè)按照省政府對我省駐遼央企主供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+縹團(tuán)公司組建工作， 主供一業(yè)”接收企業(yè)及接 收業(yè)務(wù)安排如下：1 .盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司（水務(wù)集團(tuán)）為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的 接收企業(yè)；2 .國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務(wù)接收企業(yè) ；3 .盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司（市政

4、集團(tuán)）為駐盤央企供暖設(shè)施、 燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)。各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化 運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接， 嚴(yán)格落實責(zé)任，共同做好 分離移交工作。1 .人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開 展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用 移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。2 .移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù) 前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。3 .運維責(zé)任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移

5、交日期 （以改造 資金全部到位日為移交日期），移交前由移交企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)運行、維 護(hù)責(zé)任，由接收企業(yè)配合；工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共 同承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任；工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔(dān)運行、維 護(hù)責(zé)任。4 .施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保 障施工條件。5 .手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為 主，接收企業(yè)配合；紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企 業(yè)配合。6 .損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移 交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償；紅線外涉及市政、綠化等 公共部分原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及

6、驗 收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。7 .資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確 定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請資 金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專 項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補(bǔ)貼， 確保按 照標(biāo)準(zhǔn)建立、補(bǔ)足維修資金，并存入維修資金專戶。8 .信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主動向分離移 交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切 實預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。 所在地政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié) 調(diào)，與移交企

7、業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。9 .職責(zé)分工未盡事項，由雙方在協(xié)議中另行約定。六、組織保障為加強(qiáng)我市三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立主供一 業(yè)”分離移交工作組，具體如下：1 .成立盤錦市駐盤央企三供一業(yè)”分離移交工彳領(lǐng)導(dǎo)小組，市政 府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè) 主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn) 三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小 組下設(shè)辦公室。2 .成立主供一業(yè)”分離移交專項工作組。 主供一業(yè)”分離移交工 作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個三供一業(yè)”專項工彳組和2個重點企業(yè) 主供一 業(yè)”分離移交專項工作組（遼河油田公司和北方華錦集團(tuán)），由市政府分 管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移

8、交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 牽頭負(fù)責(zé)三供一業(yè)”分離移交具體工作。各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。3 .成立主供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組建專家組， 制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè) 施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定標(biāo)準(zhǔn)存在異議的， 由行業(yè)主管 部門協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評定組，對存在異議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，報 三 供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。七、工作分工三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)駐盤央企 主供 一業(yè)”分離移交工作。專項工作組負(fù)責(zé) 三供一業(yè)”分離移交具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下：1 .市國資委

9、負(fù)責(zé)駐盤央企主供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工 作。同時，負(fù)責(zé) 三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。2 .市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。3 .市發(fā)改委負(fù)責(zé)改造項目立項、審批工作。4 .市油田辦負(fù)責(zé)遼河油田 蘭供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及 遼河油田公司專項工作組的日常工作。5 .市住建委負(fù)責(zé)供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市 政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。6 .市經(jīng)信委負(fù)責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作 及北方華錦集團(tuán)專項工作組的日常工作。7 .各移交企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運行維護(hù)責(zé)任。遼河油田公

10、司、北方華錦集 團(tuán)等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預(yù)防 和妥善處置可能因主供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。8 .各接收企業(yè)負(fù)責(zé)配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運行 維護(hù)等移交前、中、后期的銜接工作，負(fù)責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo) 準(zhǔn)、編制改造方案等工作。9 .各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護(hù)社會 穩(wěn)定工作。八、進(jìn)度安排1 .方案審批。2016年5月30日前，完成分離移交實施方案審批。2 .簽訂意向協(xié)議。2016年6月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽 訂移交意向協(xié)議。3 .確定標(biāo)準(zhǔn)。2016年6月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、 供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。4 .編制移交協(xié)議。2016年6月30日前，各專項工作組完成 主 供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。5 .資產(chǎn)清查。2016年6月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有 關(guān)規(guī)定，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日賬面價值、審計 報告或清 產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。6 .制定改造方案。2016年7月15日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn) 和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方 確認(rèn)后，報主供一