國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)與管理復(fù)習(xí)答疑6

1、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)與管理復(fù)習(xí)答疑一、關(guān)于考試題型、考試范圍、題目難度 考試題型有：?jiǎn)雾?xiàng)選擇體、多項(xiàng)選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題和論述題（或案例分析 題）。考試范圍以教材為標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別的案例分析題可能涉及一些時(shí)事熱點(diǎn)問題。 試題的難度不會(huì)超過課后復(fù)習(xí)思考題的難度。二、各種題型的典型例題分析（一）選擇題主要考查學(xué)生對(duì)書本中一些基本常識(shí)的掌握程度。如：1、下面屬于國(guó)有資本特殊功能的有（）A 保值功能 B 補(bǔ)償功能C 激勵(lì)功能 D 維護(hù)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的功能答案：D2、由法定最低數(shù)目以上的股東共同出資組成，把全部資本分為等額股份，股東 只對(duì)公司負(fù)有限責(zé)任的一種公司組織形式是指 （ ）A 股份有限公司 B 有限責(zé)任公

2、司C無限責(zé)任公司 D 兩合公司答案： A3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理的方式按性質(zhì)劃分有（）A 政策性經(jīng)營(yíng)B服務(wù)性經(jīng)營(yíng)C營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)D混合經(jīng)營(yíng)答案： ABC4、外國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的宏觀管理模式總括起來有哪兩種類： （ ）A 、分類管理 B 、分類分工型C、集權(quán)分權(quán)型D 、分工管理答案： BC（二）判斷題主要考查一些書本中提及的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)和基本概念。1、在凱恩斯主義誕生之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流思潮表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的否定 和對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的肯定。 （）答案：錯(cuò)2. 斯密在其經(jīng)濟(jì)學(xué)名著 國(guó)富論一書中肯定了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論。 ( ) 答案：錯(cuò)3、狹義國(guó)有資產(chǎn)概念并非經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“資本”概念，而是會(huì)計(jì)學(xué)中的“資 產(chǎn)”概念。(

3、)答案：錯(cuò)(三) 簡(jiǎn)答題主要考查章節(jié)重點(diǎn)知識(shí)。1、簡(jiǎn)述企業(yè)集團(tuán)的概念及特征。 答案：企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶， 通過產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)契約等多種方式，把多個(gè)企業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層 次組織結(jié)構(gòu)的法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)具有以下幾方面基本特征：(1) 企業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，以母子公司為主體，這是企業(yè)集團(tuán)的 最基本特征。(2) 企業(yè)集團(tuán)有一個(gè)能起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)，也稱集團(tuán)公司或母公司。(3) 企業(yè)集團(tuán)的母公司、子公司和其他成員企業(yè)均具有法人資格，依法享有 民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任。(4) 企業(yè)集團(tuán)具有金字塔式垂直控制的分層次組織結(jié)構(gòu)。(5) 集團(tuán)母公司至少擁

4、有兩個(gè)以上的控股子公司。2、為什么說非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)是特殊企業(yè)？答案： 1) 政府在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入國(guó)有資本，建立國(guó)有企業(yè)，通常并不主 要考慮利潤(rùn)最大化， 相反，如果政府總是以利潤(rùn)最大化為標(biāo)準(zhǔn)來配置國(guó)有資源和 建立企業(yè)，則是非常不合理的。因?yàn)?，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，并非所有的企業(yè)都追 求最大利潤(rùn)就一定能使全社會(huì)的資源達(dá)到最優(yōu)配置。 2) 無論在西方還在中國(guó)， 非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)都是政府實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)的一種手段。 3) 非競(jìng)爭(zhēng)性 領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)與政府有著密切的聯(lián)系，其經(jīng)營(yíng)管理或多或少會(huì)受到政府的影響， 尤其是高層經(jīng)理人員的選任與政治結(jié)構(gòu)或行政結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系。3、簡(jiǎn)述國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的共

5、同趨勢(shì)。答： 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化趨向 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化趨向 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理民主化趨向 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中企業(yè)制度現(xiàn)代化趨向 非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理非壟斷化趨向（四）論述題可能跨章節(jié)考查本門課程的重點(diǎn)內(nèi)容以及某些時(shí)事熱點(diǎn)問題 , 也有可能通過案例考查學(xué)生的思維能力和分析能力。 如:1、如何理解廣義國(guó)有資本管理的特征？答案： 廣義國(guó)有資本管理的特征主要有以下三個(gè)方面：1）以產(chǎn)權(quán)所有為基礎(chǔ)國(guó)有資本管理的主體是政府， 但此時(shí)的政府與管理整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政府的身 份是不同的。 政府是以財(cái)產(chǎn)所有者的身份出現(xiàn)， 對(duì)國(guó)有資本占有使用者的管理依 據(jù)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 這種以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ)的

6、管理又有這樣兩個(gè)特點(diǎn)： （1）不具 有超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制性， 所有者與財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系是平等的關(guān)系， 所有者只能通過經(jīng) 濟(jì)杠桿調(diào)控財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。 （2）所有權(quán)約束必須滲入企業(yè)內(nèi)部， 以所有權(quán)為 基礎(chǔ)的國(guó)有資本管理必須在企業(yè)內(nèi)建立起有效的所有權(quán)約束機(jī)制。第二個(gè)特點(diǎn)， 我們可以用一句比較通俗的話加以概括， 那就是“國(guó)有企業(yè)的出資人必須到位” 。2）管理目標(biāo)的二元性 國(guó)有資本管理目標(biāo)的二元性指國(guó)有資本管理不僅要著眼于資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 盈利性目標(biāo)， 還要考慮資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非盈利性目標(biāo)， 也就是說要保證國(guó)有資本 營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 國(guó)有資本管理目標(biāo)的二元性是由國(guó)有資本本身功能 的二重屬性所決定的。 一

7、方面， 它是一種企業(yè)性資產(chǎn)， 必須實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值增值 的功能；另一方面， 國(guó)有資本又是一種以國(guó)家為代表的社會(huì)性資產(chǎn)， 它要適應(yīng)統(tǒng) 治階級(jí)利益的需要，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行有效調(diào)節(jié)，執(zhí)行著一種社會(huì)職能。 但是，在強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本管理目標(biāo)二元性的同時(shí)， 必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)有資本在有效執(zhí) 行社會(huì)目標(biāo)職能方面的局限性， 要把通過國(guó)有資本管理來實(shí)現(xiàn)一部分社會(huì)目標(biāo)與 通過一般意義上的國(guó)家管理來實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)嚴(yán)格區(qū)別開來。3）管理范圍的全面性國(guó)有資本管理在范圍上要把所有的國(guó)有資本， 不論是全民所有制單位占有的 還是非全民所有制單位占有的， 是分布在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的還是境外的， 都 納入國(guó)有資本管理的范圍。 國(guó)有資本管

8、理范圍的全面性還表現(xiàn)在國(guó)有資本管理過程的全過程性。2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)構(gòu)是怎樣設(shè)置的，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系如何？ 答：十六大報(bào)告從五個(gè)方面規(guī)定了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理的新架構(gòu)： 一是明確了 國(guó)有資本管理主體及其地位， 即分別確立中央與地方兩級(jí)政府代表國(guó)家管理國(guó)有 資本、履行出資人職責(zé)， 享有所有者權(quán)益； 二是確定了不同層次出資人的出資范 圍；三是要求中央與省市兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)； 四是對(duì)國(guó)有資本 管理與經(jīng)營(yíng)要實(shí)行政企分開， 所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離； 五是要繼續(xù)探索國(guó)有資本經(jīng) 營(yíng)體制和方式。 這一架構(gòu)從根本上將國(guó)有資本管理與經(jīng)營(yíng)職能相分離， 即政府只 負(fù)責(zé)國(guó)有資本的管理， 履行出資人職責(zé)

9、， 國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)與保值增值職責(zé)則由有 關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。 按照將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)與使用職能相分離或區(qū)別的思 路，即將現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)的實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能與國(guó)有資本保值增值職能加以分離， 將資 本經(jīng)營(yíng)職能分離出來交由專門的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)， 而將前者即實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)職 能繼續(xù)留給原企業(yè)。 新的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理體制即為 “國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)國(guó) 有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)單位”三個(gè)層次的機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。按照新的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理體制架構(gòu)， 三種機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下 兩種情況：（ 1）國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)之間是政府（ “國(guó)資委”） 與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司的關(guān)系， 具體體現(xiàn)為國(guó)有資本授權(quán)與被授權(quán)關(guān)

10、系。 （2）國(guó)有 資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)單位之間應(yīng)是投資和被投資或者國(guó)有資本使用權(quán) 的出讓和受讓人關(guān)系。（五）案例題一： 材料 1：2000 年長(zhǎng)沙市以通大集團(tuán)與湘江涂料為試點(diǎn)，以“誰投資誰所有，誰積累 誰所有”為原則，以“兩個(gè)置換” （通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)；通過一 次性補(bǔ)償置換職工的全民身份）為策略，進(jìn)行了一場(chǎng)試點(diǎn)改革。 材料 2在“集體資產(chǎn)量化到個(gè)人”的過程中，湘江涂料和通大集團(tuán)的總經(jīng)理都憑著 崗位、工資和貢獻(xiàn)等優(yōu)勢(shì)地位得到了比普通職工多上百倍的配股補(bǔ)償。問題 1、談?wù)勀銓?duì)“誰投資誰所有，誰積累誰所有”的看法，分析該項(xiàng)原則 是否會(huì)導(dǎo)致“看守者交易” （沒有賣方的交易） 。答案

11、要點(diǎn)：“誰投資誰所有，誰積累誰所有”也就是說只把初始投資算 作國(guó)有資產(chǎn)，而以這些投資為本滾動(dòng)產(chǎn)生的“積累”都被“界定”為內(nèi)部人（企 業(yè)集體）資產(chǎn)， 而界定的方式往往都是行政劃撥， 劃撥給企業(yè)的職工由其是經(jīng)營(yíng) 者。政府本身只是“全民”資產(chǎn)的看守者而非所有者，所以這場(chǎng)交易事實(shí)上是一 場(chǎng)“看守者交易”（沒有賣方的交易）。問題 2、談?wù)勀銓?duì)“兩個(gè)置換”的看法，試分析“經(jīng)營(yíng)者持大股”對(duì)“效率” 與“公平”的影響。答案要點(diǎn) 1、：兩個(gè)置換是一次大膽的嘗試。關(guān)鍵要看置換的程序是否合法、 合理，尤其是資產(chǎn)評(píng)估、購(gòu)股以及量化配股的程序。2：、“經(jīng)營(yíng)者持大股”可能有利于提高“效率”，但是兩者并沒有必然聯(lián)系。 “經(jīng)

12、營(yíng)者持大股”忽視了起點(diǎn)的 “公平”。（六）案例題二、材料 1、1933 年意大利原國(guó)家控股公司（ IRI ）成立的初衷是接管在所有部門債臺(tái)高 筑的公司；1961980年期間，IRI被委派了兩項(xiàng)非商業(yè)性任務(wù)： 挽救境況不佳的公司；拿出 40%的投資開發(fā)意大利較為落后的南部地區(qū)。這使得IRI 的統(tǒng)一債務(wù)到 1992 年時(shí)增加到了 583 億美元。材料 2、在新西蘭， 國(guó)有企業(yè)要像其他企業(yè)一樣拼命賺錢， 同時(shí)政府還要求它們留神 當(dāng)?shù)氐男枨蠛屠妫?表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感， 政府甚至把一些與企業(yè)商業(yè)本質(zhì)不產(chǎn)生 矛盾的目標(biāo)寫進(jìn)一年一度的企業(yè)財(cái)政報(bào)告中，分發(fā)到各個(gè)企業(yè)。問題 1、IRI 所承接的兩項(xiàng)任務(wù)是否會(huì)影響甚至毀掉 “國(guó)家股東”的價(jià)值？ 問題 1、IRI 所承接的兩項(xiàng)任務(wù)是否會(huì)影響甚至毀掉“國(guó)家股東”的價(jià)值？答案要點(diǎn)： IRI 所承接的兩項(xiàng)任務(wù)屬于非商業(yè)性任務(wù)，有悖于“資本回報(bào) 最大化”的主要目標(biāo)， 混淆了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管