醫(yī)院采購管理辦法1

1、精品文檔*醫(yī)院采購管理辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院采購行為，推進(jìn)政務(wù)公開，深 化廉政建設(shè)，提高采購質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)關(guān)于政府采購管理的相關(guān)法律 法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本管理辦法。第二條 采購項(xiàng)目包括：貨物類、工程類、服務(wù)類、產(chǎn)權(quán)類等。第三條醫(yī)院采購實(shí)行政府集中采購、部門集中采購和醫(yī)院自行 采購相結(jié)合。政府集中采購、部門集中采購的范圍參見紹興市政府 采購目錄、柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)限額以下公共資源交易管理辦法；醫(yī) 院自行采購根據(jù)采購項(xiàng)目價(jià)格采取零散采購、院內(nèi)招標(biāo)采購等辦法。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)及分工第四條 醫(yī)院成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 醫(yī)院采購工作。采購領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督

2、）小組組長由院長擔(dān)任，副組長由分 管院長擔(dān)任，成員由辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科、藥劑科、皮膚科、治 療科、化驗(yàn)室等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)醫(yī)院采購工 作制度的制定、采購工作的審核、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購小組，成員為3人以上單數(shù)，根 據(jù)需要由領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組成員和采購部門、使用部門人員共同組成。 采購小組具體負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目（低值零星采購除外）的實(shí)施、驗(yàn)收和資 料的整理歸檔工作。第二章米購項(xiàng)目申報(bào)第六條 采購項(xiàng)目原則上按年度計(jì)劃上報(bào)；常用辦公用品（包括 計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、打印耗材等）原則上每季度最后一個(gè)月（3、6、9、 12月份）申報(bào)。采購小組每季度集中辦理一次。確屬需

3、要緊急采購 的項(xiàng)目，由使用科室申請(qǐng)，分管院長（院長）審核，批準(zhǔn)后執(zhí)行，必 要時(shí)提交醫(yī)院辦公會(huì)議研究。第七條 申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)t項(xiàng)目主管科室評(píng)價(jià)t分管 領(lǐng)導(dǎo)審批-采購領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組審批（必要時(shí)提請(qǐng)醫(yī)院辦公會(huì)議研 究）T按程序上報(bào)采購。其中，藥品、耗材采購項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋菏?用科室申報(bào)T項(xiàng)目主管科室論證T藥事委員會(huì)討論T按程序采購。第四章采購方式第八條 采購項(xiàng)目上報(bào)后根據(jù)第二章第三條規(guī)定確定采購方式。政府采購目錄以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目， 其中單項(xiàng)預(yù) 算在1萬元及以上，10萬元以下的貨物類項(xiàng)目；單項(xiàng)預(yù)算在 1萬元 及以上,10萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)類項(xiàng)目； 單

4、項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在2萬元以上，10萬元以下的工程類項(xiàng)目；單項(xiàng)金 額在5千元以上，2萬元以下的產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目原則上進(jìn)行招標(biāo)采購。第九條 上述標(biāo)準(zhǔn)以下的低值零星采購，可不履行招投標(biāo)程序， 醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品由藥劑科負(fù)責(zé)采購，除此之外的其他項(xiàng)目由辦 公室及總務(wù)科牽頭負(fù)責(zé)采購。采購科室和人員要深入市場(chǎng)調(diào)查， 依據(jù) 采購計(jì)劃，經(jīng)分管院長（院長）批準(zhǔn)后，按“比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距、 比信譽(yù)”，核算成本擇優(yōu)定點(diǎn)采購，使用科室要有專人驗(yàn)收，并且推 行采購和付款兩條線的采購方式，原則上采購付款需分開，付款須經(jīng) 院長簽批。第十條 醫(yī)院招標(biāo)采購根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，采取公開招 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采

5、購、跟標(biāo)采購等 辦法。（一）公開招標(biāo)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)編寫標(biāo)文，發(fā)布招標(biāo)公告，明確具體 事項(xiàng)，邀請(qǐng)不確定的投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)文件由總務(wù)科、信息科、 辦公室、藥劑（設(shè)備）科等職能部門組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬定，提交領(lǐng) 導(dǎo)小組審核同意，采購小組在醫(yī)院外網(wǎng)或相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并 組織實(shí)施招標(biāo)工作。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商 處采購的項(xiàng)目；或采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過 大的項(xiàng)目。根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績， 選擇一定數(shù)目的法人 或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商

6、投標(biāo)或者沒有合格 標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳 細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足單位緊急需要的；因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的，由采購領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督） 小組牽頭，邀請(qǐng)三家以上資信良好的供貨商（投標(biāo)人）就招標(biāo)（采購） 事宜進(jìn)行談判；若實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家的，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組 討論通過后，按詢價(jià)方式進(jìn)行。邀請(qǐng)對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組投票決 定。（四）詢價(jià)采購。適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且 價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目；投標(biāo)單位不足三家，物品又是急需的；緊急 的和有特殊要求的服務(wù)、工

7、程項(xiàng)目；抗災(zāi)物資、電梯等特種設(shè)備的配 電、變配電設(shè)備、重要零部件等需在短時(shí)間內(nèi)采購的。采用詢價(jià)采購 的應(yīng)在詢價(jià)比價(jià)的基礎(chǔ)上，在采購領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組牽頭下，由采購 部門和使用科室組成三人以上單數(shù)的談判小組，進(jìn)行談判。（五）單一來源采購。適用于：所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充；或發(fā)生不可 預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購， 只能從唯一的供應(yīng)商處采 購；或必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。（六）跟標(biāo)采購。適用于距上次采購行為在 1年以內(nèi)，需要從原 有供應(yīng)商處添購項(xiàng)目一致或者服務(wù)配套，且市場(chǎng)價(jià)格變化幅度小的貨 物和

8、服務(wù)。第條 選擇邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采 購、跟標(biāo)采購的須有申請(qǐng)報(bào)告并填寫相應(yīng)表格，按“三重一大”制度 提交班子或院務(wù)會(huì)議同意后，按相應(yīng)程序進(jìn)行。詢價(jià)采購的采購前必 須做好品牌、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格等信息了解工作，同時(shí) 做好相關(guān)記錄及資料收集工作。第十二條 醫(yī)院內(nèi)招標(biāo)采購按以下程序進(jìn)行。（一）按照本辦法第三章第七條規(guī)定的程序申報(bào)審批后， 采購工 作領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組根據(jù)項(xiàng)目主管科室提供的資料，開會(huì)研究該項(xiàng)目 招投標(biāo)事宜并確定招標(biāo)方式和開標(biāo)日期。（二）采購小組根據(jù)招標(biāo)方式、項(xiàng)目主管科室對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)參 數(shù)、配置、質(zhì)量、交貨日期（工期）及付款方式等要求，編制招標(biāo)文 件。（三

9、）采購小組發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報(bào)名；投標(biāo)人按照要 求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān) 資料。投標(biāo)文件須加蓋投標(biāo)人單位印章并由其法定代表人或者其授權(quán) 的代理人簽署后密圭寸，于指定的截止時(shí)間前遞交。（四）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 公開進(jìn)行。開標(biāo)會(huì)議由采購小組主持，在采購工作領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督）小組、 使用科室、所有投標(biāo)人等共同參與下實(shí)施。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其 推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況； 經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng) 眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（五）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組由相關(guān)職能科室、業(yè)務(wù)科室技術(shù)人員組成，必要時(shí)

10、可外 聘部分專家。評(píng)標(biāo)小組為3人以上單數(shù)，任何人不得泄漏評(píng)標(biāo)人員名 單。評(píng)標(biāo)小組主要負(fù)責(zé)投標(biāo)人資格審查、技術(shù)評(píng)分、價(jià)格審定、評(píng)標(biāo) 答疑及其他招標(biāo)文件未明確事項(xiàng)的解釋。評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件 進(jìn)行評(píng)審和比較，在達(dá)到招標(biāo)文件中各項(xiàng)要求的情況下， 確定擬中標(biāo) 人。技術(shù)上有特殊要求的采購項(xiàng)目，除考慮投標(biāo)價(jià)格外，還應(yīng)綜合考 慮其品質(zhì)、性能和投標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績等。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)小組全體成員須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字， 并將結(jié)果 通知所有參加投標(biāo)人。并在相應(yīng)范圍內(nèi)公示擬中標(biāo)供應(yīng)商名單， 公示 時(shí)間不少于三個(gè)工作日。第十三條 采取邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來源、詢價(jià)談判采購的項(xiàng)目，須

11、由項(xiàng)目主管科室、使用科室、評(píng)委、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員共同參與實(shí) 施。第五章合同第十四條 除零星采購項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目采購均需簽訂合同。首選供貨商（中標(biāo)人）確定后，應(yīng)在510個(gè)工作日之內(nèi)，由相 關(guān)采購科室與首選供貨商（中標(biāo)人）進(jìn)行合同條款談判并擬定合同。 合同中應(yīng)當(dāng)包括以下條款：主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和支付辦 法、質(zhì)量承諾和售后服務(wù)、履行期限和方式、解決爭(zhēng)議的辦法、違約 責(zé)任等條款。供貨商（中標(biāo)人）的各種承諾應(yīng)寫入合同或作為附件， 附件與合同具有同等效力。對(duì)于長期采購的項(xiàng)目合同期一般不超過2年，到期后應(yīng)由采購小組重新招標(biāo)、詢價(jià)或議價(jià)后再簽訂。合同擬訂 時(shí)，費(fèi)用的支付方式應(yīng)按醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)定流程執(zhí)行

12、。第十五條招標(biāo)結(jié)果審批與合同簽訂招標(biāo)結(jié)果在報(bào)告分管院長后，由采購科室與中標(biāo)人簽訂采購合同和廉潔協(xié)議；合同須經(jīng)招采購小組、財(cái)務(wù)科及分管院長審核后簽訂； 重大合同（5萬以上）須經(jīng)院長審批同意后再簽訂。合同一式四份，簽訂雙方各二份。合同正本需存檔（交檔案室）， 復(fù)印件分別留存米購科室、財(cái)務(wù)科等部門備案。合同一旦簽署，其條款不得隨意變更，但與政府法律法規(guī)、政府 或部門集中招標(biāo)新規(guī)定相違背的，遵其法律法規(guī)或規(guī)定。第十六條補(bǔ)充和變更凡經(jīng)采購小組確定的供應(yīng)商（中標(biāo)人），以及有關(guān)招標(biāo)（采購） 工作的決定事項(xiàng)，原則上不得更改；如確需修正、補(bǔ)充，應(yīng)召開原工 作（評(píng)標(biāo)）人員參與的議事會(huì)，并作出會(huì)議紀(jì)要。任何人不得私

13、自改 變有關(guān)決定。第六章 驗(yàn)收第十七條采購科室和（或）使用科室應(yīng)根據(jù)所簽訂的合同及附 件（無合同的小額零散采購根據(jù)送貨單） 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收或 審核。使用科室負(fù)責(zé)檢查設(shè)備質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)是否滿足招標(biāo)文件要 求；采購科室負(fù)責(zé)檢查合同指標(biāo)是否完全滿足要求； 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)審核 資金執(zhí)行情況；全過程必須有采購領(lǐng)導(dǎo)小組1人以上監(jiān)督。凡供貨商 （中標(biāo)人）不按約定履行合同的，采購科室應(yīng)暫停項(xiàng)目驗(yàn)收，直至對(duì) 方按合同約定履行義務(wù)。第十八條 庫房人員對(duì)質(zhì)量合格、技術(shù)資料、票據(jù)等齊全的，應(yīng) 予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的開具驗(yàn)收單，相關(guān)采購科室負(fù)責(zé)人應(yīng)予以審核 簽字確認(rèn)。凡屬質(zhì)量不合格、技術(shù)資料不全、票據(jù)不齊等情況，應(yīng)不

14、 予驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)責(zé)任科室。未經(jīng)驗(yàn)收物資入庫，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問 題由驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)。第十九條 財(cái)務(wù)科要建立價(jià)格拒付控制系統(tǒng)，所有招標(biāo)物品原則 上采用先使用、后付款的原則，貨款支付嚴(yán)格按照醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行；凡超過招標(biāo)價(jià)格的物品，不能驗(yàn)收入賬，不能上報(bào)財(cái)務(wù)付款。第二十條 合同履行中，采購人員應(yīng)與供應(yīng)商（中標(biāo)人）保持聯(lián) 系，掌握供貨進(jìn)度，協(xié)調(diào)、解決存在問題。第二十一條倉庫相關(guān)人員及招標(biāo)責(zé)任科室應(yīng)收集物資使用信 息，了解質(zhì)量狀況，出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，及時(shí)向供應(yīng)商（中標(biāo)人）反饋 有關(guān)情況，對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第七章采購監(jiān)督管理第二十二條采購紀(jì)律規(guī)定：（一）參與項(xiàng)目采購的工作人員，不準(zhǔn)參加可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的 任何活動(dòng)；不準(zhǔn)收取供貨方任何名目的“中介費(fèi)”、“好處費(fèi)”；不準(zhǔn) 在供貨方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用， 不準(zhǔn)損害醫(yī)院利益，徇私舞 弊，為對(duì)方謀取不正當(dāng)利益。（二）各使用科室或個(gè)人不得擅自實(shí)施采購行為， 不得干擾招標(biāo) 采購工作。對(duì)于私自采購的物資，相關(guān)科室不予辦理入出庫手續(xù)，醫(yī) 院不予付款。（三）凡違反本條前二款規(guī)定的，醫(yī)院將依法、依紀(jì)給予