裕廊化工島建設(shè)發(fā)展的啟迪及建議

1、裕廊化工島建設(shè)發(fā)展的啟迪及建議為學(xué)習(xí)借鑒裕廊化工島在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)與污染 源控制處理、 企業(yè)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式， 加快建設(shè) 生態(tài)工業(yè)園區(qū)， 3月上旬， # 化學(xué)工業(yè)園區(qū)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人及工作人員和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人一行 14 人，赴新加坡裕廊工業(yè) 區(qū)開展安全生產(chǎn)與污染源控制處理專題培訓(xùn)活動(dòng)， 深入了解其經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、 環(huán)境保護(hù)等方面的先進(jìn)理念和經(jīng) 驗(yàn)做法。一、裕廊化工島基本情況1961 年，新加坡政府抓住亞洲石化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展之機(jī)，在 裕廊島劃定 64.8 平方公里土地開發(fā)工業(yè)區(qū)，撥出 1 億新元（約 5 億人民幣） 開始了大規(guī)模拓荒開地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1

2、968 年 6 月，新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局， 統(tǒng)籌裕廊工業(yè)區(qū)和全國(guó)其它 工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)， 開始大量吸收外資， 同時(shí)抓住全球產(chǎn)業(yè)布局 重新調(diào)整機(jī)會(huì)， 重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)， 由此裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入 一個(gè)新的階段，建設(shè)速度大大加快。 1977 年，裕廊島建立了石 化專業(yè)區(qū)。 1991 年，政府開始對(duì)裕廊島進(jìn)行全面規(guī)劃，投資 70 億新元，將本島內(nèi)部的 7 個(gè)小島連成一片， 使之成為新加坡發(fā)展 石化產(chǎn)業(yè)的專用基地，并達(dá)到 32 平方公里，并以其完善的公共 基礎(chǔ)設(shè)施吸引了眾多歐、美、日石化廠商的進(jìn)駐。經(jīng)過近 50 年 的建設(shè)和發(fā)展， 今天的裕廊島已發(fā)展成為世界級(jí)工業(yè)重鎮(zhèn)， 島上完善的設(shè)施與物流設(shè)備

3、吸引了超過 90個(gè)國(guó)家的投資。國(guó)際化工 巨頭紛紛在此落戶建廠，包括荷蘭皇家殼牌、?？松梨凇⒀┓?龍、杜邦、巴斯夫、住友化學(xué)、三井化學(xué)等。通過集中投資，形 成了化工產(chǎn)業(yè)集群，即上下游產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展模式。目前，裕 廊島煉油能力已達(dá)6300萬噸，乙烯產(chǎn)能630萬噸；工業(yè)總產(chǎn)值 達(dá)590億新元（約2950億元人民幣），占新加坡制造業(yè)總產(chǎn)值 的1/3。裕廊島是全球第三大石油煉制中心，全球十大乙烯生產(chǎn) 中心之一，全球最大的石油精煉中心之一，亞洲油產(chǎn)品的報(bào)價(jià)中心。二、裕廊化工島建設(shè)發(fā)展的啟迪在新加坡期間，培訓(xùn)班參觀考察了新加坡裕廊工業(yè)園、緯壹 科技城、組屋區(qū)，先后拜訪了新加坡市區(qū)重建局、裕廊國(guó)際、邦 城

4、規(guī)劃公司、新生水廠、橫河集團(tuán)等政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)，聽取了裕廊國(guó)際關(guān)于裕廊島化工園區(qū)基本情況的介紹，參加了專業(yè)培訓(xùn)中心開設(shè)的“新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)”、“新加坡現(xiàn)代工業(yè) 園區(qū)的規(guī)劃與管理”、“中新合作園區(qū)開發(fā)案例”、“企業(yè)安全生產(chǎn) 與防范”、“工業(yè)廢水處理、廢氣凈化與利用”、“化工園區(qū)的防恐 與安保工作”等理論課程培訓(xùn)，并就產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 規(guī)劃制 定、安全環(huán)保等諸多方面的問題進(jìn)行了交流。新加坡是一個(gè)自然資源極度匱乏的國(guó)家，卻建成了裕廊島這個(gè)世界級(jí)煉油和乙烯生產(chǎn)中心。 思考新加坡裕廊島工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功之道， 除了有其符合己情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略外， 其集群發(fā)展 的招商戰(zhàn)略、精細(xì)的規(guī)劃建設(shè)、嚴(yán)格的

5、法律執(zhí)行、完善的配套服 務(wù)等值得學(xué)習(xí)和借鑒。1、科學(xué)合理的規(guī)劃是裕廊島成功的前提。新加坡發(fā)展的核 心經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)處理好規(guī)劃、 建設(shè)和管理三者間的關(guān)系， 真正做到 以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向， 以建設(shè)提升發(fā)展水平， 以管理保障高效運(yùn) 行，形成規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的整體效應(yīng)。 一 是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性 。規(guī)劃法令以法律的形式賦予規(guī)劃當(dāng)局 “禁止一切非法用途的權(quán)力” ，明確“當(dāng)土地或建筑物的用途不 按規(guī)劃而被濫用，有關(guān)當(dāng)局可對(duì)物主或使用者采取強(qiáng)制執(zhí)法措 施”，違法者將被處 3000 新元罰款或不超過 3 個(gè)月的監(jiān)禁，或 者二者兼施。 二是注重規(guī)劃的連續(xù)性 。新加坡的規(guī)劃體系包括概 念規(guī)劃、總體規(guī)劃

6、、城市設(shè)計(jì)等方面。概念規(guī)劃的規(guī)劃期為30 40 年，每 10 年調(diào)整一次，由國(guó)家發(fā)展部城市重建局組織有關(guān) 專家征求社會(huì)各界意見之后完成編制， 經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)布。 總體規(guī) 劃需經(jīng)政府制定、國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，為法定性文件，規(guī)劃期為 10 15 年，每五年檢討（修訂）一次，確保規(guī)劃始終符合發(fā)展實(shí)際。 三 是注重規(guī)劃的前瞻性 。在裕廊化工園區(qū)規(guī)劃上， 七個(gè)島組成的裕 廊島被確立發(fā)展化學(xué)工業(yè)區(qū)起， 整個(gè)石化島就開始統(tǒng)一規(guī)劃， 并 通過分期填海逐步推進(jìn)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 園區(qū)成立以來， 基本按 原先的規(guī)劃實(shí)施操作， 填海進(jìn)程、 石化島建設(shè)進(jìn)程與總體規(guī)劃基 本一致。 四是注重規(guī)劃的生態(tài)性 。在裕廊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中

7、，從一開始就有計(jì)劃地保留10%的用地用作建設(shè)公園和風(fēng)景 區(qū)?，F(xiàn)已建成10多個(gè)公園，特別是占地20.2公頃的裕廊飛禽公 園已經(jīng)成為世界上最大的飛禽公園，棲息著分屬380多個(gè)物種的4,600多只飛禽，這些鳥類也成為檢測(cè)裕廊島周邊空氣環(huán)境質(zhì) 量變化的“晴雨表”，為裕廊島樹立了良好的公眾形象。2、扎實(shí)有效的安全環(huán)保舉措是新加坡工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新加坡政府通過嚴(yán)格的執(zhí)法、 到位的管理和廣泛的宣傳， 對(duì)環(huán)境進(jìn) 行治理和保護(hù)，并以嚴(yán)格安保管理保障生產(chǎn)安全。一是實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法。新加坡是世界上司法執(zhí)法最嚴(yán)厲的國(guó)家之一，這在環(huán)境執(zhí)法上體現(xiàn)得尤為明顯。以環(huán)境污染控制法為例，如第 16條規(guī)定，對(duì)違法排放污水的，在處

8、以罰款和拘留的同時(shí)，在 違法行為持續(xù)期間，每天處以1000新元以下罰款；再次違法的， 在處以罰款和拘留的同時(shí)，在違法行為持續(xù)期間，每天另處2000 新元以下罰款；如果被發(fā)現(xiàn)3次出現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象，其法定代表 人就會(huì)被控至法庭，被判罪坐牢。第17條規(guī)定，向河流排放有毒有害物質(zhì)的，在處以罰款和拘留的同時(shí)，在違法行為持續(xù)期間， 每天另處2000新元以下罰款。二是實(shí)施高效的環(huán)保監(jiān)管。新加 坡建有在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，密切監(jiān)視企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變 化，對(duì)違規(guī)排污一律予以停水停電，具有極強(qiáng)的威攝力。在空氣 中散布污染物的工業(yè)必須安裝特別設(shè)備以確保散發(fā)出來的氣體 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。廢水處置方面，在生產(chǎn)廢水排放處安

9、裝自動(dòng)監(jiān)測(cè) 裝置，超標(biāo)排放時(shí)，閘門自動(dòng)關(guān)閉，非環(huán)境部人員無法啟動(dòng)閘門。三是實(shí)施廣泛的環(huán)保宣傳。新加坡政府意識(shí)到不能單靠執(zhí)法 來應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題， 解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的關(guān)鍵是對(duì)群眾 教育，向群眾灌輸環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。因此，新加坡將環(huán)保 教育視為民眾終生教育，與學(xué)校教育緊密結(jié)合，鼓勵(lì)每所學(xué)校至 少成立一個(gè)環(huán)保俱樂部，使每個(gè)國(guó)民都有環(huán)保意識(shí)， 并能做到身 體力行。自1990年以來，新加坡每年都展開“清潔綠化周”， 推動(dòng)環(huán)保團(tuán)體、學(xué)校與企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)每個(gè)人對(duì)環(huán)境負(fù) 責(zé)。新加坡政府把新生水廠、垃圾島等環(huán)保工程作為環(huán)保教育基 地，要求所有機(jī)構(gòu)組織員工、所有學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行參觀，接受 教育。

10、四是實(shí)施高效的安全管理。裕廊化工島通過一條通道與外 界相連，采用的是封閉管理的策略， 進(jìn)入化工島的人和車均須經(jīng) 過嚴(yán)格的安全檢查。裕廊化工島設(shè)有2個(gè)公共消防局，能保證接 警后8分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，裕廊島消防局將裕廊 島分為6個(gè)區(qū)域，分區(qū)域建立安保聯(lián)系網(wǎng)，每個(gè)區(qū)域由I家較大的公司牽頭組織制訂應(yīng)急互助預(yù)案、工業(yè)伙伴應(yīng)急預(yù)案、資源互 助預(yù)案、災(zāi)難應(yīng)變預(yù)案和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急準(zhǔn)則；要求各企業(yè)將生產(chǎn) 危險(xiǎn)性、災(zāi)害特點(diǎn)和處置措施等，用文字、圖表和計(jì)劃書的形式 提供給消防局和有關(guān)單位。消防局每2個(gè)月與企業(yè)進(jìn)行1次演練， 全年共6次，2年1次大型聯(lián)合演練。3、成功的招商理念、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)以及以人為本的

11、生活 配套是新加坡工業(yè)發(fā)展的保障。招商引資方面，新加坡注重對(duì)產(chǎn) 業(yè)的集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的培育，主張以引入大型跨國(guó)企業(yè)為突破 口，并盡量形成多龍頭格局，避免一家獨(dú)大。同時(shí)，吸引多家競(jìng) 爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型民企，形成多投資主體、多點(diǎn)開花的格局，并帶 動(dòng)相關(guān)行業(yè)的其他企業(yè)跟進(jìn)， 從而形成產(chǎn)業(yè)集聚。 以裕廊化工園 為例，圍繞?？松梨谂c殼牌等 2 家龍頭企業(yè)， 招引其他企業(yè)利 用殼牌的過剩乙烯、丙烯和芳烴等資源，發(fā)展了 PO/SM 、乙二 醇、苯酚、甲基丙烯酸甲酯（ MMA ）、雙酚 A 、聚碳、鄰苯二甲 酸二辛脂（ DOP ）等下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了上下游一體化發(fā)展。 企業(yè)服務(wù)方面 ，新加坡政府強(qiáng)調(diào)政策透明度高，

12、不搞私下交易， 政府重承諾，合同一經(jīng)簽訂，就信守諾言，員工語言國(guó)際化，全 部通英文。此外，政府重點(diǎn)為引進(jìn)企業(yè)開展“一站式”服務(wù)，即 將相關(guān)部門集中到一起為企業(yè)項(xiàng)目審批等提供“流水式”服務(wù)， 努力打造讓企業(yè)不會(huì)”進(jìn)錯(cuò)門“的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，大大縮短了企業(yè)跑 手續(xù)的時(shí)間。同時(shí)，協(xié)助引進(jìn)外來人才，協(xié)助解決辦公室、廠房 需求，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)員工， 政府按 1:1 配套安排資金。 生活配套方 面，為給本地群眾和外來就業(yè)者提供良好的居住環(huán)境， 新加坡全 部組屋都實(shí)現(xiàn)了最大可能的人性化設(shè)計(jì)， 例如樓與樓之間建有蓋 遮棚和連接走廊， 并連接所有組屋及巴士站， 使居民出行時(shí)免受 日曬雨淋之苦；組屋區(qū)所有樓棟的底層，都是架空

13、的公共場(chǎng)所， 供全體居民使用， 為居民提供了活動(dòng)場(chǎng)所； 幾乎所有的鄰區(qū)都建 有老年和兒童活動(dòng)設(shè)施。4、全面的精細(xì)管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的成功之道。日本橫河 電機(jī)公司是一家百年跨國(guó)企業(yè)。 作為全球著名的測(cè)量、 工業(yè)自動(dòng)化控制和信息系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者， 橫河集團(tuán)在打造企業(yè)文化、 強(qiáng)化日 常管理、狠抓員工培訓(xùn)等方面給人印象深刻一是注重培養(yǎng)企業(yè)文 化基因。橫河公司通過近百年的積累沉淀， 打造了中國(guó)儒家文化 和日本“匠人”文化相結(jié)合的企業(yè)核心精神， 即強(qiáng)調(diào)平等博愛的 人文關(guān)懷，也重視師徒技藝傳承，提倡員工與工作“談戀愛”，全面激發(fā)了員工凝聚力和創(chuàng)造力，幾十年來公司的跳槽率不到 1%，很多員工都在公司工作了 30年

14、以上。二是注重安全細(xì)節(jié) 管理。重點(diǎn)實(shí)施“目視化管理”，通過各種顯示資料和看板，讓 生產(chǎn)進(jìn)程、物料流動(dòng)狀況及設(shè)備運(yùn)行狀況一目了然，讓員工在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻了解操作程序、維護(hù)保養(yǎng)程序、安全事項(xiàng)、環(huán)保要求；通 過各類新穎的安全標(biāo)志和標(biāo)語，形象生動(dòng)地提醒員工警惕危險(xiǎn)； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材擺放規(guī)范，生產(chǎn)秩序井然，環(huán)境整齊干凈。同時(shí)， 公司每三個(gè)月開展一次應(yīng)急演練， 提高員工應(yīng)急處置能力。三是 注重員工培訓(xùn)。橫河公司非常重視員工培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化員工生產(chǎn) 全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和質(zhì)量控制能力。公司每一個(gè)生產(chǎn)工 人都熟悉生產(chǎn)全過程工藝，可以獨(dú)自完成訂單。橫河公司強(qiáng)調(diào)“安 全在于操作本身”，提倡每一名員工把安全、質(zhì)量意識(shí)貫穿

15、到生 產(chǎn)全過程，而不單純依靠安檢員檢查，切實(shí)提高了企業(yè)本質(zhì)安全 度。三、建議他山之石，可以攻玉，歸納 裕廊化工島的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 #化工園區(qū)實(shí)際情況，就進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展水 平，需要進(jìn)一 步強(qiáng)化以下幾方面工作：一是提升園區(qū)規(guī)劃水平，保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。新加坡能將裕 廊島打造成世界級(jí)石化工園區(qū)， 一個(gè)重要的前提就是有明確的產(chǎn) 業(yè)方向和戰(zhàn)略定位，有一個(gè)合理超前的總體發(fā)展規(guī)劃， 并能按“長(zhǎng) 期規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，不懈地推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 借鑒裕廊島的做法，我們需緊緊圍繞新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃 修編，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)以 及區(qū)域定位作詳細(xì)分析，比較自身的優(yōu)勢(shì)和

16、劣勢(shì)， 在此基礎(chǔ)上進(jìn) 行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，明確化工園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 避免開發(fā)建設(shè)的盲目性和隨機(jī)性， 保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。我們的各 類規(guī)劃需科學(xué)規(guī)范可行，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)施過程中， 要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性， 堅(jiān)定不移地分階段、分步驟 實(shí)施好規(guī)劃。同時(shí)，要借鑒新加坡 每5年對(duì)總體規(guī)劃?rùn)z討（修 訂）一次的有益做法，定期對(duì)化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展 專家論證和研討，及時(shí)依照化工園區(qū)實(shí)際進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。二是完善設(shè)施配套和民生工程， 優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和居民生 活環(huán)境。完善的軟硬件建設(shè)和一流的企業(yè)服務(wù)是吸引投資者的重要前提，而優(yōu)質(zhì)的民生工程是實(shí)現(xiàn)化工

17、園區(qū)和諧發(fā)展的保障。要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。新加坡采用“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的策略，從一 開始就把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為化工園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，投入大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)的快速發(fā)展起著十分重要的推動(dòng) 作用。我們要根據(jù)自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，嚴(yán)格按照新一輪園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及管廊、 管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃要求，繼續(xù)完 善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化園區(qū)資源，建設(shè)和利用好供熱中心、 綜合應(yīng)急處置平臺(tái)等公用工程和公共平臺(tái)，打造一體化服務(wù)。要不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，高度重視對(duì) 投資者的服務(wù)并努力使所有的服務(wù)行為符合國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的通 行規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和范圍。充分利用已建成的創(chuàng)新

18、創(chuàng)業(yè)中心，突出抓好企業(yè)人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等方面服務(wù)， 提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，從規(guī)范服務(wù)程序和方便投資者入手， 借鑒新加坡“一站式”服務(wù)體系，強(qiáng)化涵蓋企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、 規(guī)劃建設(shè)、員工招聘等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程服務(wù)，努力優(yōu)化投資創(chuàng) 業(yè)環(huán)境。要精細(xì)化推進(jìn)重點(diǎn)民生工程。全面學(xué)習(xí)新加坡“以人為 本”的設(shè)計(jì)理念，借鑒新加坡公共組屋建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從便民 利民角度出發(fā)，在安置小區(qū)建成過程中適度超前建設(shè)配套設(shè)施、 公用配套設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造好“鄰里中心”，為社區(qū)居民提供生活必須的社會(huì)公益和生活配套服務(wù)。具體建設(shè)過程中，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要進(jìn)行區(qū)域服務(wù)布局和服務(wù)功能等設(shè)置， 滿足居民日常生活需要，打

19、造宜居小區(qū)。三是加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新加坡能夠抓 住機(jī)遇，大力引進(jìn)跨國(guó)公司的投資， 并利用外資帶來的先進(jìn)的生 產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的其他企業(yè)跟進(jìn)， 從而形成產(chǎn) 業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我們要全面借鑒新加坡的“親商”觀念， 一 方面要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，按照新加坡“一流的客商需要一流的 招商員，專業(yè)的招商需要專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)”的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加快 建設(shè)一支精專業(yè)、懂外語、掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)招商政策、 了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、熟悉國(guó)際招商慣例、善于與國(guó)際大企業(yè)溝通 接洽的高層次、專業(yè)化、復(fù)合型招商隊(duì)伍。另一方面要堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，借鑒新加坡把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié) 合的經(jīng)驗(yàn)

20、，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資從“優(yōu)惠政策招商”到“產(chǎn)業(yè)集 群招商”的轉(zhuǎn)變，形成與發(fā)展戰(zhàn)略相一致的招商格局；要始終瞄 準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，大力開展結(jié)構(gòu)性招商，在繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)龍 頭項(xiàng)目招引的同時(shí)，把招商重心向服務(wù)業(yè)和科技領(lǐng)域傾斜，健全和完善制造服務(wù)和技術(shù)研發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以大企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)合理分工、緊密聯(lián)系、上下游產(chǎn)業(yè)一體化 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。四是狠抓安全環(huán)保，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。石化產(chǎn)業(yè)既是 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高耗能、高污染的資源型產(chǎn)業(yè)。 新加坡在發(fā)展工業(yè)的過程中， 很好地解決了石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境 保護(hù)之間的矛盾。據(jù)有關(guān)資料介紹，新加坡的空氣和水體質(zhì)量一 直一來保持良好。這

21、些既得益于科技的進(jìn)步、企業(yè)的自律，更歸功于嚴(yán)明的執(zhí)法，嚴(yán)格的管理，大力的宣傳教育和堅(jiān)持不懈的生 態(tài)建設(shè)。因此，我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦?，要?yán)格監(jiān)管執(zhí)法。圍繞新安全法、環(huán)保法各項(xiàng)要求，建立健全依法、規(guī)范、有序、 高效的安全環(huán)保工作機(jī)制，以鐵的心腸、鐵的手腕，實(shí)施環(huán)境監(jiān) 管，努力構(gòu)建公眾參與、公眾受益、公眾監(jiān)督下的安全環(huán)保格局； 要借鑒新加坡嚴(yán)格的處罰措施，探索通過行政處罰、項(xiàng)目限批、 企業(yè)安全環(huán)保行為顏色動(dòng)態(tài)評(píng)定等多種手段，切實(shí)提高執(zhí)法威懾力。要加大宣傳教育。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)知識(shí)以及 新安全法、環(huán)保法等法律法規(guī)納入宣傳教育計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì) 各級(jí)干部尤其鎮(zhèn)村干部、企業(yè)管理人員進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，宣

22、傳 環(huán)保法律、法規(guī)及政策，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。利 用開門辦園、“企業(yè)公眾開放日”等活動(dòng)，繼續(xù)深化“企業(yè)一社 區(qū)”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建鄰里和諧的良好氛圍。要加強(qiáng)在社區(qū)、學(xué)校的宣傳教育，積極開展生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)；充 分利用規(guī)劃展示廳和科普展示廳， 定期組織社會(huì)公眾參觀，打造 生動(dòng)活潑、寓教于樂的生態(tài)環(huán)保教育基地， 讓環(huán)保意識(shí)在人們心 中根深蒂固。要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。新加坡是一個(gè)島國(guó)，幾乎沒有河 流，4.1公里長(zhǎng)的新加坡河是新加坡最長(zhǎng)的河流。在參觀新加坡 市區(qū)重建局時(shí)，我們了解到：在六七十年代，新加坡河水污染很 嚴(yán)重，1983年，政府投入巨資對(duì)新加坡河進(jìn)行治理，目前已將其打造成為娛樂、休閑、旅游、度假的風(fēng)光帶 。我們要借鑒新加 坡在生態(tài)保護(hù)特別是水系保護(hù)上的有益經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)“四溝一河”改造提升等清水活水工程，開展河道整治、