學(xué)區(qū)制的教學(xué)管理機(jī)制研究

1、基于學(xué)區(qū)制的教學(xué)管理機(jī)制研究研究單位：荷包湖學(xué)區(qū)負(fù) 責(zé) 人：宋 勇組 成 員：孫雁洲 李秋濤 胡欣榮 吳 超 王 翔吳秋梅 羅 紅 馮 威 李友福 胡必光 一、研究的背景和意義2010年出臺(tái)的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)把推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)等內(nèi)容作為今后十年的工作重點(diǎn)，提出我國(guó)教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。義務(wù)教育階段，教育均衡作為教育公平的一種表現(xiàn)形式，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是更寬泛意義上的人文關(guān)懷。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。義務(wù)教

2、育作為政府提供的一種基本公共服務(wù)，具有公益性、普惠性、公平性的特征。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的應(yīng)有之義。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于更加稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，成為新的社會(huì)熱點(diǎn)，教育資源之爭(zhēng)也成為一種新的等級(jí)分化工具。把這些事情交給市場(chǎng)去自動(dòng)調(diào)節(jié)是社會(huì)達(dá)爾文主義者的口號(hào)，更是經(jīng)濟(jì)決定論者的冷酷，這顯然有些不負(fù)責(zé)任。義務(wù)教育的不均衡發(fā)展會(huì)影響到社會(huì)公平、社會(huì)的凝聚力和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。這顯然與社會(huì)進(jìn)步相背離，所以，政府必須出面，制定更加合理的政策，為教育均衡化、教育資源的拓展和優(yōu)化配置來(lái)實(shí)行調(diào)控。學(xué)區(qū)制是教育均衡發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐模式之一，是中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度。通過學(xué)區(qū)制的實(shí)

3、行，建立更為合理的教育資源配置機(jī)制，探索教師流動(dòng)、教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等新機(jī)制，從而在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助等方面有所突破。我市按照“相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分步推進(jìn)、整體提高”的原則，在區(qū)劃分3個(gè)學(xué)區(qū)，是在辦學(xué)體制和教育管理體制方面的創(chuàng)新，是一次大膽的探索和試驗(yàn)。本研究課題是將學(xué)區(qū)制的科學(xué)探索和有形成果進(jìn)行及時(shí)的積累和分析，試圖在小范圍的實(shí)踐中探討出：通過教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新這一路徑來(lái)促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)部各學(xué)校之間均衡發(fā)展，為全市大范圍的學(xué)區(qū)教學(xué)管理提供先期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富區(qū)域教育均衡的理論，提高教育合作水平，向薄弱學(xué)校輸入優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步縮小各校之間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育高位

4、均衡，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，促進(jìn)教育公平，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。無(wú)論從教育發(fā)展的趨勢(shì)分析，還是從當(dāng)前教育改革的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，學(xué)區(qū)制的實(shí)施都有其存在、發(fā)展的價(jià)值。伴隨其實(shí)施，原來(lái)局限于一校一地的教學(xué)管理上升到區(qū)域?qū)用?，相?yīng)地在實(shí)施學(xué)區(qū)制的初始階段，如何采取積極有效的策略，就關(guān)鍵的教學(xué)管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效突破是一個(gè)值得深思的課題。二、研究?jī)?nèi)容與方法研究?jī)?nèi)容：普及學(xué)區(qū)政策，樹立學(xué)區(qū)觀念；通過搭建組織架構(gòu)，實(shí)施教學(xué)層級(jí)管理；通過成立學(xué)區(qū)學(xué)科中心教研組，建立教研實(shí)體；通過實(shí)施教學(xué)公開、科研與實(shí)踐同行、開通學(xué)區(qū)“e網(wǎng)通”、激活教師流動(dòng)等管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的“均而不同”、統(tǒng)一、特色并進(jìn)。方

5、法：歷史法與文獻(xiàn)法、調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)法、個(gè)案研究法、教育實(shí)驗(yàn)法。三、研究過程（一）2014年10月，課題組成員進(jìn)行充分醞釀，制定學(xué)區(qū)制下的教學(xué)管理機(jī)制。（二）2014年11月，以學(xué)區(qū)文件形式傳達(dá)教學(xué)管理機(jī)制，在學(xué)區(qū)內(nèi)予以實(shí)施。（三）2014年12月2015年6月，課題組進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、充分調(diào)研，具體分析教學(xué)管理機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題以及取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷加以調(diào)整和完善，然后再進(jìn)行實(shí)施，做到循環(huán)上升。期間做好各種資料的收集和整理工作。（四）2015年7月9月，課題組對(duì)實(shí)施教學(xué)管理制度的情況進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)，形成課題研究報(bào)告。四、主要做法與經(jīng)驗(yàn)（一）樹立學(xué)區(qū)觀念準(zhǔn)教育管理單元觀念決定行為。在學(xué)區(qū)制實(shí)

6、行之初，需要準(zhǔn)確定位，主動(dòng)融入，盡快普及學(xué)區(qū)政策，使學(xué)區(qū)成員學(xué)校全體教職員工樹立學(xué)區(qū)觀念，認(rèn)同新生事物。學(xué)區(qū)制源于美國(guó), 美國(guó)的學(xué)區(qū)制屬于教育行政上的學(xué)區(qū),一個(gè)學(xué)區(qū)中包含多所中小學(xué),其學(xué)區(qū)內(nèi)每所學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)。 美國(guó)教育實(shí)行的是分權(quán)制的管理體系，分聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)三級(jí)。學(xué)區(qū)是由各州立法機(jī)構(gòu)設(shè)立的、為居住在服務(wù)區(qū)內(nèi)的兒童提供公共教育的實(shí)體，是州的最基層的教育行政單位，是直接經(jīng)營(yíng)和管理學(xué)校的地方公共團(tuán)體。學(xué)區(qū)在美國(guó)具有很大的獨(dú)立性和“權(quán)利”，各個(gè)學(xué)區(qū)都會(huì)依據(jù)自己的情況,做出符合本學(xué)區(qū)需要的教育政策決定。我市的學(xué)區(qū)制和美國(guó)的學(xué)區(qū)制有很大的區(qū)別，是按照“相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分步推進(jìn)、整體提高”的

7、原則進(jìn)行劃分的，各學(xué)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是一個(gè)附著在教育局這一層級(jí)上的亞結(jié)構(gòu)，承擔(dān)一些特定的教育事務(wù)：建立更為合理的教育資源配置機(jī)制，探索教師流動(dòng)、教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等新機(jī)制，努力在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助等方面有所突破，促使校際間的差距進(jìn)一步縮小，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，辦學(xué)水平明顯提升。學(xué)區(qū)制工作中應(yīng)以協(xié)調(diào)為主，尊重個(gè)性，統(tǒng)一規(guī)劃，打破校際壁壘。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從“學(xué)校人”到“學(xué)區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。二是從“學(xué)校資源”到“學(xué)區(qū)資源”的轉(zhuǎn)變。三是從“學(xué)校內(nèi)涵”到“學(xué)區(qū)內(nèi)涵”的轉(zhuǎn)變。最終達(dá)到教育高位均衡、優(yōu)質(zhì)倍增。（二）搭建組織架構(gòu)教學(xué)層級(jí)管理教育是一個(gè)

8、非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。教育均衡發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，一定會(huì)伴生著一個(gè)又一個(gè)復(fù)雜的問題，此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程也一定是一個(gè)充滿教育智慧的漫長(zhǎng)過程。這就需要有一批專業(yè)素養(yǎng)高的教育工作者勇于擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作。由于我市實(shí)施的學(xué)區(qū)制是在保持各階段同一層次學(xué)校間法人不變、隸屬關(guān)系不變的前提下，尊重法人學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以溝通無(wú)處不在，協(xié)調(diào)尤顯重要。這也就需要在教學(xué)管理中必須實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理，明確各職位的職責(zé)、權(quán)力和利益，使其各在其位，各司其職，各負(fù)其責(zé)。按照管理層次簡(jiǎn)化，領(lǐng)導(dǎo)重心下移，提高管理效率、決策和執(zhí)行融合的原則，實(shí)行兩級(jí)管理體制，學(xué)區(qū)建立校長(zhǎng)、教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任（教務(wù)處）、政教主任（政教處）、

9、教科室主任（教科室）、學(xué)科中心教研組等六個(gè)工作組。校長(zhǎng)（包括教學(xué)副校長(zhǎng)）為層級(jí)管理的第一級(jí)；職能部門和學(xué)科中心教研組為層級(jí)管理的第二級(jí)組織。定期召開聯(lián)席會(huì)議，了解和掌握學(xué)區(qū)教育教學(xué)工作情況，統(tǒng)一教學(xué)工作思路，研究解決疑難問題的辦法，合理解決教育教學(xué)管理中的共性問題，（三）建立教研實(shí)體學(xué)科中心教研組教學(xué)研究是學(xué)校教學(xué)管理和教師教學(xué)工作的重要內(nèi)容，為了完善學(xué)區(qū)教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)和有效指導(dǎo)學(xué)區(qū)教學(xué)研究工作，必須成立由教師群體的中堅(jiān)力量（名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等）組成的學(xué)區(qū)學(xué)科中心教研組。在管理方式上實(shí)行聘任制。中心教研組組長(zhǎng)和成員由學(xué)區(qū)聘用，聘期三年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各學(xué)科組要堅(jiān)持“明確工作職

10、責(zé)，倡導(dǎo)有效教研”的工作指導(dǎo)思想，本著“資源、信息共享，相互促進(jìn)，整體提高”的工作原則，實(shí)施學(xué)科中心備課和教學(xué)視導(dǎo)制、校際師徒結(jié)對(duì)制等，團(tuán)結(jié)學(xué)區(qū)同學(xué)科全體老師，基于鮮活的教育教學(xué)實(shí)踐，對(duì)學(xué)科課程與教學(xué)中的共性問題開展實(shí)踐研究，在教學(xué)常規(guī)管理、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)科教研、學(xué)生特色發(fā)展等方面開展務(wù)實(shí)有效的工作，為學(xué)區(qū)教學(xué)、教研工作的順利開展和不斷改進(jìn)發(fā)揮積極作用，成為學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)科教學(xué)工作的研究中心、輻射中心和示范中心。（四）實(shí)施教學(xué)公開深度課堂觀察課堂是是課程改革成敗的關(guān)鍵所在。課堂觀察是通過觀察對(duì)課堂的運(yùn)行狀況進(jìn)行記錄、分析和研究，并在此基礎(chǔ)上謀求學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的改善、促進(jìn)教師發(fā)展的專業(yè)活動(dòng)。它將研究問

11、題具體化為觀察點(diǎn)，通過課前會(huì)議、課中觀察和課后會(huì)議三個(gè)工作流程，使教師認(rèn)識(shí)、理解、把握課堂教學(xué)事件，澄清教學(xué)實(shí)踐的焦點(diǎn)問題，并在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上反思教學(xué)行為。實(shí)施教學(xué)公開制，學(xué)區(qū)內(nèi)各校互相公開課堂教學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)全體教師可隨時(shí)到各校聽課、參加教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教師間的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。學(xué)生家長(zhǎng)可以申請(qǐng)預(yù)約聽課。學(xué)校校級(jí)和業(yè)務(wù)中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)區(qū)教學(xué)有指導(dǎo)的職責(zé)，實(shí)行以本校為主、兼顧各校的原則，每月組織1-2次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加的觀課交流活動(dòng)，進(jìn)行課堂教學(xué)指導(dǎo)。學(xué)科中心教研組每月要對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校相應(yīng)學(xué)科教研組進(jìn)行一次教研視導(dǎo)，開展一次校際間集體觀課活動(dòng)。通過專業(yè)合作研究共同體的集體觀課，在觀察量表

12、的支撐下，基于證據(jù)展開專業(yè)、系統(tǒng)、深層的研討。通過分工協(xié)作、專業(yè)切磋、交流合作，形成一種“經(jīng)驗(yàn)分享，彼此支持，共同成長(zhǎng)”的研究共同體，以集體智慧改進(jìn)教學(xué)。這種常態(tài)的職業(yè)生活將會(huì)有效實(shí)現(xiàn)專業(yè)研究草根化和專業(yè)成長(zhǎng)日常化。（五）實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)研究與實(shí)踐同行作為新生事物，理論和實(shí)踐往往在一定程度上是同行的。為了更好地促進(jìn)學(xué)區(qū)工作，保證我們的實(shí)踐有扎實(shí)、準(zhǔn)確的理論支撐，從理論源頭找到力量，并不斷地總結(jié)、升華實(shí)踐。學(xué)區(qū)應(yīng)積極聯(lián)系科研部門指導(dǎo)學(xué)區(qū)科研工作，緊緊圍繞“學(xué)區(qū)如何有效運(yùn)轉(zhuǎn)”這一主題，就如何有效發(fā)揮學(xué)區(qū)主體學(xué)校示范輻射作用、如何基于學(xué)區(qū)制進(jìn)行有效教學(xué)管理（包括教師流動(dòng)、教師研訓(xùn)等機(jī)制）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開研

13、究。同時(shí)開展以教學(xué)為中心，研究為主線，自我反思為形式的多樣化校際科研活動(dòng)，就新課改廣泛開展課程內(nèi)容整合研究，課堂教學(xué)效率研究和道德課堂教學(xué)模式創(chuàng)新研究，每所學(xué)校都要有科研課題，針對(duì)本校、本學(xué)區(qū)教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際，以學(xué)科改革為突破，以科研促創(chuàng)新，探索具有本校、本學(xué)區(qū)特色的發(fā)展途徑和管理模式，增強(qiáng)教科研課題的針對(duì)性和實(shí)效性，更新教師教育觀念，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，發(fā)揮教科研在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的龍頭作用，形成“校校有課題，人人在參與”的科研局面。同時(shí)學(xué)區(qū)要組織好課題的結(jié)題工作、課題成果的應(yīng)用工作。（六）開通空間載體創(chuàng)建學(xué)區(qū)“e網(wǎng)通”教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平的提高，將會(huì)促進(jìn)教育生產(chǎn)方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變。

14、學(xué)區(qū)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)（學(xué)區(qū)網(wǎng)站、班班通工程）搭建教學(xué)管理平臺(tái)，每所學(xué)校都可以發(fā)布本學(xué)校資源情況，建設(shè)遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)課程超市，為每個(gè)學(xué)生提供平等的享有優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì)；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教師、校長(zhǎng)交流群，為每個(gè)教師搭建學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新、發(fā)展的平臺(tái)；在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，學(xué)區(qū)的各項(xiàng)工作、學(xué)校的教育教學(xué)工作、開展的各種活動(dòng)、教研成果、課程的開發(fā)與管理等內(nèi)容都可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開，使學(xué)校之間在各項(xiàng)工作上都做到資源共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)管理和學(xué)校交流全方位、全天候。（七）激活教師流動(dòng)人力資源共享教育均衡發(fā)展的根本是教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展。抓住師資均衡，就抓住了提高學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了均衡的核心要素。過去，封閉的校

15、門不僅塵封了各自的物質(zhì)資源，更阻礙了人力資源的互相流動(dòng)?！皩W(xué)區(qū)制”的實(shí)施，無(wú)疑為教師流動(dòng)提供了契機(jī)和空間在學(xué)區(qū)的統(tǒng)籌布置下，優(yōu)質(zhì)教師將得到更加合理的分配、科學(xué)的流動(dòng)，真正還原了教育資源的公共屬性。教育行政部門要建立科學(xué)的教師流動(dòng)和校長(zhǎng)輪換保障機(jī)制，采取剛性化推動(dòng)和人性化操作相結(jié)合的方式，切實(shí)打通人力資源流動(dòng)關(guān)節(jié)，暢通流動(dòng)渠道。一是建立健全校長(zhǎng)任期交流機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和定期交流制度。通過優(yōu)秀校長(zhǎng)的輸入，為薄弱學(xué)校注入優(yōu)良的管理、教學(xué)理念、方法，縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。二是完善教師流動(dòng)的約束機(jī)制和柔性流動(dòng)機(jī)制。在評(píng)優(yōu)晉級(jí)方面給予政策支持，創(chuàng)造教師良性流動(dòng)的政策“坡度”，把是否進(jìn)行過開放課堂

16、、跨校兼課、集體備課、承擔(dān)課題和跨校師徒結(jié)對(duì)等作為重要參考依據(jù)。（八）實(shí)現(xiàn)“均而不同”統(tǒng)一、特色并進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)逐步實(shí)行教學(xué)統(tǒng)一管理。力爭(zhēng)達(dá)到“五個(gè)相對(duì)統(tǒng)一”：課程計(jì)劃統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、教研活動(dòng)統(tǒng)一、考試和評(píng)價(jià)統(tǒng)一、校本培訓(xùn)統(tǒng)一。學(xué)區(qū)制訂學(xué)區(qū)教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃，定期開展學(xué)區(qū)教學(xué)活動(dòng)以活動(dòng)為抓手，從之所以成立學(xué)區(qū)的本源意義出發(fā)，通過一系列的專業(yè)活動(dòng)締造影響力。學(xué)區(qū)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究教學(xué)工作。在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上要注意兩點(diǎn)：一是防止優(yōu)質(zhì)資源稀釋。學(xué)區(qū)的初始目的是“以強(qiáng)帶弱”，促進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校的共同提高，從而縮小學(xué)校間的差距。我們要防止優(yōu)質(zhì)教育資源被瓜分，進(jìn)而平庸，導(dǎo)致所有的學(xué)校教學(xué)水平下滑的危險(xiǎn)，這是一個(gè)必

17、須重視的問題。我們要做到既不影響優(yōu)勢(shì)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)繼承和發(fā)揚(yáng)，又能夠促進(jìn)薄弱學(xué)校的迅速跟進(jìn)；二是正視差異，特色互補(bǔ)。通過整合學(xué)區(qū)內(nèi)各校的教學(xué)資源，發(fā)揮校際優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)各校之間的共享、共建、共融、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“差距合作”走向“差異合作”，在提升弱勢(shì)學(xué)校教學(xué)水平的同時(shí)要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)校自身的發(fā)展，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)筑課程文化，關(guān)注課堂生態(tài)，彰顯辦學(xué)特色，從而讓每一所學(xué)校在原有水平上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，讓更多的學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)、更有特色的教育。五、研究成效（一）普及了“學(xué)區(qū)制”這一概念，使學(xué)區(qū)內(nèi)廣大教職工了解并接受了學(xué)區(qū)這一新生命事物。（二）充分發(fā)揮了名師、骨干教師的引領(lǐng)作用，促進(jìn)了教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)整體教研水

18、平的提升。（三）促進(jìn)了學(xué)區(qū)內(nèi)各校的課堂文化、教研文化和辦學(xué)特色的相互交融和共同進(jìn)步，并在教師資源、教學(xué)資源等方面開始了校際間的合作、共享。（四）一年多來(lái)，通過對(duì)實(shí)行學(xué)區(qū)制的重要環(huán)節(jié)教學(xué)管理進(jìn)行研究，為我市學(xué)區(qū)制建設(shè)提供了一些操作路徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域教育的均衡發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。六、存在問題及今后設(shè)想在積極地學(xué)區(qū)教學(xué)管理工作實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)和遇到了一些問題，“學(xué)區(qū)制”實(shí)施過程中的教學(xué)管理制度的完善、群體認(rèn)可和行為跟進(jìn)需要或長(zhǎng)或短的過程，如：如何把“制度上的學(xué)區(qū)教學(xué)管理機(jī)制”，最終落實(shí)為“行動(dòng)上的學(xué)區(qū)教學(xué)管理活動(dòng)”；教師資源的真正共享還存在很大障礙，如何增加內(nèi)驅(qū)力，使教師真正由“學(xué)校人”向“學(xué)區(qū)人

19、”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)心里認(rèn)可、行為支持；評(píng)價(jià)制度、教師激勵(lì)措施和如何在交流的同時(shí)保持辦學(xué)特色等方面仍然需要智慧解決。但我們相信：只要找到路、找對(duì)路，就不怕路途遙遠(yuǎn)。當(dāng)有一天家長(zhǎng)的擇?？剂坎皇浅鲇趯?duì)教育資源的爭(zhēng)奪，而是基于對(duì)孩子興趣、個(gè)性以及天賦的綜合分析，那我們的教育一定會(huì)成為幸福的教育。1、什么是“學(xué)區(qū)制”“學(xué)區(qū)制”是義務(wù)教育均衡發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐模式之一，是中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度。在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評(píng)估措施，搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶，以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。這

20、是一種中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略。2、試行“學(xué)區(qū)制”改革的意思一、通過實(shí)行學(xué)區(qū)化管理和推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，盤活資源存量，打破校際資源壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源的統(tǒng)籌利用，形成了有限教育資源的聚集效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過逐步實(shí)現(xiàn)從以校為單位到以學(xué)區(qū)、校區(qū)為平臺(tái)，在一個(gè)學(xué)區(qū)和校區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施共享、人力資源共享、課程資源共享。二、通過“學(xué)區(qū)制”改革，有效控制擇?，F(xiàn)象。三、促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。四、促進(jìn)教師資源共享荷包湖學(xué)區(qū)管理制度 學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)實(shí)行統(tǒng)一管理，要達(dá)到“七個(gè)統(tǒng)一”：教師配置統(tǒng)一、課程計(jì)劃統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、集體備課統(tǒng)一、質(zhì)量檢測(cè)統(tǒng)一、校本培訓(xùn)統(tǒng)一、教師

21、待遇統(tǒng)一。通過學(xué)區(qū)化的統(tǒng)一管理，發(fā)揮學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的中心輻射作用和帶頭作用，幫助薄弱學(xué)校發(fā)展，達(dá)到教育資源的全面均衡。1、實(shí)施學(xué)區(qū)教育教學(xué)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制積極探索思考學(xué)區(qū)化的“大學(xué)?！备拍睿剿鲗W(xué)區(qū)教育教學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行學(xué)區(qū)校長(zhǎng)聯(lián)席例會(huì)制度。通過校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同探討學(xué)區(qū)的教育教學(xué)管理工作，以促進(jìn)學(xué)區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。成立學(xué)區(qū)學(xué)科中心備課組制度。由學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)科帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀教師組成學(xué)區(qū)學(xué)科中心備課組，結(jié)合學(xué)區(qū)的實(shí)際指導(dǎo)學(xué)區(qū)的學(xué)科教學(xué)工作、教研工作，定期開展活動(dòng)，備課及研究成果學(xué)區(qū)共享，帶動(dòng)教師教學(xué)能力的整體提高，優(yōu)化學(xué)區(qū)師資力量。同時(shí)，強(qiáng)化教研部門的指導(dǎo)，教研員及時(shí)對(duì)各學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)研與指

22、導(dǎo)，使這項(xiàng)工作科學(xué)地開展。建立和完善學(xué)區(qū)調(diào)研監(jiān)督制度。學(xué)區(qū)定期組織對(duì)教育均衡發(fā)展進(jìn)行調(diào)查、研究論證，研究學(xué)區(qū)教育均衡發(fā)展工作的理論、思路，制定均很發(fā)展的措施和發(fā)展規(guī)劃。對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件、教師水平、管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)糾正均衡發(fā)展工作的偏差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)區(qū)均衡發(fā)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。2、實(shí)施管理援助，提高被幫扶學(xué)校的管理水平。實(shí)施促進(jìn)學(xué)校管理的“對(duì)口幫扶”制度。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的各科教研組每月對(duì)所扶薄弱學(xué)校進(jìn)行一次教研指導(dǎo)，開展兩次集體備課活動(dòng)；優(yōu)質(zhì)學(xué)校要利用本校的資源優(yōu)勢(shì)幫助被幫扶學(xué)校開發(fā)校本課程、開展校本培訓(xùn)，提供必要的人力、物力支持。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)區(qū)聽評(píng)課制度。明確學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

23、干部的學(xué)區(qū)教學(xué)指導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行以本校為主、兼顧各校的辦法，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)期聽評(píng)課的節(jié)數(shù)，同時(shí)規(guī)定到學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校聽評(píng)課的節(jié)數(shù)，按學(xué)期檢查、公布完成情況，并納入考核管理。3、實(shí)施教師援助，推動(dòng)教師整體水平提高。實(shí)施提升教師素質(zhì)的“支教結(jié)對(duì)子”制度。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師對(duì)幫扶學(xué)校的支教制度。每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年安排四位以上的優(yōu)秀教師對(duì)幫扶學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶，在幫扶學(xué)校每位優(yōu)秀教師要收一名徒弟；上一堂示范課，指導(dǎo)徒弟上兩節(jié)公開課、完成一篇教學(xué)論文；每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)期每學(xué)科至少要安排一位優(yōu)秀教師到幫扶學(xué)校上一堂公開示范課，開展一次公開教學(xué)活動(dòng)；優(yōu)質(zhì)學(xué)校與幫扶學(xué)校每學(xué)期開展兩次以上同年級(jí)同學(xué)科的備課活動(dòng)。建立學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)員制度。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)科聘用優(yōu)秀教師作為學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)員，指導(dǎo)員除正常教學(xué)工作外，安排對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)其他同