當(dāng)前我國(guó)民間投資的問(wèn)題及對(duì)策

1、當(dāng)前我國(guó)民間投資的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前我國(guó)民間投資的問(wèn)題及對(duì)策2014年12月16日07:15:22一、對(duì)民間投資概念的理解 目前關(guān)于民間投資概念的討論，在我國(guó)理論界主要是 通過(guò)對(duì)投資主體的劃分來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，即民間投資概念是對(duì) 投資主體的一種分類(lèi)。由于不同行為主體代表著不同的投 資意愿和投資能力，因此以投資主體為標(biāo)準(zhǔn)劃分民間投資， 相對(duì)于 以投資的資金來(lái)源或者以投資主體的規(guī)模為劃分標(biāo)準(zhǔn)，更 符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際。按資金來(lái)源劃分民間投資的觀點(diǎn) 容易混淆投資資金來(lái)源和投資行為之間的關(guān)系，簡(jiǎn)單地把國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金視為政府投資，而把國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、 自籌和其他資金都當(dāng)作民間投資。實(shí)際上，無(wú)論是民間投 資還是

2、政府投資都可以來(lái)源于國(guó)家預(yù)算、銀行貸款或者利 用外資。按投資規(guī)模來(lái)劃分民間投資的觀點(diǎn)，把中小企業(yè) 投資等同于民間投資明顯不符合現(xiàn)實(shí)情況，并且缺乏理論 根據(jù)。按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)投資理論的基本概念來(lái)看，民間投資 是相對(duì)于政府投資而言的， 即除了政府投資以外的投資都 屬于民間投資。本文將民間投資定義為非政府投資，即民 間投資是指政府投資之外的投資，然而根據(jù)我國(guó)的具體國(guó) 情，可以認(rèn)為政府投資等同于國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資，它包括國(guó)有 獨(dú)資經(jīng)濟(jì)投資和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)投資兩個(gè)部分；同時(shí)，由于 我們的研究集中于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體，可將外商投資和港澳臺(tái) 投資排除在外，所以，我們認(rèn)為民間投資是國(guó)有獨(dú)資經(jīng)濟(jì) 和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)投資以外的國(guó)內(nèi)市

3、場(chǎng)主體的投資，具體包 括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制 經(jīng)濟(jì)中非國(guó)有控股的經(jīng)濟(jì)成份的投資總和。二、民間投資存在的問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，為完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì) 制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)家采取了許多有 效措施，大力促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)體制以外的其他經(jīng)濟(jì)成份的 發(fā)展。作為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份的民間投資在近些年取得了令 人矚目的成就，但是在不斷發(fā)展的過(guò)程中還存在著許多不 容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。1、民間投資的領(lǐng)域有限 現(xiàn)階段，我國(guó)民間投資的空間受到各種公開(kāi)性或者隱 蔽性進(jìn)入壁壘的抑制，嚴(yán)重限制了民間投資領(lǐng)域的有效擴(kuò) 張和良性競(jìng)爭(zhēng)。首先，市場(chǎng)對(duì)民間投資的準(zhǔn)入設(shè)置了種種

4、限制?，F(xiàn)有 的有關(guān)法律、法規(guī)和政策中，依然大量存在對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的限制性條款。比如，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例 和國(guó)家工商局規(guī)定了13個(gè)行業(yè)、36種商品的批發(fā)業(yè)和41種重要工業(yè)生產(chǎn)資料的零售業(yè)務(wù)不準(zhǔn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。 不準(zhǔn)個(gè)體私營(yíng)投資進(jìn)入的行業(yè)中，除屬于國(guó)家壟斷的特殊 行業(yè)如金融、軍工等外，還包括許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)如石化、 汽車(chē)等，甚至一些對(duì)外商投資開(kāi)放的行業(yè)對(duì)民間投資也有 許多限制。即使在市場(chǎng)允許民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域中，現(xiàn)行 的投資審批制度對(duì)民間投資的擴(kuò)張也造成了嚴(yán)重的約束。 從一定程度上可以說(shuō)，民間投資的進(jìn)入空間已經(jīng)得到了很 大擴(kuò)展，但是民間投資實(shí)際上有能力進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域仍然 很狹窄。理論上，民間

5、投資可以自由地進(jìn)入已經(jīng)獲準(zhǔn)放開(kāi) 的投資領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)中卻常常需要獲得多個(gè)政府職能部門(mén)層 層的行政審批，導(dǎo)致民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入面臨又一道障礙。其次，市場(chǎng)中的自然壟斷和行政壟斷嚴(yán)重制約了民間 投資的發(fā)展空間。政府投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直處 于主導(dǎo)地位，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使多種所 有制經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然掌握 著大量的財(cái)力、物力、人力資源。在許多行業(yè)尤其是自然 壟斷行業(yè)中，還存在著國(guó)家壟斷的現(xiàn)象。相對(duì)于民間投資， 政府可以利用自身占有的豐富資源進(jìn)行大規(guī)模投資，擠壓 民間投資的空間。非國(guó)有投資在進(jìn)入具有自然壟斷性質(zhì)、 較高收益的行業(yè)時(shí)受到嚴(yán)格限制，從而無(wú)法大量投資這些

6、 相關(guān)行業(yè)，投資項(xiàng)目的選擇范圍十分有限。在基礎(chǔ)設(shè)施等 行業(yè)中，國(guó)家實(shí)施的特殊保護(hù)措施進(jìn)一步加重了政府壟斷， 制約民間投資的增長(zhǎng)。相關(guān)優(yōu)惠政策的區(qū)別待遇，使民間 投資處于不平等的劣勢(shì)地位，難以同政府投資有效競(jìng)爭(zhēng)， 嚴(yán)重阻礙了民間投資的生存和發(fā)展空間。2、民間投資分布不均 民間投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu) 中分布存在巨大差距，導(dǎo)致低水平的重復(fù)投資和無(wú)序的惡 性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期制約著民間投資的發(fā)展。第一，民間投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，民間投資 主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，在全社會(huì)投資中占有巨大比例。比 如作為一個(gè)以資源起家的城市，鄂爾多斯就經(jīng)歷了令人咋 舌的財(cái)富快速積累的過(guò)程。大規(guī)模的城市拆遷和地

7、下煤層， 讓這個(gè)并不起眼的城市人均GDF一舉超過(guò)了香港。然而， 這種資源帶來(lái)的暴富過(guò)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷以及財(cái)富的投 資途徑卻是脫節(jié)的。人均GDP遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)所有發(fā)達(dá)城市的鄂 爾多斯市，第三產(chǎn)業(yè)的比重卻只有30%多。在產(chǎn)業(yè)落后，特別是金融業(yè)欠發(fā)達(dá)的情況下，累積的財(cái)富大多進(jìn)入到當(dāng)?shù)?的房地產(chǎn)領(lǐng)域。用一句話概括這一過(guò)程，即是將地下的煤 轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富，然后存入地上的存錢(qián)罐那些永遠(yuǎn)也不開(kāi) 燈的房子。而開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的資金來(lái)源，80%依賴(lài)的不是銀行 信貸資金，正是當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場(chǎng)。然而，第 二產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，適合投資的有利項(xiàng)目越來(lái)越 少，難以滿足民間投資的需求。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)中的民間 投資不僅比例

8、小，而且集中于商業(yè)、公路運(yùn)輸和傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)。這三個(gè)行業(yè)本身的不具有高收益的投資效益，再加上 市場(chǎng)低迷的影響，民間投資的持續(xù)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)重威脅。在 一些效益較好的重要部門(mén)，如教育、文化、衛(wèi)生、體育業(yè)， 以及高科技產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，缺乏民間投 資的進(jìn)入。第二，民間投資區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)國(guó)土遼闊，不 同地域的經(jīng)濟(jì)水平存在巨大差距，處于不同的發(fā)展階段， 直接影響了民間投資的地區(qū)分布。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各地 區(qū)的投資速度和規(guī)模難以平衡發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平 和地理位置相結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn)，可以將我國(guó)劃分為東部、中部、 西部三個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高， 技術(shù)比較先進(jìn)，吸引了大量的民

9、間投資。中西部相對(duì)落后 的經(jīng)濟(jì)地區(qū)則一直處于民間投資匱乏狀況，雖然近些年來(lái) 這些地區(qū)的民間投資力度得到了較大的增強(qiáng)，但是和東部 地區(qū)相比仍然存在著相當(dāng)大的差距。3、民間投資受限與企業(yè)的融資不暢 我國(guó)民間投資的融資渠道主要通過(guò)短期信貸與大企業(yè) 股票融資。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源主要靠自我積累，滾動(dòng)發(fā)展， 金融機(jī)構(gòu)的信貸支持很有限,資本市場(chǎng)融資困難。很多民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)只能以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借。比 如在溫州，不少擔(dān)保公司充當(dāng)了中介公司的角色，以高額 的利息作為回報(bào)，月利率高達(dá)40%-200% 2008年6月在 樂(lè)清當(dāng)?shù)孛襟w曾經(jīng)披露的個(gè)案中，最高的月利率甚至高達(dá)600%。過(guò)高的利率水平，一方面加

10、重了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)，不利于民間借貸資金主要使用者民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面導(dǎo)致了高利貸的存 在，在社會(huì)上造就了部分食利階層。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是由于目前我國(guó)為民間 投資提供融資服務(wù)的銀行較少，國(guó)有商業(yè)銀行主要為政府 投資提供服務(wù)，傳統(tǒng)的信貸管理和資金運(yùn)作模式不適用于 民間投資項(xiàng)目。民間投資資金少，資源不足，容易受到市 場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，面臨較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，由國(guó)家 規(guī)定的銀行利率較低，造成民間投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益不匹配， 中小企業(yè)很難獲得銀行的貸款。根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等機(jī)構(gòu) 在日前發(fā)布的中國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告2014顯示，小微企業(yè)獲得銀行貸款的比例僅為46%，1

11、1.6%申請(qǐng)貸款被拒，42.4%的小微企業(yè)放棄申請(qǐng)；全國(guó)有4.8%的小微企業(yè)資產(chǎn)小 于負(fù)債；在有負(fù)債的小微企業(yè)中，超過(guò)兩成已經(jīng)資不抵債。 融資難現(xiàn)象較為普遍。以鄭州市桑園飼料獸藥批發(fā)市場(chǎng)為 例，該批發(fā)市場(chǎng)占地230畝，容納商戶300余戶，其飼料 獸藥每日交易額達(dá)1400余萬(wàn)元人民幣，其年交易額（超過(guò)50億元）目前在全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)首屈一指，市場(chǎng)300余戶商戶 中年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)以上的有50家左右，這50家當(dāng)中僅 有兩、三家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有關(guān)聯(lián)公司提供土地廠房做了抵押貸款，其余48家均因無(wú)固定資產(chǎn)做抵押（其門(mén)面、倉(cāng)庫(kù) 均是租的）。雖然其中10余戶商戶常年保持超過(guò)3000萬(wàn)元 以上價(jià)值的庫(kù)存貨物，

12、但這些銷(xiāo)售額1億左右的企業(yè)因?yàn)?落實(shí)不了銀行及擔(dān)保公司所需要的擔(dān)保方式而告貸無(wú)門(mén)。另一方面在于我國(guó)的信用體系和擔(dān)保體系不健全，制 約了民間投資的信貸活動(dòng)。由于法制不完善，信用信息不 公開(kāi)、不透明，缺少監(jiān)管，信用評(píng)估體系不健全，導(dǎo)致我 國(guó)民間投資的信用基礎(chǔ)十分薄弱。我國(guó)的擔(dān)保資金來(lái)源主 要以政府財(cái)政支出為主，中小企業(yè)擔(dān)保資金非常有限，不 僅規(guī)模小而且效率低下。隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，企 業(yè)數(shù)量迅速增多，不少民營(yíng)企業(yè)，特別是廣大中小民營(yíng)企 業(yè)常常面臨資金缺口，資金緊張正日益成為制約民間投資 持續(xù)增長(zhǎng)的嚴(yán)重障礙。4、民間投資自身組織管理水平低下，導(dǎo)致民間投資風(fēng) 險(xiǎn)驟增。民間投資的對(duì)象大多數(shù)是中小型

13、企業(yè)，通常突出企業(yè) 主的個(gè)人作用，具有管理簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)。但是，我們必須要 看到，這些家族式企業(yè)的缺陷也很明顯。在財(cái)務(wù)管理方面， 民營(yíng)企業(yè)普遍不具有嚴(yán)格、完備的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)數(shù) 據(jù)核算不足、缺乏成本監(jiān)督和效益監(jiān)控，對(duì)企業(yè)日后的發(fā) 展沒(méi)有清晰明確的規(guī)劃；在組織生產(chǎn)方面，不能按照計(jì)劃 進(jìn)行，企業(yè)管理者和雇員之間的溝通一般通過(guò)非正式或者 官僚主義的方式，生產(chǎn)組織和信息傳遞上都具有很大的隨 意性，缺少?lài)?yán)格系統(tǒng)的管理體制。這些問(wèn)題導(dǎo)致了當(dāng)前國(guó) 內(nèi)民間投資的渠道風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)于投資人的利益存在著極 大的危險(xiǎn)，同時(shí)，因?yàn)檫@些投資行為的主體是社會(huì)不特定 數(shù)量的人群，因此，一旦企業(yè)運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題，那么很難保 證投資

14、主體的權(quán)利得到保障，進(jìn)而極易引發(fā)社會(huì)群體性事 件，對(duì)于整個(gè)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的影響是不可忽視的。2014年7月10日， 據(jù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)貸行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)貸天 眼消息，作為四川民營(yíng)融資擔(dān)保龍頭之一的匯通信用融資 擔(dān)保有限公司，被傳除法定代表人孫某之外董事會(huì)成員集 體失去聯(lián)系。根據(jù)匯通信用融資擔(dān)保有限公司網(wǎng)站顯示， 匯通擔(dān)保成立于2004年，注冊(cè)資本金歷經(jīng)幾次增資擴(kuò)大到9億元，員工超過(guò)200人，2013年?duì)I業(yè)收入近3億元，為 企業(yè)提供的累計(jì)擔(dān)保融資達(dá)到了320億元。是目前四川省 乃至西南地區(qū)注冊(cè)資本最大的股份合作制信用擔(dān)保專(zhuān)業(yè)公 司之一，也是四川省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)理事會(huì)員單 位。據(jù)投資人介紹，7月

15、8日，上百名相關(guān)債權(quán)人聚集位于武侯區(qū)航天路1號(hào)大樓上匯通擔(dān)保辦公處，發(fā)現(xiàn)匯通擔(dān)保 除高層外，包括職工在內(nèi)的工作人員，全部已人去樓空。 在現(xiàn)場(chǎng)，董事長(zhǎng)辦公室、經(jīng)理辦公室、辦公區(qū)域、前臺(tái)均 空無(wú)一人。當(dāng)?shù)鼐奖硎荆援?dāng)日早晨高管失聯(lián)的消息發(fā) 酵以來(lái)，已共計(jì)有100名以上的相關(guān)債權(quán)人、業(yè)務(wù)往來(lái)單 位到匯通擔(dān)保辦事處了解情況，并轉(zhuǎn)而報(bào)案，涉案金額暫 不可知。在保余額明細(xì)表中顯示，截至本年度5月31日，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保額為40.02億元，非銀行類(lèi)金融機(jī) 構(gòu)融資擔(dān)保額為4.34億元，小額貸款公司擔(dān)保額并無(wú)統(tǒng)計(jì)， 在保余額總計(jì)46.28億元，金額之大，令人咋舌。在匯通擔(dān)保東窗事發(fā)后，四川民間金融大地震

16、被引爆， 上百家處于民間借貸鏈條上的擔(dān)保公司、居間公司和借款 公司暴露在危機(jī)中，數(shù)萬(wàn)名民間債權(quán)人面臨停息或本金無(wú) 法兌付的困境，涉及民間資金達(dá)百億元。業(yè)內(nèi)預(yù)期，明后 年危機(jī)更甚。而之后發(fā)生的事情似乎正是為了印證這一判 斷，就在2014年10月15日這一天之內(nèi)，便接連發(fā)生了政 恒達(dá)擔(dān)保法人跑路、融鼎鑫投資理財(cái)公司資金斷裂兩起事 件，更是引發(fā)了民間投資人對(duì)于自身權(quán)益的不安，使得原 本就極為脆弱的社會(huì)神經(jīng)更為緊繃，掩藏在現(xiàn)象之下的矛 盾似乎隨時(shí)都可能出現(xiàn)爆發(fā)。三、促進(jìn)民間投資發(fā)展的對(duì)策針對(duì)民間投資在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題， 可以提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策，促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展。1、拓寬民間投資

17、領(lǐng)域國(guó)家應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，逐步放寬民間投 資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，公平地對(duì)待民間投資者，為民間投資創(chuàng)造 公平合理的投資環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入到基礎(chǔ)設(shè) 施、公共事業(yè)領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及教育、金融、電 信等壟斷性行業(yè)，打破國(guó)家壟斷和行業(yè)壟斷的阻礙。凡是 允許外商投資的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入，給 民間投資主體國(guó)民待遇。規(guī)范政府審批制度，制定嚴(yán)格的 審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。在合理區(qū)分政府出資和民間投資的基礎(chǔ) 上，簡(jiǎn)化民間投資項(xiàng)目審批步驟，提高相關(guān)部門(mén)的工作效 率，積極主動(dòng)地為投資者提供服務(wù)。破除傳統(tǒng)的歧視民間投資觀念，不能怕民間經(jīng)濟(jì)沖擊 國(guó)有行業(yè)和部門(mén)的壟斷利益。要采取穩(wěn)妥的、逐漸降低進(jìn)

18、入門(mén)檻的辦法來(lái)嚴(yán)格把握各類(lèi)投資主體的投資資格，對(duì)民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)進(jìn)入同一競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的門(mén) 檻標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。充分協(xié)調(diào)好中央和地方之間的關(guān)系， 保證政策實(shí)施的統(tǒng)一性、有效性，逐步降低民間投資進(jìn)入 多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的門(mén)檻。2、優(yōu)化民間投資布局 政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)民間投資方向，既要加大對(duì)民營(yíng)企 業(yè)資金支持和技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新， 努力培育帶動(dòng)民間投資的新項(xiàng)目，又要注重引導(dǎo)民間資本 進(jìn)入文化教育、 能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)新的投資熱點(diǎn)。對(duì)于民間投資不太愿意進(jìn)入的領(lǐng) 域，通過(guò)政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)其進(jìn)入。要積 極推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，為民間投資不斷開(kāi)辟

19、新的熱點(diǎn)。民間投資應(yīng)該在經(jīng)過(guò)了在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的鍛煉和積 累后，謹(jǐn)慎地伴隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的逐步改善以及自身實(shí) 力的逐步增強(qiáng)穩(wěn)健推進(jìn)，在民間投資實(shí)力增強(qiáng)的前提下， 量力而行的擴(kuò)大投資行業(yè)，逐步成為自然壟斷性行業(yè)投資 增長(zhǎng)的新生力量。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意平衡東部、中部、西部 三個(gè)不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的投資力度，加大中西部地區(qū)的投資規(guī) 模和速度。3、構(gòu)建多元化融資渠道，支持民間投資發(fā)展現(xiàn)如今，雖然民間投資已經(jīng)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行 業(yè)，但仍有一些限制存在。隨著社會(huì)對(duì)民間投資認(rèn)識(shí)的不 斷加深，國(guó)有企業(yè)的不斷改革與重組，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 與日俱增。為此，必須加快投融資體制改革，改善民間投 資者的融資環(huán)境，建立多元化的

20、融資渠道，支持民間投資 的發(fā)展。這就需要我們準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)投資的特點(diǎn)，并 在此基礎(chǔ)上深化改革，金融創(chuàng)新，并拓寬融資渠道，加快 建立和完善為民間投資服務(wù)的金融體系，為各種類(lèi)型的民 企提供多種多樣的配套服務(wù)。在融資渠道方面，除了抵押 質(zhì)押貸款以外，良好的信譽(yù)也可使民間企業(yè)向銀行等金融 機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款。民間企業(yè)大都規(guī)模不大，用實(shí)物資本進(jìn)行 抵押或質(zhì)押貸款的規(guī)模很小，但民間企業(yè)大都忽略信譽(yù)， 導(dǎo)致信譽(yù)水平較差，加上銀行的支持力度不夠，導(dǎo)致銀行 對(duì)民間企業(yè)的信貸規(guī)模小，時(shí)間短，遠(yuǎn)滿足不了民間企業(yè) 的融資需要。有些企業(yè)就得依靠非正規(guī)的民間貸款，甚至 地下錢(qián)莊來(lái)籌集資金，由此背上沉重的還貸負(fù)擔(dān)。因此， 要加大商業(yè)銀行對(duì)民間投資的信貸支持力度，積極發(fā)展中