勞資糾紛應急處置預案

1、XX項目一、項目情況：二、基本原則在處理勞資危機之前，所有參與或可能參與勞資危機處理的人員，都應該 明確并牢記如下原則：（一）避免激化矛盾原則勞資危機爆發(fā)時公眾的情緒正處于上升期，此時稍有不慎，就會導致公眾 情緒更加惡化甚至失控，因此在處理勞資危機的時候，采取一切必要的措施避 免激化矛盾，使公眾的情緒逐漸穩(wěn)定并恢復理智。（二）政府部門有限干預原則在開發(fā)區(qū)所發(fā)生的勞資危機事件中，絕大部分情況下政府的作用只是疏導 和指引。政府有必要認清自己的立場，即要為人民群眾做主，又要維護投資者 的合法權益。二、職責分工在處理勞資危機的過程中，由于需要調動多個部門的資源，所以應該明確 各部門的職責，以保證處理勞

2、資危機的決策和方案得到落實。勞動關系領域的 勞資危機處理的職責劃分到人 :項目經理為現場指揮長，協(xié)調員：各部門經理、勞資管理員 .三、處置措施（一）確定領導者、牽頭人、對外發(fā)言人。領導者的作用是做出決策，牽 頭人的作用是牽頭實施各項具體工作，發(fā)言人的作用是在需要的時候對外發(fā)布 消息，各部門梳理好勞務人員相關工作。（二）了解勞資危機真相。勞資管理員核對鬧事人員是否是在我項目部勞 務人員及，需要通過深入一線，勞務人員接觸，與勞資管理部門等組織密切配 合，了解沖突雙方的真實意見，實際情況。（四）引導雙方進行談判協(xié)商。通常協(xié)商談判都是解決勞資危機的合適辦 法，因此政府應盡可能引導雙方進行協(xié)商。（五）對

3、惡意鬧薪違法行為實施法律制裁。在勞資危機中反映出來的違法 行為應該及時得到處理，以為解決勞資危機創(chuàng)造條件。（六）慎用警力。在勞資危機發(fā)展到失控的程度或矛盾已經確認無法調 和，再不果斷處理將嚴重威脅區(qū)域穩(wěn)定時，應該考慮動用保衛(wèi)、警力。是否應該動用警力、動用警力的時間、地點、警力規(guī)模、實施程度等具體 方案應由勞資危機處理小組提出方案，報公司、管委會批準。（七）恢復秩序。勞資危機結束后由牽頭部門組織總結經驗教訓，并協(xié) 調、勞動局、管委會有關部門清理后續(xù)遺留問題。四、常見情況的應對（一）職工提出的共性的問題的應對勞資危機發(fā)生以后，職工提出的共性問題應該首先被統(tǒng)一解答，即要先穩(wěn) 定絕大部分人的情緒，往往

4、在最大多數人的問題解決了以后，剩下的問題就更 加容易解決。（二）職工提出的個別問題的應對職工的個別問題由于不具有共性，所以應該單獨列出加以研究解決。但不能因為它是個別性的就忽視，因為這些職工也是公眾的一部分，他們 的情緒將迅速影響到其他的職工。可以采取的辦法是將他們的問題設置一個合 理的答復或解決期限，以將他們從公眾中分離出來。為此目的，上述答復和期 限可以是有條件的，比如條件之一可以是請這些有個別問題的人員脫離勞資危 機事件。（三）職工的要求不屬于政府解決范圍時的應對有時候職工的要求可能并不屬于政府所能解決的范圍，那么此時政府能做 的是指出解決該問題的途徑，并可以考慮提供或承諾提供力所能及的

5、方便。但 是，對于不合理的要求，要當場講明道理并且立即明確拒絕。要避免因態(tài)度曖 昧而使對方心存僥幸或對政府的威信產生懷疑。（四）勞務不愿通過法律途徑解決時的應對如果勞資危機所表明的矛盾或糾紛是應當通過司法途徑解決的，那么政府 應當向職工講明。勞務人員不愿意通過法律途徑解決時，政府應當了解原因， 并針對該原因提供辦法消除障礙。勞務人員不愿意通過法律途徑解決多是由于 以下三種情況：第一，勞務人員的要求在法律上是站不住腳的，那么此時應該做耐心的說 服勸解工作，促使勞務人員降低要求或收回不合理的要價；第二，職工擔心司 法機關效率低下，自己搭不起時間和精力。那么應當向職工講明司法程序的規(guī) 定，并說明司法

6、程序的必要性和唯一性。第三，職工的要求只能與當事人另一 方協(xié)商解決。此時只能督促雙方進行協(xié)商。（五）當事人一方有過激行為時的應對在勞資危機處理的過程中，如果一方有過激行為要堅決予以制止，必要時 應由公安機關出面采取相應行動。在公安人員不在場的情況下，參與處理勞資 危機事件的其他人員，發(fā)現有過激行為或過激行為的苗頭時，應立即向自己的 直接上級報告，并可以同時報告公安機關，危急情況下，應以國家公職人員的 身份出面制止，并在公安人員到場時向其說明經過。如果處理過程中有人員受 傷，則應無條件地立即組織送醫(yī)院治療。（六）勞務人員滯留工作地、公共場所、政府所在地時的應對勞務人員滯 留工作地點時，其矛頭所指

7、是企業(yè)一方。大批的勞務人員長時間滯留工作地點 會導致很多危險隱患。因此，首先要與企業(yè)協(xié)調，保證勞務人員的人身和財產 安全，并說服企業(yè)提供必要的飲食供給，以避免事態(tài)惡化。如果企業(yè)拒絕，則 政府應考慮提供必要的飲食，同時政府應派員常駐現場，實行連續(xù)不斷的監(jiān) 控，隨時了解現場情況。其次由勞資管理部門出面到職工中了解職工的要求和 意見，政府出面了解企業(yè)的意見，督促雙方進行有效的協(xié)商。政府可以提供另 外的場地以及必要的條件，以供雙方協(xié)商的進行。第三，如果企業(yè)內部存在危 險源，如水、電、氣、熱的供應裝置、有毒有害物質等，應立即加強安全保衛(wèi) 工作。與此同時，應該協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定企業(yè)人力資源部門、保安部門等工作人

8、 員，避免企業(yè)全面癱瘓。勞務人員滯留于公共場所或政府辦公地時，勞務人員的矛盾所指應加以區(qū) 分，如果勞務是針對企業(yè)的，那么必須由企業(yè)負責人約談勞務負責人，并為雙 方提供另外的場所進行溝通和協(xié)商，使勞務人員離開公共場所；如果是針對政 府的，那么需要有政府的相關部門負責人或者有相應決策權力的領導人出面與 職工進行對話，了解勞務人員的要求，如果當場不能答復，則向職工說明不能 答復的原因，并約定答復的期限和方式，使勞務人員離開公共場所。（七）勞務人員出現突發(fā)疾病時的應對勞務人員出現突發(fā)的疾病或其他類似緊急情況時，不論原因如何，均應立 即聯(lián)系醫(yī)院給予治療。此時政府應該保證醫(yī)院能夠隨時提供這種醫(yī)療服務。（八

9、）企業(yè)方面拒絕出面時的應對在勞動關系領域的勞資危機事件中，無論起因為何，企業(yè)方面都是解決勞 資危機所不可缺少的。如果企業(yè)拒絕出面，則政府有義務采取行動督促其出 面。如果仍不能奏效，則應當建議職工走法律途徑，利用法律的強制力量來迫 使企業(yè)出面解決糾紛問題。（九）企業(yè)的應對策略對于國有企業(yè)，由于它有上級主管部門，因此政府有義務在更大程度上采 取主動，盡最大可能維護勞務人員和企業(yè)的合法權益。五、禁止的行為（一）禁止私自接受媒體采訪（二）禁止擅自向外（公眾）發(fā)布信息（三）禁止擅自對外（公眾）發(fā)表意見或評論（四）禁止私自向外泄露處理方案或決定六、資源準備與保障（一）專家隊伍的準備為了能夠在勞資危機處理過程中對專業(yè)總是有科學的結論，并保證處理程 序公正有效，要準備一個專家隊伍作為發(fā)生勞資危機時對政府將要采取的手段 進行評價的第三方。專家隊伍的作用主要包括勞資危機中的法律及其他專業(yè)問題的認定；（ 2）論證：應急方案的可行性、合法性并提供決策參考。專家隊伍的組成應考慮沖突雙方的認可度，因此可以考慮從權威部門和社 會知名人士中選擇。（二）物資準備 應急物資包括勞資危機發(fā)生時的通訊工具（如對講機等）交通工具