陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持

1、陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持陜西省農(nóng)村人口占全省人口總數(shù)的47%左右。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度慢，農(nóng)戶自有資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需外部資金的支持。若加強金融支持將會對陜西的農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。一、陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金融通現(xiàn)狀（一）財政資金雖惠及大眾，但是卻不能人人滿足從國家取消農(nóng)業(yè)稅以來，政府給予農(nóng)民或農(nóng)業(yè)財政資金的傾斜和補貼。但畢竟財政資金數(shù)量有限，陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域和領(lǐng)域廣，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說財政資金顯然不足。就陜西省目前狀況而言，一方面支農(nóng)力度在加大，但是與此同時財政資金使用漏洞也開始凸顯，在使用的過程中都在積極爭取使用權(quán)，雖惠及大眾，但是卻不能人人滿足，財政資金使用效率和效力不高，且數(shù)量不足

2、難以滿足農(nóng)戶需求。（二）農(nóng)戶自我積累少不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入需求農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時也是投資主體。即便是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶基本上是以家庭經(jīng)營為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的大部分資金都靠自我籌集。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資資金主要來源于種植農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、進城或去發(fā)達省份務(wù)工、經(jīng)商等農(nóng)業(yè)或非農(nóng)方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的自我積累。因為農(nóng)民自身積累所需要的時間長，面臨的競爭激烈。現(xiàn)代新興種植技術(shù)及機器設(shè)備的引入動則上萬至數(shù)百萬，靠農(nóng)戶自我積累很難完成對技術(shù)和設(shè)備的需求。（三）民間借貸存在道德風(fēng)險和信任危機在民間存在向親朋好友互助借款的資金融通行為。但是，因為礙于情面或者出自于信任，但是

3、存在借款道德及誠信風(fēng)險。一旦借款人違背道義誠信，出借人訴諸法律時間和金錢成本高，即便勝訴，也會存在借款人法律失信問題，蒙受經(jīng)濟損失。因此，親朋間的借款數(shù)額小、期限短、融資不易無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。（四）金融機構(gòu)借貸雖是重要力量但明顯不足財政支持的力度不夠，而農(nóng)戶自身的積累又比較緩慢，因此，陜西省對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持主要來自各種金融機構(gòu)的借款。各種金融機構(gòu)的借款不僅在數(shù)額上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，而且還可以為農(nóng)民提供信息咨詢等其他服務(wù)，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。二、陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持中存在的問題基于農(nóng)村資金融通不利，農(nóng)戶把目光和期待寄托于金融機構(gòu)，但目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持中存在以下

4、問題：（一）農(nóng)業(yè)金融體系不健全在我省的農(nóng)村地區(qū)，存在嚴重的金融機構(gòu)和服務(wù)稀缺現(xiàn)象，農(nóng)戶對金融服務(wù)的選擇范圍小而且少，而且村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村銀行、農(nóng)商行還沒有普遍建立起來，大型商業(yè)銀行出于趨利性目的，很少開展針對農(nóng)戶的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，主要靠農(nóng)村信用社獨此一家很難承擔起對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的信貸的支持，造成了信貸資源稀缺的現(xiàn)象。其他的金融機構(gòu)如證券、擔保、信托投資、租賃在農(nóng)村廣大地區(qū)不但幾乎沒有，而且短期內(nèi)難建立。（二）資金外流嚴重農(nóng)業(yè)銀行及其他一些商業(yè)銀行分支機構(gòu)、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款所占比重較低，反而作為農(nóng)村資金的抽水泵從農(nóng)村地區(qū)攬儲，將資金投入城市等高利潤行業(yè)，追逐資本收益最大

5、化，造成農(nóng)村地區(qū)的資源稀缺。（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足各金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，由于各金融機構(gòu)之間在農(nóng)村市場，設(shè)點少，有效競爭不足致使我省廣大農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的金融服務(wù)功能弱化，服務(wù)手段單一的現(xiàn)象頻發(fā)。其突出問題有：信貸品種單一、額度小、貸款利率高、期限短、融資成本偏高、時間成本高。這些問題導(dǎo)致金融機構(gòu)無法滿足農(nóng)戶貸款的需要，使農(nóng)戶無法擁有充足的資金來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營以及通過農(nóng)業(yè)新興技術(shù)和設(shè)備的引入而產(chǎn)生規(guī)模效益，阻礙了我省農(nóng)業(yè)化進程。（四）非正規(guī)金融組織存在較大風(fēng)險農(nóng)村非正規(guī)金融對解決農(nóng)戶融資難的問題有一定的積極作用，可以增加農(nóng)戶的投資，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利，但同時也存在著以下問題：一農(nóng)村非正

6、規(guī)金融組織多是地下錢莊，央行和銀監(jiān)會對其監(jiān)管難，金融風(fēng)險較大；二一旦農(nóng)戶難以及時還款，農(nóng)村非正規(guī)金融組織的高利貸現(xiàn)象，以及復(fù)利算法會加重農(nóng)戶負擔，使其面臨更大的生產(chǎn)成本，甚至加劇其貧困；最后是農(nóng)村非正規(guī)金融組織缺乏法人主體，組織制度不規(guī)范，在責(zé)任承擔上難以保證。三、完善陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持的對策（一）完善農(nóng)業(yè)金融體系，創(chuàng)新金融服務(wù)手段現(xiàn)代農(nóng)村金融體系需建立起多層次、廣覆蓋的金融體系，開拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險市場領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)保險及其農(nóng)村金融形成很好的互惠利益鏈，達到惠農(nóng)，惠金融機構(gòu)，多層面共贏局面。金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)點和金融便利店布局，加大對農(nóng)村金融網(wǎng)點和金融便利店建設(shè)，延伸服務(wù)觸角。加大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)

7、村商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)的建設(shè)步伐，增加農(nóng)村地區(qū)金融設(shè)備增設(shè)自動取款機、付款終端等。（二）加大政策扶持力度，鼓勵資金回流農(nóng)村建議政府部門對參與支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)給予資金補貼，對金融機構(gòu)提供的低利率和市場利率之間的差額直接撥款予以補貼，以此鼓勵銀行給涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供貸款。在稅收政策上適當給予一定的扶持，存貸款利率的浮動給予更大的靈活性等措施。深化金融改革，使郵儲銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行正真成為農(nóng)村地區(qū)金融支持的主力軍。（三）治理農(nóng)村信用環(huán)境建立農(nóng)村金融信用制度。改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境需要逐步建立起農(nóng)村金融的信用制度，借助金融機構(gòu)開展信用評級，同時建立統(tǒng)一的征信制度、評級系統(tǒng)、信用獎勵、懲罰機制等等。促進民間金融立法，促進民間金融立