惠州市惠城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題與建議

1、目 錄一、 惠城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀2二、 惠城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題及原因3（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度規(guī)范不健全3（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不到位3（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，養(yǎng)老資金缺乏4（四）社區(qū)服務(wù)人力資源不能適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展4（五）社區(qū)老年醫(yī)療保健體系仍不完善5三、促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議6（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)6（二）加大宣傳力度，改善社區(qū)養(yǎng)老觀念7（三）拓展籌資渠道，增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)7（四）加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度8（五）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人力資源建設(shè)10（六）健全社區(qū)醫(yī)療體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量11參考文獻(xiàn) 1313惠城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題與建議【內(nèi)容摘

2、要】隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求,給我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)已成為我國(guó)老年社會(huì)福利工作的當(dāng)務(wù)之急。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的家庭養(yǎng)老輔助方式，在我國(guó)部分城市已逐漸實(shí)行。但是由于目前我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展不完善，存在養(yǎng)老服務(wù)制度規(guī)范不健全，觀念認(rèn)識(shí)不到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，養(yǎng)老資金缺乏，服務(wù)水平跟不上需要，專業(yè)工作人員缺乏，醫(yī)療保健系統(tǒng)不完善等現(xiàn)狀和問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)；加大宣傳力度，改善社區(qū)養(yǎng)老觀念；拓展籌資渠道，增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源

3、建設(shè)；健全社區(qū)醫(yī)療體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等措施促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。【關(guān)鍵詞】老齡化 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 問(wèn)題 建議在21世紀(jì)，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口比重達(dá)10%或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)7%就進(jìn)入老年社會(huì)。1999年，中國(guó)也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。一方面是因?yàn)槲覈?guó)計(jì)劃生育政策，對(duì)人口生育的有效控制。生育率下降導(dǎo)致青少年人口比重下降，老齡人口比重逐步提高；另一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，居民生活水平的顯著提高，帶來(lái)人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)。據(jù)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)分

4、析，我國(guó)大陸人口增長(zhǎng)的最大峰值將在1415億人，峰值到來(lái)時(shí)間可能在2030年左右，且我國(guó)人口過(guò)多的壓力50年內(nèi)得不到緩解。目前，我國(guó)60歲以上老年年已達(dá)1.32億人，并且每年3.2%的速度急劇增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)顯示我國(guó)65歲以上老年人比例將在2015年前后和2035年后分別達(dá)到10%和20%以上，到2050年60歲以上老人將達(dá)到4億人左右，占總?cè)丝诘?/4以上由此可見(jiàn)，我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)我國(guó)人口老齡化，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也顯得尤為重要。一、惠城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀惠城區(qū)現(xiàn)有60歲及以上的老年人86846人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.5，65歲及以上63778人，占總?cè)丝跀?shù)的比重為6.3，預(yù)計(jì)到20

5、10年，惠城區(qū)老齡人口將達(dá)到11萬(wàn)人。2009年，一項(xiàng)對(duì)惠城區(qū)城鄉(xiāng)老齡人口的調(diào)查結(jié)果顯示：老年群體最需要提供的服務(wù)需求依次是醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、飲食供應(yīng)、體育活動(dòng)、學(xué)習(xí)、心理咨詢、家庭關(guān)系調(diào)節(jié)?？傮w上，文化程度越高的老人，對(duì)各種需求的程度也越高。但由于各種原因，多數(shù)老人仍是以自我照顧、配偶以及子女照顧為主，并沒(méi)有得到身邊社區(qū)的服務(wù)。而73.6%的老人則希望建立健全的社區(qū)服務(wù)體系。隨著我市老齡化進(jìn)程的加快，老年人群體越來(lái)越龐大，家庭養(yǎng)老職能的退化，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大，種種養(yǎng)老問(wèn)題擺在眼前，要解決好社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題，惟有建立健全完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，分擔(dān)居家養(yǎng)老職能。 二、惠城區(qū)

6、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題及原因（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度規(guī)范不健全由于我國(guó)關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度不完善，社區(qū)養(yǎng)老職能缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系支持。使得在社區(qū)中，很多養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)由上級(jí)主管單位下達(dá)或由街道社區(qū)自行開(kāi)展，具有一定的隨意性，缺乏制度保障和科學(xué)管理方式的指導(dǎo)。底層社區(qū)存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，社區(qū)的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，老人工作只是其中之一，居委會(huì)工作人員無(wú)法騰出時(shí)間和精力照顧老年群體的管理問(wèn)題，甚至有的辦事處只把老齡辦兼并到某個(gè)部門，沒(méi)有獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)或人員，文件也得不到獨(dú)立歸檔。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“重建輕管”的現(xiàn)象也很普遍， （二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不到位傳統(tǒng)觀念的影響、部分老人對(duì)養(yǎng)老服

7、務(wù)社會(huì)化得養(yǎng)老新模式不適應(yīng)、一些子女因怕背“不孝之名”而不同意老人進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這都使得人們沒(méi)有社區(qū)觀念。同時(shí)，有關(guān)部門和人員對(duì)我國(guó)老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和對(duì)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念淡薄。造成在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃發(fā)展、法律法規(guī)制定、資金籌措、人力與設(shè)備配置和管理服務(wù)上往往出現(xiàn)這樣那樣的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位現(xiàn)象。（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，養(yǎng)老資金缺乏目前我市老年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，眾多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人沒(méi)有活動(dòng)的去處，雖然我市建設(shè)有專門針對(duì)退休老干部的老干部活動(dòng)中心，但卻沒(méi)有針對(duì)6萬(wàn)多普通老年人的服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所?，F(xiàn)階段居民小區(qū)的健身娛樂(lè)設(shè)施，也只能滿足那些身體健康又有自理能力的老人。對(duì)于那些生理不能

8、自理的老人，這些健身設(shè)施就顯得有些“可望而不可及”了。而社區(qū)街道承辦的敬老院、各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏康樂(lè)設(shè)施，設(shè)施配備也比較單一。另外，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，也與政府資金投入的不足和資金來(lái)源方式單一有直接關(guān)系。盡管國(guó)家對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的投入逐年增大，但由于服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，其他方面資金來(lái)源渠道尚不確定，所以常常面臨資金不能支撐其基本運(yùn)作的尷尬局面，造成養(yǎng)老設(shè)施陳舊，從業(yè)人員待遇很低，社區(qū)資源得不到開(kāi)發(fā)利用，而不能滿足社區(qū)老人的需要。同時(shí)，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策落實(shí)起來(lái)難度很大，導(dǎo)致民間資本進(jìn)入養(yǎng)老失業(yè)的速度遲緩，少數(shù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于舉步維艱的地步。（四）社區(qū)服務(wù)人力資源不能適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服

9、務(wù)有許多項(xiàng)目涉及到專門的領(lǐng)域，需要大量的專業(yè)人才。我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)都顯得不足。特別是從事養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)管理人員和服務(wù)人員匱乏，整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，而且人員流動(dòng)性很大。當(dāng)今社區(qū)專業(yè)人才匱乏也是制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于種種原因，目前活躍在養(yǎng)老服務(wù)中的大部分工作者是一些下崗人員，他們文化層次低，缺乏專業(yè)化、正規(guī)化的訓(xùn)練，工作憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)，工作視野狹窄，缺乏專業(yè)的老年養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)各項(xiàng)實(shí)際需求深層次的科學(xué)認(rèn)識(shí)。另一方面，社區(qū)養(yǎng)老院的門檻過(guò)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在惠州有14.5%的老年人想進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但都由于各種各樣的要求而被拒之門外，尤其是對(duì)于那些生理

10、不能自理的老人。（五）社區(qū)老年醫(yī)療保健體系仍不完善老年群體是一個(gè)極易染病的群體，老年人高發(fā)病率的特征，決定了醫(yī)療成為老年群體的一個(gè)重要需求。目前，我市現(xiàn)有醫(yī)院大多數(shù)屬于綜合性醫(yī)院，專門服務(wù)于老年人的醫(yī)院和適應(yīng)老年人需要的慢性病治療照料機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、晚期病人的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)很少，這些都十分不利于老年人群的就醫(yī)和康復(fù)。一些大型醫(yī)院往往人滿為患，擁擠不堪，而且手續(xù)繁瑣，看一次病得跑上跑下不斷排隊(duì)，還需做各種附帶的檢查。不少老年朋友到醫(yī)院去看病都有一種心理負(fù)擔(dān)，擔(dān)心病看不好還要受一股子悶氣，無(wú)奈之下，往往就自作主張到一些藥店開(kāi)些藥應(yīng)付。但老年疾病特殊，容易延誤病情，耽擱治療。 據(jù)了解，10多

11、年前我國(guó)一些城市即開(kāi)始探索開(kāi)展便民醫(yī)療、家庭病床等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。但總體而言，目前我國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，與迅速增長(zhǎng)的老年人醫(yī)療衛(wèi)生保健需求相距甚遠(yuǎn)。對(duì)于一些空巢老人、高齡老人和行動(dòng)不便的老人來(lái)說(shuō)，家庭病床和醫(yī)生上門服務(wù)就顯得尤為重要，老人們也十分期待建在家門口的護(hù)理中心和康復(fù)醫(yī)院。三、促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，及時(shí)研究和解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步健全有關(guān)促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)

12、、規(guī)章和政策，并嚴(yán)格落實(shí)已有的各項(xiàng)規(guī)定，盡快建立起完善的法規(guī)和制度體制。各級(jí)老齡工作委員會(huì)要強(qiáng)化其辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)化改革步伐，以推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加大宣傳力度，改善社區(qū)養(yǎng)老的觀念要依靠各級(jí)組織，通過(guò)各種渠道，采取各種形式，對(duì)推行社區(qū)養(yǎng)老的迫切性與可行性進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)和幫助群眾特別是廣大干部提高認(rèn)識(shí)。宣傳部門要與老齡工作部門密切配合,充分利用老齡問(wèn)題，開(kāi)設(shè)專欄、專題節(jié)目，指定專職或兼職記者，及時(shí)采編老齡工作新聞，使老齡宣傳不

13、斷向廣度、深度發(fā)展。還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，用事實(shí)讓群眾看到推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的好處，打破傳統(tǒng)落后觀念的束縛，加強(qiáng)為老年人服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)。（三）拓展籌資渠道，增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)社區(qū)養(yǎng)老制度在初步建立和完善階段需要大量經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有資金支持，再好的構(gòu)想都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，必須改革資金來(lái)源單一渠道，在中央財(cái)政的大力支持下，通過(guò)財(cái)政撥款、社區(qū)自籌、有獎(jiǎng)募捐、社會(huì)援助等多種手段解決社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)需求。還要加大政府對(duì)社區(qū)的財(cái)政投入，把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模，逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。所投入的資金要重點(diǎn)用于老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、貧困老人生活和

14、醫(yī)療救助、老年文化體育活動(dòng)、老年教育等。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和吸取國(guó)外資金投入到老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確社區(qū)經(jīng)費(fèi)的投入主體是政府，投入到社區(qū)的資金為專項(xiàng)資金，各級(jí)政府要把它落實(shí)到社區(qū)，不得截留挪用，社區(qū)各項(xiàng)資金的使用要保證科學(xué)、合理、透明，形成完備的資金使用監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才能得到社會(huì)的永久支持，從而推動(dòng)社區(qū)工作的持續(xù)發(fā)展。（四）加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度我區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面發(fā)展不足，既包括硬件也包括軟件。硬件方面主要包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所需場(chǎng)地、房屋的建設(shè)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，尤其是醫(yī)療康復(fù)設(shè)施。對(duì)于每個(gè)社區(qū)每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做到醫(yī)療康復(fù)設(shè)施齊全、

15、醫(yī)護(hù)人員到位；定期組織社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社區(qū)內(nèi)的老人提供免費(fèi)的義診和健康講座。這些建設(shè)牽涉面廣，所需投資多、難度大，因此一定要有多方面的投資與配合，統(tǒng)籌規(guī)劃。軟件方面，為了豐富老年人的精神世界，社區(qū)文化建設(shè)也應(yīng)給予足夠的重視，例如以社區(qū)為陣地，設(shè)立圖書室、閱覽室、體育活動(dòng)室、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所，為老年人就近參加休閑活動(dòng)提供便利；同時(shí)根據(jù)老年人的身體狀況和興趣愛(ài)好，組建各種文體隊(duì)伍，開(kāi)展適合老年人需要的文化健身娛樂(lè)和社區(qū)活動(dòng)，以吸引更多老年人走出家門，根據(jù)其個(gè)人情況和現(xiàn)實(shí)可能參加一項(xiàng)或幾項(xiàng)活動(dòng)。既豐富老年人的文化生活，也有益于老年人的身心健康，滿足老年人的精神生活需要。設(shè)立社區(qū)老年購(gòu)物中心和服務(wù)中

16、心。使老年人根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要，能夠方便地買到合適的食品、衣物及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。開(kāi)設(shè)老人餐桌、老人食堂、家政服務(wù)中心。許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，較難為買菜做飯、料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生花費(fèi)很多時(shí)間，希望能有適合老年特點(diǎn)的食堂、餐館；能在家政服務(wù)中心請(qǐng)到家政服務(wù)人員幫自己料理日常的清潔衛(wèi)生和日常生活。建立社區(qū)老年活動(dòng)中心。老人們?cè)诮?jīng)濟(jì)有了保障的同時(shí)，更渴望豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以增進(jìn)生活的情趣，擴(kuò)大社交的范圍，使精神生活得到充實(shí)。因此，可根據(jù)實(shí)際情況，建立形式多樣的老年文化娛樂(lè)中心，讓他們?cè)谶@里看電視、聽(tīng)音樂(lè)、打撲克、下象棋、讀書看報(bào)、吹拉彈唱，開(kāi)展多種文化娛樂(lè)活

17、動(dòng)以豐富他們的生活，增加他們的樂(lè)趣，使他們的晚年生活幸?？鞓?lè)。還可以建立老年體育活動(dòng)中心，開(kāi)展各種適宜老年人的體育活動(dòng)，通過(guò)體育鍛煉，促進(jìn)他們的身體健康，有助于老年人延年益壽。這些文娛體育活動(dòng)，也將增加老年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛(ài)的需要。有條件的地區(qū)還可以設(shè)立老年婚介所，建立小規(guī)模的老年人才市場(chǎng)，體現(xiàn)老年人的價(jià)值。（五）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人力資源建設(shè)社區(qū)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)管理和服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)管理者的素質(zhì)要求較高，必須盡快培養(yǎng)一支年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化的管理隊(duì)伍。政府要大力加強(qiáng)專業(yè)教育，加大專業(yè)化的培訓(xùn)力度，搞好在職人員的專業(yè)知識(shí)、崗位技能和職業(yè)道德

18、方面的培訓(xùn)工作。要逐步充實(shí)專業(yè)化、職業(yè)化人員參與社區(qū)各項(xiàng)管理，他們的參與度直接決定著社區(qū)服務(wù)工作的檔次和水平，如果沒(méi)有專業(yè)化人員，缺乏專業(yè)化知識(shí)，就難以利用科學(xué)性、技術(shù)性以及網(wǎng)絡(luò)化手段做好管理和服務(wù)工作，更難以把專業(yè)化的人文精神和互助理念注入社區(qū)。基于此，政府需盡快建立健全社會(huì)工作者職業(yè)資格制度和職稱評(píng)聘制度，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人力資源建設(shè)還要因地制宜，有針對(duì)性地進(jìn)行。如：對(duì)于社區(qū)內(nèi)缺乏具有專業(yè)知識(shí)和技能的在職人員，要加強(qiáng)專業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德；對(duì)于缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以利用自身社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展一些培訓(xùn)小組，將社區(qū)中的下崗人員，退

19、休人員等招募進(jìn)來(lái)，培訓(xùn)他們專業(yè)的護(hù)理服務(wù)知識(shí)和技巧，鼓勵(lì)他們投身社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。（六）健全社區(qū)醫(yī)療體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要健全以社區(qū)地段醫(yī)院為主體的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老年人老有所醫(yī)；健全以教育為陣地的健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高老年人的自我保健意識(shí)；健全以基層預(yù)防保健組為基礎(chǔ)的預(yù)防保健，開(kāi)展各類傳染病、慢性病的防治與管理；健全以社區(qū)康復(fù)站為依托的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，滿足更多老年人的康復(fù)需要；健全開(kāi)展以心理咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)的心理健康網(wǎng)絡(luò)，消除心理因素對(duì)老年人生活造成的不良影響；健全以專業(yè)骨干為隊(duì)伍的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，杜絕隱患。建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，能方便老年人就診和康復(fù)保健的需要。應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年康復(fù)保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊(duì)、耽誤治療和日常健康保健無(wú)人指導(dǎo)的壓力，有利于老年人的身心健康。除以上幾點(diǎn)外，還需為城區(qū)里的每位老人建立健康信息檔案、建立老年人信息庫(kù)；建立老年人法律咨詢部；建立日托和全托中心對(duì)有困難的老人家庭，特別是“空巢老人”、“三無(wú)老人”實(shí)行集中統(tǒng)一的管理服務(wù)；建立綜合的服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)，為老人的需要提供不同的服務(wù)。隨著計(jì)劃生育政策逐漸完善，外出謀生造成的流動(dòng)人口增多，人口老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生，使得原本由居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老職能逐步退化。就目前我