輻射環(huán)境監(jiān)督調(diào)研報告

1、輻射環(huán)境監(jiān)督調(diào)研報告隨著科技的不斷進步，眾多的電子、電氣產(chǎn)品以及無線 電設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，不僅給人們的生活帶來了極大的便利， 也成為人類步入現(xiàn)代文明的重要標志之一。然而，隨之產(chǎn)生 的電磁輻射環(huán)境污染問題也越來越受到社會各界的廣泛關(guān) 注。近年來，由于電磁輻射環(huán)境污染糾紛造成的群眾投訴、 信訪事件迅速增加，某些地方甚至發(fā)生了群體性事件，嚴重 影響社會的和諧穩(wěn)定，同時也暴露出我國電磁輻射環(huán)境監(jiān)管 工作的滯后與不足，如何有效地加強電磁輻射環(huán)境監(jiān)管成為 當前亟待解決的重要問題。1 環(huán)境中的電磁輻射污染及其危害電磁輻射是指能量以電磁波的形式在空間傳播，各種電 器、通訊設(shè)備以及電力設(shè)施等在運行時都會產(chǎn)生電磁

2、輻射。 當人們不需要的電磁輻射發(fā)射到環(huán)境中并影響他人身體健 康或干擾他人正常工作、生活時，就稱為電磁輻射污染。環(huán) 境中的電磁輻射污染來源主要包括：廣播、電視發(fā)射設(shè)備； 通訊、雷達設(shè)備；工業(yè)、科研、醫(yī)療使用的高頻設(shè)備；交通 運輸系統(tǒng)；高壓輸變電系統(tǒng)；各類家用電器等。電磁輻射危害人體健康的機理主要是熱效應(yīng)和非熱效 應(yīng)。熱效應(yīng)又稱短期效應(yīng)，主要是使人體組織或器官受到不 可恢復的傷害，比如眼晶體受損等，高強度的電磁輻射直接 照射甚至可以致人死亡；非熱效應(yīng)又稱長期效應(yīng)，主要表現(xiàn) 為人體的分泌、免疫等系統(tǒng)受到影響以及患癌癥的危險度增 加等。除了能對人體健康產(chǎn)生負面影響外，電磁輻射污染還 可對電器設(shè)備產(chǎn)生干

3、擾，比如對無線電通信系統(tǒng)以及廣播電 視信號產(chǎn)生干擾等。2 電磁輻射環(huán)境監(jiān)管存在的問題 隨著電磁類設(shè)備、設(shè)施的迅猛發(fā)展，電磁輻射污染已成 為繼大氣、水、噪聲污染之后的又一大環(huán)境污染源，并且隨 著人們健康、環(huán)保意識的不斷提高，人們對電磁輻射環(huán)境污 染問題越來越重視，對政府部門加強環(huán)境電磁輻射監(jiān)管的要 求也越來越強烈。 然而，電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作卻相對滯后， 監(jiān)管水平不高，目前還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下 幾個方面。(1) 法規(guī)不完善，標準不統(tǒng)一目前，原國家環(huán)保局 1997 年頒布的電磁輻射環(huán)境保 護管理辦法仍舊是我國目前開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作的 主要依據(jù)，由于該辦法規(guī)定較籠統(tǒng)，可操作性不強

4、，已無法 滿足當前電磁輻射環(huán)境發(fā)展形勢的需要；國內(nèi)現(xiàn)在最常用的 電磁輻射相關(guān)標準主要為原國家總局 1988 年發(fā)布的電磁 輻射防護規(guī)定 (gb8702-88 )和國家衛(wèi)生部 1989 年發(fā)布的 環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準 ( gb9175-1988 )，但兩者規(guī)定不一 致，并且國內(nèi)與國外的標準也存在明顯的差異，這在一定程 度上引起了公眾對電磁輻射安全限值的猜測、懷疑，同時也給環(huán)境監(jiān)管工作帶來了極大的不便。（2）電磁輻射環(huán)境污染問題不受重視 由于環(huán)境中的電磁輻射無色、無味，不易發(fā)覺，并且通 常是在受到長期的較高強度的累積照射后才表現(xiàn)出對人體 健康的影響，因此電磁輻射環(huán)境污染問題長期得不到重視， 在環(huán)境監(jiān)

5、管工作中也不能與大氣、水、噪聲污染并重。而在 網(wǎng)絡(luò)通信高度發(fā)達、信息全球化的現(xiàn)代社會，環(huán)境電磁輻射 對人類健康產(chǎn)生影響的話題卻早已通過各種媒體途徑在民 間廣泛傳播，各種隨之而來的質(zhì)疑、投訴、糾紛、信訪事件 也讓環(huán)境監(jiān)管部門措手不及。（3）地市級以下環(huán)保部門的監(jiān)管能力建設(shè)不足 我國電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作采用 “四級監(jiān)管、 兩級審批” 的形式，但由于電磁輻射環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管專業(yè)性很強，地市 級、縣級環(huán)保部門往往因為監(jiān)管能力建設(shè)不足、缺乏專業(yè)技 術(shù)人員以及專用監(jiān)測設(shè)備而導致監(jiān)管工作不能有效地開展。（4）公眾宣傳不足 由于國內(nèi)外各種媒體在對電磁輻射進行報道時，往往過 分地強調(diào)甚至夸大電磁輻射的危害，缺乏對

6、電磁輻射基礎(chǔ)知 識及其相關(guān)科學理論的普及，使群眾對其產(chǎn)生恐懼、抵制心 理，再加上部分電磁輻射項目建設(shè)單位缺乏宣傳，在項目建 設(shè)過程中也不重視公眾參與調(diào)查并及時對工程項目的環(huán)境 影響評價情況進行公示，甚至弄虛作假，引起群眾的不滿， 也給電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作帶來了許多不必要的麻煩。3 加強電磁輻射環(huán)境監(jiān)管的對策（1）加強立法、統(tǒng)一標準 盡快制定并出臺電磁輻射污染防治專項法律法規(guī)，規(guī)范 電磁輻射項目建設(shè)，明確各部門對電磁輻射行業(yè)的監(jiān)管職責 和權(quán)限，為電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作提供切實可行的法律支持， 在國家相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺的情況下，各省級政府部門、 環(huán)保部門也可先行制定適合本省實際的電磁輻射相關(guān)管理

7、辦法。要盡快研究并發(fā)布國內(nèi)統(tǒng)一、完善的電磁輻射標準， 并對國內(nèi)外標準間的差異做出適當?shù)慕忉?，以促進電磁輻射 環(huán)境監(jiān)管工作的順利開展。（2）提高對電磁輻射環(huán)境污染問題的重視程度 要將電磁輻射污染防治工作與大氣、水、噪聲污染防治 工作置于同等重要的地位，把電磁輻射環(huán)境監(jiān)測納入環(huán)境常 規(guī)監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果，采取有效措施防治電磁 輻射環(huán)境污染，加強對電磁輻射行業(yè)規(guī)劃和布局的指導，合 理地降低環(huán)境電磁輻射水平。（3）加強地市級以下環(huán)保部門的監(jiān)管能力建設(shè) 要重視地市級、縣級環(huán)保部門的電磁輻射監(jiān)管能力建設(shè)， 成立各級輻射監(jiān)管、監(jiān)測機構(gòu)并落實人員編制、工作經(jīng)費， 給予適當?shù)恼咭M專業(yè)技術(shù)人才，購置基本的監(jiān)測儀器以及防護設(shè)備，為各級環(huán)保部門有效開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工 作提供保障。（4）加強對電磁輻射的科普宣傳 在加強對電磁輻射建設(shè)項目進行監(jiān)管的同時，也要通過 網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體資源普及電磁輻射基本知識，加大 正面宣傳，客觀地報道人類對電磁輻射的各項研究成果，使 公眾能夠正確、全面地認識電磁輻射，消除恐懼心理，促進 經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)推薦：保護環(huán)境的調(diào)查問卷 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調(diào)查報告 年中國高等職業(yè)教