建設工程合同管理概述(共51頁).ppt

1、 第三章第三章工程項目合同管理工程項目合同管理 目目 錄錄 3.2 建設工程施工合同的訂立建設工程施工合同的訂立 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理 3.1 建設工程合同管理概述建設工程合同管理概述 3.6 工程索賠工程索賠 3.3 建設工程施工合同的實施控制建設工程施工合同的實施控制 3.5 建設工程合同的風險管理建設工程合同的風險管理 回顧回顧1.按照承包范圍可將建設工程合同分為（ ）A 總承包合同 B 分包合同 C 承包合同 D 總包合同2.按照承包范圍可將建設工程合同分為（ ）A 總價合同 B 單價合同 C 成本加酬金合同 D 加工合同3.（ ）合同適用于工期

2、較短的工程項目。A 固定總價合同 B 計量單價合同 C 成本加酬金合同 D 固定單價合同 回顧回顧4.搶險救災工程適于采用（ ）。A 固定總價合同 B 計量單價合同 C 成本加酬金合同 D 固定單價合同5.下列可以作為施工合同形式的是（ ）A 口頭形式 B 書面形式C 默示形式 D 視聽形式 回顧回顧6.施工合同文件組成的優(yōu)先順序正確的是（ ）A.協(xié)議書投標書中標書專用條款通用條款圖紙工程量清單B.協(xié)議書投標書中標書專用條款通用條款圖紙工程量清單C.協(xié)議書中標書投標書通用條款專用條款圖紙工程量清單D.協(xié)議書中標書投標書專用條款通用條款圖紙工程量清單 回顧回顧7.招標文件屬于（ ）。A要約 B要

3、約邀請 C 承諾 D 以上三者都不是3.3 3.3 建設工程施工合同的實施控制建設工程施工合同的實施控制P/35一、合同的控制（2）1）承包商的主要義務（修改部分修改部分）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由工場地辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由業(yè)主承擔業(yè)主承擔。P/36四、合同的診斷增加第（4）條（4 4）偏差處理）偏差處理1）組織措施組織措施：如增加人員，調整工作流程和工作計劃等。2）技術措施技術措施：如變更技術方案、施工方案等。3）經濟措施經濟措施：如增加投入、采取經濟激勵措施等。3.3 3.3

4、 建設工程施工合同的實施控制建設工程施工合同的實施控制P/36四、合同的診斷增加第（4）條（4）偏差處理4）合同措施合同措施：如進行合同變更、簽訂附加協(xié)議、采取索賠手段等。3.3 3.3 建設工程施工合同的實施控制建設工程施工合同的實施控制本節(jié)內容概要本節(jié)內容概要一、相關概念二、工程變更的原因三、工程變更的范圍四、工程變更的程序五、工程變更的處理要求六、工程變更的責任分析與補償要求3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理一、相關概念（1）合同變更的概念1）廣義廣義：指合同主體和內容的變更2）狹義狹義：指合同內容的變更（具體內容見課本P/37）（2）工程變更的概念（3

5、）合同變更與工程變更的關系 在土木工程實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理二、工程變更的原因(1)業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目計劃，削減項目預算等。(2)由于設計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設計的錯誤，導致圖紙修改。(3)工程環(huán)境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或實施計劃變更。(4)由于產生新技術和知識，有必要改變原設計、原實施方案或實施計劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成承包商施工方案的改變。3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程

6、施工合同的變更管理二、工程變更的原因(5)政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等。(6)由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調整合同目標或修改合同條款。三、工程變更的范圍 根據FIDIC施工合同條件，工程變更的內容可能包括以下幾個方面。(1)改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量；3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理三、工程變更的范圍(2)改變任何工作的質量和性質；(3)改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸；(4)刪減任何工作；(5)任何永久工程需要的附加工作、工程設備、材料或服務；(6)改動工程的施工順序或時間安排。3.4 3.4 建設工程施

7、工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序 根據統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對工程施工過程影響很大，會造成工期的拖延和費用的增加，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以要十分重視工程變更管理問題。 一般工程施工承包合同中都有關于工程變更的具體規(guī)定。工程變更一般按照如下程序。3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序（1)1)提出工程變更提出工程變更 根據工程實施的實際情況，以下單位都可以根據需要提出工程變更：承包商；業(yè)主方；監(jiān)理方；設計方。3.4 3.4 建設工程

8、施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序(2)(2)工程變更的批準工程變更的批準承包商承包商提出的工程變更，應該交與工程師審查并批準；設計方設計方提出的工程變更應該與業(yè)主協(xié)商或經業(yè)主審查并批準；業(yè)主方業(yè)主方提出的工程變更，涉及到設計修改的應該與設計單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出；監(jiān)理方監(jiān)理方發(fā)出工程變更的權力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應征得業(yè)主批準。3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理四、工程變更的程序(3)(3)工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行 為了避免耽誤工程，工程師和承包人就變更價格達成一致意見

9、之前有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價款進行協(xié)商和確定。 工程變更指示的發(fā)出發(fā)出有兩種形式：書面形式和書面形式和口頭形式。口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示，如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示，承包人應該根據合同規(guī)定要求工程師書面認可書面認可。3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理五、工程變更的處理要求（具體見課本P/37）（1）變更應盡快的做出（2）迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令（3）保存相關資料（4）影響分析（5）合同變更的評審 3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理六、工程變更的責任分析與補

10、償要求 根據工程變更的具體情況可以分析確定工程變更的責任和費用補償。(1)由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設計錯誤等導致的設計修改，應該由業(yè)主承擔責任；由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費用的增加應該向業(yè)主索賠。(2)由于承包人的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導致設計的修改，應該由承包人承擔責任。 3.4 3.4 建設工程施工合同的變更管理建設工程施工合同的變更管理六、工程變更的責任分析與補償要求(3)施工方案變更要經過工程師的批準，不論這種變更是否會對業(yè)主帶來好處。 由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導致了施工方案的變更，由此所引起的費用增加和工期延長應

11、該由承包人承擔責任。 業(yè)主向承包人授標前(或簽訂合同前)，可以要求承包人對施工方案進行補充、修改或作出說明，以便符合業(yè)主的要求。在授標后(或簽訂合同后)業(yè)主為了加快工期、提高質量等要求變更施工方案，由此所引起的費用增加可以向業(yè)主索賠。小結小結3.3建設工程施工合同的實施控制 熟悉施工合同中承包商應盡的義務和享有的權利。3.4建設工程施工合同的變更管理 熟悉工程變更的相關內容。3.5建設工程合同的風險管理 理解風險的概念及建設工程合同風險管理的相關內容。通過本次課的學習你有哪些收獲？有哪些疑惑？ 思考題思考題1.闡述一下你對風險的理解？2.找一個索賠的相關案例分析，制作成PPT進行講解。1.合同

12、定義的三大目標（ ）A工期 B質量 C安全 D成本2.狹義的合同變更指（ ）A合同主體變更 B工程變更 C合同實質變更 D合同內容變更3.以下可以提出工程變更的有（ ）A承包商 B業(yè)主C設計方 D監(jiān)理方4.某風險事件處于A區(qū)，如果通過采取措施減少其損失量，可以將其轉移至（ ）A風險區(qū)A B風險區(qū)BC風險區(qū)C D風險區(qū)D5.某風險事件處于B區(qū)，如果通過采取措施減少其損失量，可以將其轉移至（ ）A風險區(qū)A B風險區(qū)BC風險區(qū)C D風險區(qū)D6.某風險事件發(fā)生的可能性極小，會造成中度損失，則其風險等級為（ ）A 5級 B 4級C 3級 D 2級3.6 3.6 工程索賠工程索賠3.6.1 3.6.1 索

13、賠概述索賠概述一、相關概念一、相關概念（一）索賠（一）索賠索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償要求。在工程建設的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。3.6 工程索賠工程索賠3.6.1 3.6.1 索賠概述索賠概述在工程合同履行過程中，合同當事人一方因在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任非自身責任或或對方不對方不履行或未能正確履行履行或未能正確履行合同而受到合同而受到經濟損失經濟損失或或權利損害權利損害時，通過一時，通過一定的合法程序向對方提出定的

14、合法程序向對方提出經濟或時間補償經濟或時間補償?shù)囊?。的要求。從法律角度見從法律角度見課本課本二、索賠的特征二、索賠的特征（一）索賠是雙向的（一）索賠是雙向的承包人承包人發(fā)包人發(fā)包人索賠索賠反索賠反索賠（二）工程索賠（二）工程索賠（二）只有實際發(fā)生了（二）只有實際發(fā)生了經濟損失經濟損失或或權利損害權利損害，一方才能向對方索賠，一方才能向對方索賠提出索賠的提出索賠的前提條件前提條件（三）索賠是一種未經對方確認的（三）索賠是一種未經對方確認的單方行為單方行為索賠是一種正當?shù)臋嗬蛞?，是合情、合理、合法的行為；索賠是一種正當?shù)臋嗬蛞螅呛锨椤⒑侠?、合法的行為；性質：經濟補償行為，而不是懲罰！性

15、質：經濟補償行為，而不是懲罰！（四）索賠（四）索賠不一定以對方存在違約行為不一定以對方存在違約行為為前提條件為前提條件（五）索賠的性質屬于（五）索賠的性質屬于經濟補償行為，經濟補償行為，而不是懲罰而不是懲罰三、施工索賠的起因三、施工索賠的起因1.發(fā)包人沒有按施工合同約定的時間和要求提供施工場地發(fā)包人沒有按施工合同約定的時間和要求提供施工場地2.發(fā)包人沒有按合同約定的條件提供其供應的材料、設備發(fā)包人沒有按合同約定的條件提供其供應的材料、設備3.發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內支付工程款發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內支付工程款4.發(fā)包人代表對承包人在施工過程中提出的有關問題久拖不定造成違約發(fā)

16、包人代表對承包人在施工過程中提出的有關問題久拖不定造成違約5.發(fā)包人代表工作失誤，對承包人不正確糾正、苛刻檢查等造成違約發(fā)包人代表工作失誤，對承包人不正確糾正、苛刻檢查等造成違約（一）發(fā)包人違約（一）發(fā)包人違約（二）合同變更和合同缺陷（二）合同變更和合同缺陷1.合同變更合同變更設計變更設計變更完善性設計完善性設計修改性設計修改性設計施工方法變更施工方法變更發(fā)包人代表及其委派人的指令發(fā)包人代表及其委派人的指令2.合同缺陷合同缺陷（三）不可預見因素（三）不可預見因素1.不可預見障礙不可預見障礙勘探資料、現(xiàn)場資料未反映勘探資料、現(xiàn)場資料未反映現(xiàn)場調查時不可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場調查時不可發(fā)現(xiàn)沒有其他可預先知道的途

17、徑沒有其他可預先知道的途徑2.不確定性障礙不確定性障礙在勘探資料、現(xiàn)場資料有反映，但不能準確確定在勘探資料、現(xiàn)場資料有反映，但不能準確確定現(xiàn)場調查時能發(fā)現(xiàn)，但難判斷對工程影響情況現(xiàn)場調查時能發(fā)現(xiàn)，但難判斷對工程影響情況在資料中能清楚反映，但與實際情況差異較大在資料中能清楚反映，但與實際情況差異較大3.其他第三方原因其他第三方原因（四）國家政策、法規(guī)的變更（四）國家政策、法規(guī)的變更（五）合同中斷及解除（五）合同中斷及解除四、索賠的條件四、索賠的條件（1）客觀性）客觀性（2）合法性）合法性（3）合理性）合理性五、工程索賠的分類五、工程索賠的分類（一）按索賠目的分類（一）按索賠目的分類1.工期索賠工

18、期索賠由于非承包人責任的原因而導致由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤施工進程延誤，要求批準要求批準順延合同工期順延合同工期的索賠。的索賠。2.費用索賠費用索賠當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予對超出計劃成本的附加開支給予經濟補償經濟補償。（二）按索賠事件的性質（二）按索賠事件的性質1.工程延誤索賠工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或因發(fā)包人指令因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥摹９こ虝和；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?。2.工程變更索賠工

19、程變更索賠由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加。修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加。3.合同被迫終止的索賠合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經濟損失而向對方提出索賠。常終止，無責任的受害方因其蒙受經濟損失而向對方提出索賠。4.工程加速索賠工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進度，縮短工期，由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進

20、度，縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。6.其他索賠其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。等原因引起的索賠。5.意外風險和不可預見因素索賠意外風險和不可預見因素索賠由于自然災害、特殊風險以及一個有經驗的承包人通常不能合由于自然災害、特殊風險以及一個有經驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件和外界障礙等引起的索賠。理預見的不利施工條件和外界障礙等引起的索賠。（三）按索賠的對象（三）按索賠的對象1.索賠（索賠（Claim）承包商向業(yè)主提出的索賠

21、。承包商向業(yè)主提出的索賠。2.反索賠（反索賠（Count-claim）業(yè)主向承包商提出的賠償、補償要求，以及一業(yè)主向承包商提出的賠償、補償要求，以及一方對另一方所提出的索賠要求進行反駁、反擊。方對另一方所提出的索賠要求進行反駁、反擊。（四）按索賠的依據（四）按索賠的依據1.合同內索賠合同內索賠索賠所涉及的內容索賠所涉及的內容可以可以在履行的合同中在履行的合同中找到條款依據。找到條款依據。3.道義索賠道義索賠索賠所涉及的內容索賠所涉及的內容難以難以在履行的合同中在履行的合同中直接找到依據，但可能來自有關法規(guī)所賦直接找到依據，但可能來自有關法規(guī)所賦予的權利。予的權利。2.合同外索賠合同外索賠承包人

22、無論在合同內或合同外都找不到承包人無論在合同內或合同外都找不到進行索賠的依據。（道義救助）進行索賠的依據。（道義救助）（五）按索賠的處理方式（五）按索賠的處理方式1.單項索賠單項索賠某一事件發(fā)生某一事件發(fā)生對承包人造成工期延長或額外費用支出時，對承包人造成工期延長或額外費用支出時，承包人即可對這一事件的實際損失提出的索賠。承包人即可對這一事件的實際損失提出的索賠。2.綜合索賠（總索賠、一攬子索賠）綜合索賠（總索賠、一攬子索賠）承包人在工程竣工結算前，將施工過程中未得到解決的、或承包承包人在工程竣工結算前，將施工過程中未得到解決的、或承包人對發(fā)包人答復不滿意的人對發(fā)包人答復不滿意的單項索賠集中起來單項索賠集中起來，綜合提出的索賠。，綜合提出的索賠。（1）索賠的依據索賠依據，就是提出索賠的理由，即論證索賠權的法律依據。雙方簽訂的合同文件； 與合同相關的法律法規(guī)工程慣例； 過去類似案例的索賠處理結果六、索賠的依據和證據六、索賠的依據和證據（2）索賠的證據索賠證據，是為了證明干擾事件的真實性，以及承包商的索賠要求的合理性等的材料。證據不足或沒有證