水利工程地震應(yīng)急預(yù)案

1、水利工程地震應(yīng)急預(yù)案一、總則為保證在出現(xiàn)破壞性地震時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能高效、有序地進(jìn)行，最大限度的減輕地震災(zāi)害，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。根據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、國(guó)務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條例、福建省地震應(yīng)急預(yù)案和廈門市地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市水利部門的實(shí)際，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)地震災(zāi)害造成水利工程損毀及與水利有關(guān)的次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。三、預(yù)案啟動(dòng)地震災(zāi)害發(fā)生后，按照市委、市政府和廈門市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的指令啟動(dòng)預(yù)案。四、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)市水利局成立抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)辦公室，掛靠在市防汛辦。各區(qū)水利部門依據(jù)本預(yù)案制訂本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的

2、組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的水利工程抗震救災(zāi)工作。組織機(jī)構(gòu)如下：指揮：由水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利局搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。副指揮：由主管工程管理、建設(shè)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)震時(shí)狀態(tài)下的水工程搶險(xiǎn)救災(zāi)、堰塞湖處置、搶險(xiǎn)物資、抗災(zāi)宣傳的指揮工作。副指揮：由水利局總工程師擔(dān)任，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的技術(shù)管理、水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度的指揮工作。處理險(xiǎn)情技術(shù)方面的審定工作。指揮部成員：由市防汛辦，局辦公室、水資源水工程管理處、建設(shè)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、水保辦，市水政監(jiān)察支隊(duì)，市預(yù)警中心，市技術(shù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員如下：指 揮：葉勇義市水利局局長(zhǎng)副指揮：楊慶斌市水利局副局長(zhǎng)陳世真市水利局副局長(zhǎng)楊文和市水利局總工

3、程師成 員：陳 勇 市防汛辦主任陶洪生 市水利局辦公室主任洪炳南 市水利局水政水資源管理處處長(zhǎng)葉榮生 市水利局水利建設(shè)處處長(zhǎng)蘇建閩 市水利局計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)李任生 市水保辦副主任邱隆旭 市水政水保監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)馮本凡 市洪水預(yù)警報(bào)中心主任林福順 市水利技術(shù)服務(wù)中心主任抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合組、水庫(kù)調(diào)度組、工程搶險(xiǎn)組。1、綜合組：組長(zhǎng)：郭小清成員：陳勇、陶洪生、蘇建閩、吳少鋒、紀(jì)青松、王建祥、周建欣、張曉陽(yáng)、熊繼恒。職責(zé)：負(fù)責(zé)辦公區(qū)內(nèi)一些重要設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搶修，保障通訊設(shè)施暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)配、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，災(zāi)情的匯總上報(bào)。2、水庫(kù)調(diào)度組：組長(zhǎng)：楊文和（兼）成員：林福順、林躍翔、陳小

4、惠、楊曉貞。職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪調(diào)度。3、工程搶險(xiǎn)組（分兩組）第一組長(zhǎng)：楊慶斌（兼）成 員：洪炳南、李任生、張青、黃聰龍、許永鑫、王洪濤。第二組長(zhǎng)：陳世真（兼）成 員：葉榮生、邱隆旭、馮本凡、康永濱、陳鷺巡、洪志江。職 責(zé)：負(fù)責(zé)重要水庫(kù)、水閘、堤防等重要水利工程的搶險(xiǎn)工作，以及堰塞湖的處置。（二）指揮部工作職責(zé)1、具體負(fù)責(zé)破壞性地震應(yīng)急行動(dòng)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)隊(duì)伍的組織實(shí)施、水利工程設(shè)施搶修、救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)器材的運(yùn)輸調(diào)度。2、貫徹執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令，配合上級(jí)部門在重災(zāi)區(qū)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。3、掌握本系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作情況和重要水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，及時(shí)匯總上報(bào)。五

5、、預(yù)防行動(dòng)1、根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織制定全市水利部門抗震應(yīng)急預(yù)案，并督促、指導(dǎo)各區(qū)水利部門制定本行政區(qū)的抗震應(yīng)急預(yù)案。2、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全市水利系統(tǒng)干部、職工防震減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急、自救、互救能力。3、做好水庫(kù)、水閘、主要堤防工程的抗震能力普查工作，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的水工建筑物和重要設(shè)施進(jìn)行抗震加固。4、各級(jí)水利部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中適當(dāng)儲(chǔ)備地震應(yīng)急救援物資，以保證搶險(xiǎn)的需要。落實(shí)海事衛(wèi)星等應(yīng)急通訊設(shè)備，保證破壞性地震發(fā)生時(shí)應(yīng)急通訊暢通。六、應(yīng)急響應(yīng)在地震發(fā)生后，為能使系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)水利部門盡快投入抗震救災(zāi)工作中，抗震搶險(xiǎn)方案能夠快速有效的制訂，并迅速得以實(shí)施，

6、工程管理單位可按照制訂的水庫(kù)、堤防防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，作為地震應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案予以執(zhí)行。執(zhí)行本預(yù)案必須同時(shí)執(zhí)行廈門市處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)?態(tài)。（2）各部門和個(gè)人的通訊工具（電話、手機(jī)、傳真機(jī)等）應(yīng)處于24小時(shí)暢通狀態(tài)。（3）各級(jí)水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水閘、堤防等關(guān)鍵部位進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，并采取必要的防范措施。（4）預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)水庫(kù)、水閘應(yīng)在確保下游安全的條件下盡量降低水位運(yùn)行，并實(shí)施24小時(shí)巡查、監(jiān)視。（5）組織并落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急救助裝備的準(zhǔn)備。（6）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)本系統(tǒng)的抗震救災(zāi)準(zhǔn)備情況，并請(qǐng)上級(jí)部門及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題。

7、（二）震后應(yīng)急響應(yīng)（1）突發(fā)地震后，全局干部職工迅速到崗到位，并按職責(zé)分工立即開展抗震救災(zāi)工作。（2）認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部的指示和命令，指揮部署全體干部職工全力投入抗震救災(zāi)工作。（3）開動(dòng)全系統(tǒng)已建好的各項(xiàng)通訊設(shè)備，保持通訊暢通。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍和工程設(shè)施破壞程度，工程設(shè)施受損后可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及人員傷亡情況，以最快的速度向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。（4）根據(jù)工程設(shè)施破壞程度及可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，立即組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定搶險(xiǎn)加固方案，并派出專家深入救災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位。（5）迅速組

8、織水利專業(yè)技術(shù)人員對(duì)震區(qū)水利工程進(jìn)行普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害源和易發(fā)生災(zāi)害的水利工程及設(shè)施采取緊急防護(hù)措施，并加強(qiáng)監(jiān)視、巡查、控制，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)展。（6）根據(jù)災(zāi)害情況及出現(xiàn)的險(xiǎn)情，積極組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，研究、審定和批準(zhǔn)調(diào)度方案，及時(shí)制訂并落實(shí)搶險(xiǎn)方案。（7）組織有關(guān)專家開展震害調(diào)查，對(duì)水利工程地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果，根據(jù)災(zāi)情程度向市政府提出抗震救災(zāi)建議。（8）當(dāng)出現(xiàn)“堰塞湖”或水庫(kù)、堤防滲漏、管涌、決口時(shí)：安排至少2名專家在每一處“堰塞湖”、水庫(kù)、堤防實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)其穩(wěn)定性、危害性進(jìn)行評(píng)估。報(bào)請(qǐng)市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)駐軍協(xié)助專家對(duì)堰體、水庫(kù)、堤防

9、實(shí)行監(jiān)測(cè)；配備工程和水文專業(yè)人員及必要的通信設(shè)備，24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)水情和決口變化情況，一旦有險(xiǎn)情征兆，及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警。研判堰塞體、水庫(kù)、水閘、堤防風(fēng)險(xiǎn)，分清災(zāi)害等級(jí)，分門別類做好預(yù)案。對(duì)存在潰決危險(xiǎn)的“堰塞湖”、水庫(kù)、水閘、堤防，配合當(dāng)?shù)卣贫ê吐鋵?shí)下游人員安全撤離轉(zhuǎn)移的預(yù)案，確保人員安全撤離，并得到妥善安置。迅速研究編制處置方案，待條件具備時(shí)，采取開挖、疏通、堵塞等措施，盡可能降低水頭落差。（9）全面了解和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)的進(jìn)程，及時(shí)處理?yè)岆U(xiǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，隨時(shí)與市抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)信息，及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門的指令，必要時(shí)請(qǐng)求得到上級(jí)部門的支持。六、響應(yīng)結(jié)束震毀水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)或現(xiàn)場(chǎng)施救活動(dòng)結(jié)束，震毀水利工程造成的影響得到初步控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議研究評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)為正常巡查和維護(hù)。七、保障措施1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。2、加強(qiáng)通訊設(shè)施管