企業(yè)破產(chǎn)程序中建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)適用問題探究

1、如有你有幫助，請購買下載，謝謝！1頁企業(yè)破產(chǎn)程序中建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)適用問題探究- 鄭應(yīng)江 楊潔根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20152015 年 1010 月末商品房待售面積已增至 6863268632 萬平方 米，同比增長 14%14%，數(shù)量大到可供 2 2 億人口居住，且這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只包括竣工 后、未售出的現(xiàn)房，大量已建設(shè)未竣工、以及還未開工的潛在庫存并未計(jì)算在內(nèi)。 房開商賣不出去房，房地產(chǎn)市場供大于求，必然影響開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營效益。目前, 很多中小型房地產(chǎn)開發(fā)商不堪重負(fù)，瀕臨破產(chǎn)。開發(fā)商破產(chǎn)必然波及建設(shè)工程的承包方。 一般建設(shè)工程價款數(shù)額巨大，一旦 開發(fā)商出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，承包人將面臨巨大風(fēng)險。在這

2、種情況下，為了保護(hù)承包人 的合法利益，相關(guān)法律也對此作出了明確規(guī)定，在相關(guān)規(guī)定中，規(guī)定了承包人對建筑工程享有優(yōu)先受償權(quán)，即多個債權(quán)人向開發(fā)商主張債權(quán)，開發(fā)商無力償還時， 承包人建筑工程可以優(yōu)先受償。因此，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場的寒冬時節(jié)，許多中小 房開企業(yè)將退出市場，探討建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)是否在企業(yè)破產(chǎn)中適用及如何 適用具有理論和實(shí)踐意義。一、建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)程序中是否適用。這個問題，相關(guān)文件中并沒有明確規(guī)定。在理論界，對此也有正反兩種觀點(diǎn)， 但多數(shù)還是支持建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)在破產(chǎn)程序中也適用。我們持肯定觀點(diǎn)， 因?yàn)橐?guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序的本意是為了公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的

3、合法權(quán)益，而建設(shè)工程款是債權(quán)，承包人是債權(quán)人，如果破產(chǎn)程序不觸及建設(shè)工 程款這一債權(quán)，令建設(shè)工程款不進(jìn)入破產(chǎn)程序就得以清償或是在破產(chǎn)程序后才得 以清償，會損害債權(quán)人的利益，也不符合公平受償?shù)牧⒎ň瘛Ｒ虼?，從主流觀 點(diǎn)和實(shí)踐看，如有你有幫助，請購買下載，謝謝！2頁建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)程序中應(yīng)當(dāng)適用。二、建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)在破產(chǎn)程序中的受償順序。進(jìn)入破產(chǎn)后，債權(quán)人的受償順序是非常重要的問題， 因?yàn)槭軆旐樞蚩壳暗膫?權(quán)比靠后的債權(quán)先得以清償，債權(quán)的實(shí)現(xiàn)更有保障，因此債權(quán)人對此均高度重視。 在破產(chǎn)程序中，建設(shè)工程款的受償順序該排第幾呢？對此， 并沒有明確規(guī)定。根 據(jù)相關(guān)規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)在

4、優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后， 依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職 工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng) 支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破 產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定：“對債務(wù)人的特定財產(chǎn) 在擔(dān)保物權(quán)消滅或者實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)后的剩余部分， 在破產(chǎn)程序中可用以清償破產(chǎn) 費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)和其他破產(chǎn)債權(quán)”。依據(jù)相關(guān)規(guī)定的破產(chǎn)清償先后順序?yàn)椋簱?dān)保 債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、職工債權(quán)、稅款、普通債權(quán)，未提及建設(shè)工程款。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定：“認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受

5、償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債 權(quán)”，及其他規(guī)定：“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人 就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人”，即規(guī)定的受償順序?yàn)椋?消費(fèi)者、建設(shè)工程款、抵押權(quán)、其他債權(quán)，抵押權(quán)是擔(dān)保權(quán)。因此，結(jié)合相關(guān)規(guī) 定，可推論出：對負(fù)有建設(shè)工程款債務(wù)的企業(yè)，在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)清償先后順 序?yàn)椋航桓读速徺I商品房的全部或者大部分款項(xiàng)的消費(fèi)者、建設(shè)工程款、擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、職工債權(quán)、稅款、普通債權(quán)。特別強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)工 程款的優(yōu)先受償權(quán)限于承包人自己修建的工程，不能適用于債務(wù)人的其他財產(chǎn)。如有你有幫助，請購買下載，謝謝！3頁三、消費(fèi)者的權(quán)利優(yōu)先于承包人的優(yōu)先受償

6、權(quán)，但是不應(yīng)把所有購房人認(rèn)定為消費(fèi)者根據(jù)相關(guān)規(guī)定：“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包 人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人”，即如果該建筑工程涉及的商品房已經(jīng)被消費(fèi)者購買了， 并且支付了大部分或者全部款項(xiàng)， 此時，相 對于消費(fèi)者來說，承包人就對此部分商品房沒有了優(yōu)先受償權(quán)， 消費(fèi)者的權(quán)利就 優(yōu)先于建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)。這是基于民生問題考慮的，商品房是人民群眾家 庭的生活資料，許多家庭用一生的積蓄購買。但是，不應(yīng)將所有購房人認(rèn)定為消 費(fèi)者，我們正在代理的一起施工合同案件中， 為避免工程爛尾，當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié) 調(diào)，由一個國有企業(yè)購買房開商的數(shù)百套住房，以解決后繼工程施工

7、的資金來源。 由于相關(guān)規(guī)定未對消費(fèi)者進(jìn)行定義，我們認(rèn)為在商品房權(quán)利的優(yōu)先受償問題上， 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)是為個人及家庭生活所需購買房屋的自然人， 不應(yīng)包括以經(jīng)營為目的 的法人，法人因經(jīng)營所需購買商品房，其權(quán)利不能對抗承包方的優(yōu)先受償權(quán)， 因 為建設(shè)工程款包括材料款及民工工資等，涉及民生問題，更應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)。四、主張建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)的方式。相關(guān)規(guī)定：建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月， 自建設(shè)工程竣工之 日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。 因此，如何主張優(yōu)先受償權(quán)尤其重 要，承包人能否發(fā)函催告行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)實(shí)踐中有不同判決。通說認(rèn)為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人 在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、 拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程