?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境建設工作總結(jié)

1、海口市生態(tài)環(huán)境建設工作總結(jié)1999 年 4月國家批準海南建立全國第一個生態(tài)示范省。作為海南省會城市的海口市是省政府首批批準的6 個生態(tài)示范市（縣）之一，這標志著我市正式邁入生態(tài)城市建設的行列。多年來，在省委省政府的正確領導下，在國家環(huán)保總局及省國土環(huán)境資源廳的指導幫助下，我市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府提出了 “環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是競爭力”環(huán)境立市新的發(fā)展思路，把生態(tài)環(huán)境當作我市經(jīng)濟社會發(fā)展最具特色的資產(chǎn)和最大優(yōu)勢，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，經(jīng)濟持續(xù)、健康和平穩(wěn)發(fā)展。2000 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，經(jīng)濟增長%； 2001 年為億元，增長%； 2002年為 億元，增長%；今

2、年上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，經(jīng)濟增長%。同時，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護和建設得到進一步加強。去年底?？谂c瓊山合并，區(qū)域面積的擴大為我市生態(tài)環(huán)境建設和保護提出了新的要求和目標。近幾年，我市按照省委、省政府建設生態(tài)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合?？趯嶋H，積極、穩(wěn)妥地推進我市生態(tài)環(huán)境建設，努力完成省下達?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境建設的各項工作任務。經(jīng)過努力，并取得初步成效。一、加強組織和領導編制城市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃為了及時協(xié)調(diào)、解決我市在生態(tài)城市建設中出現(xiàn)的重大問題，推動生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展，2001 年 7 月市委市政府決定建立?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境建設聯(lián)席會議制度，由市委書記、市長任召集人，常務副市長、主管副市長任副召集

3、人，成員由市委、人大、政協(xié)、工會及有關(guān)社會團體和政府各部門主要負責人組成。下設聯(lián)席會議辦公室，由市環(huán)保局負責人任主任，計劃局負責人任副主任，分設農(nóng)林、海洋、水資源保護三個專業(yè)組，辦公室負責日常生態(tài)環(huán)境建設管理，制定了?？谏鷳B(tài)城市建設聯(lián)席會議工作規(guī)則。2002 年 5 月市政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局提出的?？谑?002 年生態(tài)環(huán)境建設工作意見給各相關(guān)單位，要求重點抓好城市污水處理、市區(qū)地面水體整治（美舍河整治和“兩湖兩溝”整治）、公交出租車“油改氣”、消除“白色污染”、淘汰氟里昂以及城市海岸帶防護林的保護等工作，明確生態(tài)環(huán)境建設的任務和要求。2003 年 9 月市政府辦公室發(fā)文關(guān)于印發(fā)海口市貫徹2003

4、年生態(tài)省建設計劃實施方案的通知，提出了今年我市生態(tài)環(huán)境建設的任務和目標，確定各部門的責任分工和完成時間表。2001 年 10 月底，我市委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的海口生態(tài)城市建設規(guī)劃通過了省市有關(guān)專家的評審。該規(guī)劃確定了我市生態(tài)環(huán)境建設的總體目標、近期目標和長期目標。近期目標是：用大約5 年左右的時間達到（1 ）生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模；（2）綠化覆蓋率全國領先水平；（3）生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領先；（4）環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流；（5）居民生活質(zhì)量達到全國先進水平。由于?？诃偵胶喜ⅲF(xiàn)正委托原編制單位重新修編。二、堅持經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的原則 推動生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)濟與環(huán)境“

5、雙贏”的原則是實施可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)城市一個內(nèi)在的基本要求。在?？谑小熬盼濉庇媱?、 2010 年長遠規(guī)劃和四年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等城市發(fā)展戰(zhàn)略中，市委市政府從海口生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”的綠色發(fā)展目標（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心），努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源有效合理配置。目前，我市工業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整已基本完成。原先我市工業(yè)企業(yè)大多處在城市中心區(qū)和上風向區(qū)域，市委市政府在研究制定城市總體規(guī)劃時，從生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，著重解決工業(yè)的合理性布局問題，從環(huán)境功能布局上確定了金盤、永桂、港澳三個輕度污

6、染工業(yè)區(qū)和中度污染的馬村工業(yè)組團，這些工業(yè)區(qū)團都處在海口的下風向。同時，從長遠利益出發(fā)，堅決關(guān)閉了地處中心城區(qū)的海口市水泥廠、陶器廠、制革廠等一批生產(chǎn)工藝落后、效益低下、污染嚴重的企業(yè)，對一些技術(shù)先進、效益好、污染輕的企業(yè)做出了搬遷到工業(yè)區(qū)的計劃。工業(yè)布局的合理調(diào)整，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境，為廣大市民提供了舒適的工作、生活空間，也為工廠企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的平臺和潛力。幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化已初見成效，2002 年?？诠I(yè)的發(fā)展重心開始從污染較重的食品、飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向輕污染或無污染的電子信息、生物制藥、生態(tài)環(huán)保和海洋開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年我市?？谝瑢毦G色餐具有限公司、?？谑修r(nóng)工貿(mào)（羅牛

7、山）股份有限公司和海南翔晟高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司3 個具有綠色環(huán)保項目列入國家級星火計劃，有利地推動了生態(tài)城市建設。目前，我市“藥谷”計劃正順利實施，羅牛山無公害蔬菜基地、魁星觀光果園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。（二）積極推行使用清潔能源工作，引導、鼓勵企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路。幾年來，我市先后投入5 億多元用于燃氣管道、液化氣儲配站和液化氣供應站建設，形成較為完善的液化氣管理和供應系統(tǒng)，液化氣供氣能力達十多萬戶，全市居民用氣氣化率達99%以上。距?？谑?0 公里的福山氣田于去年 2 月正式向海口城市燃氣管網(wǎng)供氣，椰島集團、興業(yè)聚酯公司、亞太啤酒和歐化印染廠等企業(yè)開始改為燃氣。政府實施“空氣凈

8、化工程清潔汽車行動”的綠色環(huán)保工程正在啟動，公交、出租車“油改氣”和建加氣站的工作穩(wěn)步推進。全市加油站汽油出售實現(xiàn)無鉛化。同時，政府引導企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路，積極向企業(yè)推廣ISO14000 環(huán)境管理體系認證工作，鼓勵企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)。目前我市已有三家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。（三）強化環(huán)境管理，鞏固創(chuàng)模成果，改善環(huán)境質(zhì)量。2000年 2 月，我市被國家環(huán)?？偩质谟鑷噎h(huán)保模范城的榮譽稱號，我市的環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境建設上了新的臺階。鞏固好這一成果，推動生態(tài)環(huán)境建設是一項長期艱巨的任務， 我們對此常抓不懈。在項目環(huán)保審批中，堅持“環(huán)保一票否決”制度，嚴把項目審批

9、關(guān)， 從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。同時，加強對原有工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，積極實施污染物總量控制制度。2002 年開展了嚴查環(huán)境違法行為，遏制污染反彈的專項行動，今年開展了查處不法排污企業(yè)的活動，對工業(yè)污染源實行動態(tài)管理，確保污染物排放穩(wěn)定達標。二、堅持以人為本加強生態(tài)環(huán)境保護和建設三年多以來，?？谑形姓畧猿忠匀藶楸?，為增強中心城市功能，提高城市綜合效益，保護環(huán)境，做精做美?？冢瑒?chuàng)造最佳的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推進生態(tài)環(huán)境保護和建設，努力改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，相繼實施五大生態(tài)環(huán)境建設工程。（一）城市污水處理工程投資約億元人民幣，設計日處理30 萬噸的?？谑邪咨抽T污水處理廠是省、市重點環(huán)保工程，

10、服務范圍96 平方公里，服務人口70 萬人。自 1999 年 10 月底竣工以來，運行良好，處理后的水質(zhì)優(yōu)于設計要求。隨著市政管網(wǎng)建設不斷完善，目前日處理廢水約達18 萬噸左右，城市生活污水處理率%。污水處理廠的建成對保護我市的地下水源、地表水飲用水質(zhì)和城市景觀水體，以及近岸海域水質(zhì)起到關(guān)鍵性作用，具有良好的、深遠的環(huán)境效益和社會、經(jīng)濟效益。（二）水源地和自然景觀的保護工程1997 年市政府為保護我市生活飲用水源地和岸線景觀，批準建立永莊水庫保護區(qū)（面積平方公里），金牛嶺地下水源保護區(qū)（面積平方公里）和?？跒澄骱０栋毒€保護區(qū)（面積 16 平方公里），設立了界標和標牌，并制定有關(guān)管理規(guī)定。200

11、1 年開展了沙坡水庫水源保護區(qū)的規(guī)范建設，保護區(qū)劃分范圍報告書已經(jīng)專家評審通過。今年開始著手建設龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)。（三）環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工程近年來，市政府下大力氣實施以垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理、資源利用和建設衛(wèi)生公廁為內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工程建設。累計投資一億多元購置 100 多輛垃圾裝運車，建成密封式垃圾轉(zhuǎn)運站15 座和占地273 畝的垃圾填埋場，使日產(chǎn) 800 噸的全市生活垃圾日產(chǎn)日清，并做到合理的衛(wèi)生填埋。總投資近億元、設計日處理能力 1000 噸垃圾的無害化垃圾處理場- 顏春嶺垃圾處理場，其第一期第一個填埋區(qū)（占地 64 畝）工程已于2001 年 4 月投入使用。第二期填埋區(qū)占地面積208 畝，

12、去年11 月份通過專家驗收。今年上半年完成二填埋區(qū)2 萬多立方米碎石濾層鋪設工程及四周邊坡的廢舊輪胎鋪設工程；其配套污水處理廠完成鼓風機和加藥間重建工程，完成32， 000 立方米氧化塘土建工程，整個污水處理廠設備安裝已全部完工，現(xiàn)正準備進行調(diào)試工作。無害化垃圾處理場的投入運行，對?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境的保護和建設無疑有著重要的意義，這將使?？诘某鞘猩罾饺霟o害化、減量化和資源化的處理軌道。（四）城市環(huán)境綜合整治工程1、中心城區(qū)環(huán)境綜合整治這幾年來，我市通過開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家文明城市等活動，狠抓中心城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善市區(qū)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升城市整體功能。2001 年進行的

13、市中心城區(qū)環(huán)境綜合整治是我市歷年來整治范圍最廣、拆遷面積及 工程最大的一項環(huán)境改造工程，包括海府路、海秀東路、濱海東路、人民公園東西湖四個分項工程，規(guī)劃面積萬平方米，涉及道路總長7900 米。對各類不符合規(guī)劃的違章鋪面或建筑進行整治拆遷，完成了華海公園、東湖廣場、海府路白龍南路口綠地等十七處綠化建設，建成綠地面積達萬平方米。架空高壓線下地的電力溝建設和鋪設燃氣輸氣管道、人行道綠化帶、路燈安裝及道路亮化工程等城市基礎設施建設同步進行。經(jīng)過整治，該區(qū)域的環(huán)境面貌煥然一新。今年又對國貿(mào)區(qū)、濱海路等進行了環(huán)境綜合整治，市容面貌有較大的改觀。2、美舍河整治工程美舍河是橫貫海口市區(qū)南北的主要河流，是?？谑?/p>

14、城市生態(tài)環(huán)境重要組成部分，全長公里，我市境內(nèi)約長公里，由于開發(fā)建設，水質(zhì)污染嚴重。美舍河綜合整治工程，總投資萬元，整治工程包括拆遷、清淤、護堤、載流、綠化等內(nèi)容，分三標段進行治理。自1999 年 11 月動工以來，從國興橋至白龍橋公里示范段已投資近4000 萬元，主體工程已完工，兩岸完成綠化208 畝。北段工程（白龍橋長堤路）全長公里，該工程于2000 年 8 月初全面開工，工程項目基本完成；南段工程（五公祠國興橋）全長公里，于2002 年 6 月底全面開工，目前，除市政府決定暫不做的右岸污水干線、觀光路、欄桿、路燈和取消的河床護底外，尚剩過國興路段污水干管、五公祠內(nèi)人行橋和五公祠后街橋、沿岸

15、人行甬道、國興橋底清淤護底。整治后的美舍河水質(zhì)將達到國家地面水體標準，防洪能力提高到50 年一遇，沿河兩岸建成帶狀公園，今后將形成一條橫貫?？谀媳钡木G色生態(tài)長廊。3、整治水源地以及保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境西海岸是我市岸線景觀保護區(qū)，2000 年 4 月，市委市政府對西海岸進行全面環(huán)境整治和景觀建設。其整治工程投資近4000萬元，全長10 公里、占地1600 畝的海岸帶狀公園基本建成，修建觀海路10 公里，種植椰子樹等各種樹木近萬株，綠地率86%。在10 公里的海岸線上設置不同風格的10 個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，使海口市的生態(tài)景觀建設增添了一道風景線。達到了市委、市政府提出的“把海露出來、把路

16、連起來、把地綠起來、把燈亮起來、把景美起來”的整治目標。今年對?？谑酗嬘盟佚?zhí)寥∷c地區(qū)進行環(huán)境整治，取締多間臨江的家庭豬舍，清理江邊垃圾，設立告示牌，嚴禁在取水點周邊堆放垃圾、建養(yǎng)豬場等一切污染破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；同時整治東寨港紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)閉保護區(qū)周邊的飲食店，停止帶船尾機的機動游船經(jīng)營行為，制止濫捕濫殺野生動物的違法行為。4、環(huán)境污染綜合整治?？谑袕?001 年開始針對街邊飲食店廢水直排路面，油煙污染環(huán)境，"卡拉 OK噪聲擾民，店鋪亂搭亂建占道經(jīng)營影響市容景觀等環(huán)境問題，組織公安、工商、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，收到良好效果，使街邊環(huán)境污染這

17、一熱點問題基本得到遏制。去年抓住群眾反映較大的噪聲污染問題，加大執(zhí)法力度，開展了聲勢浩大的噪聲污染專項整治，對社會噪聲、建筑噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲進行綜合治理，大大改善了我市的聲環(huán)境質(zhì)量。今年加強對我市醫(yī)療廢水廢物的監(jiān)管，對市區(qū)25 家醫(yī)院的醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處置情況進行執(zhí)法檢查，查處5 家醫(yī)療單位污水超標排放的違法行為，令其限期整改。5、綠化美化工程?？谑凶?992 年起就將“創(chuàng)建園林城市”納入城市發(fā)展總目標，確保實現(xiàn)城市總體規(guī)劃確定的綠地占有率和綠化覆蓋率指標，保持生態(tài)平衡。年年有計劃地在城市周邊植樹造林，構(gòu)筑城市生態(tài)保護的綠色屏障，增強城市生態(tài)環(huán)境保護功能。 1995 年市委市政府做出

18、決定，在經(jīng)貿(mào)區(qū)的濱海黃金地段劃出1250 畝土地，作為公共綠地建造“萬綠園”。去年加大城市綠化力度，拆遷建綠，見縫插綠，提高綠化水平，終于榮獲“國家園林城市”的稱號，目前建成區(qū)綠化覆蓋率達%。今年市委市政府決定實施南海大道、粵海南站、東線高速公路和沿海防護林工程，在我市五大道路出口建設生態(tài)森林體系，綠化美化環(huán)境，形成環(huán)抱熱帶濱海城市的林帶。三、堅持因地制宜開展生態(tài)環(huán)境建設幾年來，市委市政府堅持從?？诘膶嶋H出發(fā)，立足區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合自身特點，找準生態(tài)環(huán)境建設的切入點，積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)環(huán)境建設。（一）積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。98 年市委市政府提出了建設瓊州海峽旅游度假區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。依托“碧水藍天、金色

19、陽光、常綠大地、清新空氣”的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)。近幾年興建了西海岸帶狀公園、熱帶海洋世界、海南熱帶森林博覽園等10 個旅游休閑項目。同時通過宣傳，突出自然、椰風海韻的特色，打生態(tài)環(huán)保牌，吸引眾多游人，讓他們在領略美麗的熱帶風光的同時，感受到一次切身體會的生態(tài)環(huán)境教育。（二）消除白色污染和建立無氟區(qū)域城市。?？谑性谌÷氏阮C布了防治白色污染管理辦法，并在生產(chǎn)、銷售、使用和回收等環(huán)節(jié)上實行強制性措施，步入了治理白色污染的良性管理軌道，消除白色污染工作已初見成效，今年上半年重點加強對各大農(nóng)貿(mào)市場、超市、食堂和水產(chǎn)批發(fā)市場的監(jiān)管力度，采取突擊檢查和日常巡查相結(jié)合、巡查和蹲點相結(jié)合的方式，增加執(zhí)法頻率

20、和人數(shù)，有力打擊了不法商販。?？谑姓憫≌o氟省級區(qū)域的決定，在全市黨政機關(guān)、賓館酒店、機動車輛實施氟里昂替換改造工程，淘汰替換工作進展順利，目前完成42 家氟里昂替換改造工程，其速度和數(shù)量均走在全省的前列。（三）實施交通污染專項治理。?？谑形姓?7 年至今，把機動車鳴喇叭、尾氣污染問題作為一個專項治理工程，成立全市交通污染治理辦公室，組織公安、交通、城建、環(huán)保等部門從機動車年檢線的源頭上、行駛道路上、超標排放治理上和超齡車報廢制度上等環(huán)節(jié)實施綜合治理機動車噪聲及尾氣污染，基本剎住了機動車亂鳴喇叭和冒黑煙的現(xiàn)象。制定了?？谑蟹乐螜C動車排氣污染管理辦法，并經(jīng)省人大通過，為今后我市

21、治理機動車尾氣提供法制保障。（四）開展文明生態(tài)村建設活動。從99 年 起市委市政府將四套班子領導的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設生態(tài)文明村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設作為生態(tài)城市建設新的切入點。通過整治鄉(xiāng)村臟、亂、差，拆除亂搭濫建、鋪村路、建立垃圾收集站、設文化娛樂場所，大舉植樹種草栽花，村容村貌大為改觀，為改變村民的生活、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境做了一些有益的工作。市各個區(qū)積極推廣農(nóng)村沼氣試點工程，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，指導、幫助農(nóng)民整治農(nóng)村生產(chǎn)和生活居住環(huán)境，增強保護城市生態(tài)環(huán)境的功能?，F(xiàn)已建成各類文明生態(tài)村359 個，計劃在鞏固原有的基礎上，提高建設標準，向縱深方向發(fā)展。四、存在問題幾年來，在市委

22、市政府的領導下，我市生態(tài)環(huán)境保護和建設取得一定的成績，特別是在省委省政府提出建設生態(tài)省，我市被確定為生態(tài)市試點市縣后，我們加快了生態(tài)城市的建設步伐，生態(tài)環(huán)境保護和建設工作卓有成效。同時，我們也清醒地認識到，我市生態(tài)環(huán)境建設還剛剛起步，離生態(tài)示范市的要求還有很大差距，存在不少困難和問題。（一）生態(tài)環(huán)境建設資金投入的市場運作機制有待探索和建立，單一的政府投入模式，往往由于政府財力有限，資金不足造成生態(tài)環(huán)保工程進展緩慢，如美舍河整治工程、公交和出租車“油改氣”項目等。（二）市區(qū)地面水體仍需改善。如東西湖、大同溝和龍昆溝，雖然“兩湖兩溝”的污水截流工程基本完成，但水質(zhì)的改善仍需一段時日。（三）對生態(tài)環(huán)境建設的重要性認識不足，海岸防護林不