國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及我國(guó)的對(duì)策分析概要

1、2007年11月第4卷第11期Jour nal of Hubei Un iversity of Economi cs（Huma nities and Social Scien ces湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版一、問(wèn)題提出技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade是指一國(guó)或區(qū)域組織為了維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境或 防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等，而采取的限制其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一 些技術(shù)性措施。這些措施包括制定苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序等。由 于這些措施的實(shí)施阻礙了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，所以被稱(chēng)為技術(shù)貿(mào)易壁壘。例如：在

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，日本自2005年5月29日起,開(kāi)始施行了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的新規(guī)定食品 中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，簡(jiǎn)稱(chēng)肯定列表制度”在化工領(lǐng)域，歐盟從2006年7月1日起正式生效的關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令，即RoHS指令,以及歐盟即將在2007年4月份開(kāi)始實(shí)施的REACH法規(guī)都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘。由于發(fā)達(dá)國(guó)家 在產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等方面都具有明顯的質(zhì)量、技術(shù)和環(huán) 保優(yōu)勢(shì)，這些看似合理的TBT措施,已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的一種有效手段，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入，擾亂了正常 的國(guó)際貿(mào)易秩序，違反了 WTO的自由貿(mào)易原則，不利于國(guó)際貿(mào)易正常健

3、康的發(fā)展。、我國(guó)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)分析據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000-2006年,WTO成員通過(guò)世界貿(mào)易組織向各成員方發(fā)布的TBT通報(bào)共有4865項(xiàng)。涉及農(nóng)業(yè)的有287項(xiàng)，食品技術(shù)929項(xiàng)，化工技術(shù)244項(xiàng)，能源和熱傳導(dǎo)55項(xiàng)，電氣工程241項(xiàng)，機(jī)械制造25項(xiàng),電信、音頻和視頻技術(shù)224項(xiàng)。又據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，自1996年 以來(lái)WTO成員國(guó)共發(fā)起了 82例與TBT有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端，通過(guò)數(shù)據(jù)分析顯示,發(fā)起 國(guó)排在前三位的國(guó)家分別是：美國(guó)（23例,加拿大（40例，歐盟（8例;被訴國(guó)排在前三位的國(guó)家分別是：中國(guó)（19例、歐盟（15例和日本（6例;涉及的行業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品，食品

4、飲料和石油、化工、機(jī)電等行業(yè)。我國(guó)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)為：1發(fā)起國(guó)多為發(fā)達(dá)國(guó)家涉及我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端的發(fā)起國(guó)主要是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。這其中的原因一方面是由于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，于是 為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家就通過(guò)不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁 壘的力度和密度，以期達(dá)到限制我國(guó)產(chǎn)品出口 ，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的；另一方面， 我國(guó)的產(chǎn)品技術(shù)相對(duì)還比較落后,研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不 夠。這一系列原因?qū)е陆陙?lái)我國(guó)企業(yè)面臨的商標(biāo)、專(zhuān)利等技術(shù)貿(mào)易壁壘紛爭(zhēng)日益 增多。2. 爭(zhēng)端造成的損失巨大據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入

5、世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)有2/3的出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易 壁壘的限制，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年受技術(shù)貿(mào)易壁壘所造成的 貿(mào)易損失都達(dá)200億美元左右。另?yè)?jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)內(nèi)地企業(yè)已經(jīng)取代臺(tái)灣企 業(yè)，成為亞洲受到專(zhuān)利權(quán)打擊最多的企業(yè)群體。3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)異?？量?，而且多帶有明顯的歧視性發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定的許多技術(shù)性貿(mào)易措施及其嚴(yán)格，其中有些法規(guī)與我國(guó)該產(chǎn)品要求差距甚遠(yuǎn)，這使得我國(guó)的出口企業(yè)難以跨越。例如：2005年日本針對(duì) 進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品正式實(shí)施的肯定列表制度”涉及了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，范圍之廣、 標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。其中有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的要求規(guī)定：對(duì)于沒(méi)有制定 最大殘留限量標(biāo)

6、準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品，就要遵從0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)”由于日本是我 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)，這一新標(biāo)準(zhǔn)大大提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口成本。再 如，自2006年1月1日起,美國(guó)加利福尼亞州繼歐盟出臺(tái)環(huán)保 EuP指令后也發(fā)布了 TBT通報(bào)，對(duì)音視頻產(chǎn)品及其電源裝置、數(shù)字電視適配器等三種產(chǎn)品分階段實(shí)施能 效法規(guī)。法規(guī)涉及的這三類(lèi)產(chǎn)品都是我國(guó)出口的重點(diǎn)商品，美國(guó)又是我國(guó)出口這類(lèi)產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場(chǎng)，而按照2005年電視機(jī)測(cè)試值達(dá)標(biāo)的僅有 6%,致使我國(guó)94%的 國(guó)產(chǎn)電視機(jī)的出口受到了美國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。4. 涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)端解決時(shí)間比較長(zhǎng)，并且有眾多國(guó)家參與。按照WTO 的爭(zhēng)端解決程

7、序,WTO成員間一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，爭(zhēng)議各方首先要通過(guò)雙方磋商來(lái) 解決爭(zhēng)議，磋商失敗后,爭(zhēng)端才可以提交DSB (爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)家小組，而專(zhuān)家小 組提出裁決報(bào)告的裁決期限一般是六個(gè)月，并且由于調(diào)查取證困難和復(fù)雜等種種原 因經(jīng)常還會(huì)延遲裁決，經(jīng)常從一項(xiàng)爭(zhēng)議的提交到最終裁決往往要耗費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)候甚至要幾年，所以貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生往往會(huì)給出口方帶來(lái)巨額的經(jīng)濟(jì)損失。三、應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策選擇針對(duì)越來(lái)越多的技術(shù)性保護(hù)措施，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)做好防范和應(yīng)對(duì)工作?？?以通過(guò)建立有效的預(yù)警機(jī)制，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)施出口可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略等措施形 成一整套完備、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及我國(guó)的對(duì)策分析鄒時(shí)榮1,

8、任雪梅2(1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205;2湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北武漢430062要:技術(shù)貿(mào)易壁壘以其靈活性和隱蔽性正在成為許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家限制 進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一種手段。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘措施抬高了我國(guó)產(chǎn)品出口到國(guó) 際市場(chǎng)的門(mén)檻，削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，給我國(guó)出口企業(yè)造成了巨大的經(jīng) 濟(jì)損失。本文針對(duì)其特點(diǎn)分析了當(dāng)前國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀并提出其應(yīng)對(duì)的措 施。關(guān)鍵詞:技術(shù)貿(mào)易壁壘；預(yù)警機(jī)制；產(chǎn)品質(zhì)量；ODI43? ?有效的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)策略，積極面對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（一建立有效的預(yù)警機(jī)制企業(yè)遭遇TBT的一個(gè)重要原因是，企業(yè)對(duì)進(jìn)口方的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)

9、品認(rèn)證 等信息認(rèn)識(shí)不足、關(guān)注度不夠高。鑒于此，國(guó)家、地方政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立 一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)警機(jī)構(gòu)，利用從WTO或國(guó)內(nèi)、外相關(guān)行業(yè)收集的信息，為我國(guó)的出口 企業(yè)提供相關(guān)貿(mào)易伙伴國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面的咨詢(xún)，密切關(guān)注各國(guó)的TBT最新 通報(bào)和實(shí)施狀況，并且在相關(guān)國(guó)家利用TBT為本國(guó)企業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)措施之前向企 業(yè)和政府進(jìn)行預(yù)警，以及對(duì)TBT爭(zhēng)端的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤，以便及時(shí)的尋求外交 途徑或者WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制消除其對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的不利影響。在這方面，廣州政府的做法值得效仿。2003年7月,廣州市質(zhì)監(jiān)局和市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合建立了廣州市技 術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，啟動(dòng)了貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布T

10、BT預(yù)警信息。當(dāng) 企業(yè)遭遇TBT時(shí)，及時(shí)調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)斓馁Y源，對(duì)遭遇壁壘的企業(yè)提供具體 的指導(dǎo)和幫助。例如在2005年廣州某服裝工業(yè)公司生產(chǎn)的牛仔服出口到澳大利亞 時(shí)，因不了解澳大利亞對(duì)牛仔服裝的洗水標(biāo)準(zhǔn)而屢遭海關(guān)的刁難。于是廣州技術(shù)性 貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系通過(guò)向該企業(yè)提供澳大利亞牛仔服裝的洗水標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的評(píng) 定程序，解決了該企業(yè)的燃眉之急。又如廣州某空調(diào)器生產(chǎn)廠出口到沙特阿拉伯的 空調(diào)遇到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大的問(wèn)題，廣州技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系調(diào)用多方資 源，在較短時(shí)間內(nèi)提供了完整的信息資料和解決應(yīng)對(duì)方案 ，使該公司避免了巨額的經(jīng) 濟(jì)損失。（二提高產(chǎn)品質(zhì)量，制定符合國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)市

11、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，而且發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和 質(zhì)量要求較高。但是目前我國(guó)的出口產(chǎn)品普遍存在著弱質(zhì)性，所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該通過(guò)增加產(chǎn)品的科技含量，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上 的核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，建立健全的產(chǎn)品質(zhì)量管理 和質(zhì)量認(rèn)證體系，確保我們的產(chǎn)品質(zhì)量符合出口目標(biāo)市場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 第二，制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，發(fā)揮地方性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為 了滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求，同時(shí)也為企業(yè)的生產(chǎn)提供指南。而我國(guó)的 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一性不強(qiáng),使得企業(yè)無(wú)所適

12、從。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先，應(yīng)該統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取與國(guó)際市場(chǎng)的法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)接軌。按照IS09000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，和IS014000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè) 的生產(chǎn)、包裝、環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢驗(yàn)，以提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量水平。其次， 要發(fā)揮地方性（民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用，在美國(guó)約有600多家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在制定自愿 性標(biāo)準(zhǔn)，除了 150家是行業(yè)協(xié)會(huì)以外，其余大多數(shù)都是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，其中包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)組 織、商會(huì)、研究和測(cè)試機(jī)構(gòu)等，這些組織制定的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上也有很大的影響。例 如:目前世界上最大、資格最老、主要從事產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)鑒定的SGS認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是一家民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其在國(guó)際范圍內(nèi)都具有較咼的權(quán)威性

13、。還有德國(guó)的TUV（技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)，也是在歐盟和世界范圍內(nèi)享譽(yù)盛名、機(jī)具權(quán)威的民間第三方檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)。這些民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)走出國(guó)門(mén)，到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展檢驗(yàn)和認(rèn)證業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn) 值得我們學(xué)習(xí)。（三通過(guò)ODI方式規(guī)避技術(shù)壁壘ODI （海外直接投資建廠是目前家電企業(yè)采用最多的國(guó)際化策略。企業(yè)在海外投資建廠有許多好處：一是可以利用當(dāng)?shù)刎S富的資源，降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本；二是在海外投資生產(chǎn)，就可以以投資國(guó)的名義在市場(chǎng)銷(xiāo)售或者出口到其他國(guó)家和地區(qū)，這樣就可以減少我國(guó)出口產(chǎn)品總是陷于無(wú)序出口的局面 ，規(guī)避貿(mào)易摩擦和技術(shù)貿(mào)易壁壘。 目前國(guó)內(nèi)很多家電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始采取這種戰(zhàn)略。特別是在2000年之后，海爾、TCL、格力、志

14、高等中國(guó)家電制造商開(kāi)始嘗試進(jìn)行 ODI方式。然而建廠成本比較 高，并且隨著反傾銷(xiāo)等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘以及技術(shù)貿(mào)易壁壘的增加，加上部分國(guó)家產(chǎn)業(yè) 鏈已經(jīng)日臻完善。相比之下，ODI方式能使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，于是各大企業(yè) 都加快了在海外市場(chǎng)擴(kuò)張的步伐。近來(lái)，美的集團(tuán)在俄羅斯和印度分別投資辦廠。 其中在俄羅斯建廠的目的在于，以俄羅斯為重要 跳板”搶占?xì)W盟市場(chǎng)。同時(shí)俄羅斯 列寧格勒州又位于波羅的海的出?？?，占據(jù)地理優(yōu)勢(shì),這使得產(chǎn)品輸往北歐和西歐等 發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)也更為便利。而在印度辦廠則可以輻射東盟等國(guó)家的廣闊市場(chǎng)。由此 看來(lái),通過(guò)對(duì)外投資、獨(dú)資等形式來(lái)規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘，也不失為我國(guó)企業(yè)規(guī)避技術(shù) 貿(mào)易壁

15、壘的一種有效手段。（四實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，運(yùn)用品牌跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘一直以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易伙伴就主要集中在美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家。而發(fā)達(dá)國(guó)家 為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，又慣用貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)國(guó)外產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。盡管中國(guó)加入 了 WTO,面對(duì)的關(guān)稅壁壘削弱了許多，但是發(fā)達(dá)國(guó)家又常憑借技術(shù)和環(huán)保等方面的 優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，為國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。所以，我們應(yīng) 該變被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，將貿(mào)易對(duì)象分散化，改變這種貿(mào)易伙 伴過(guò)于集中的局面。如我國(guó)的紡織品和機(jī)電產(chǎn)品在許多發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)（如東盟就很受歡迎，而這些國(guó)家與我國(guó)又有著地緣優(yōu)勢(shì)。因此我們可以進(jìn)一步開(kāi)拓這些市場(chǎng),將貿(mào)易對(duì)象分散化，減少對(duì)幾個(gè)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國(guó)的依賴(lài)程度，降低TBT對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出 口的不利影響。其次，在品牌建設(shè)上要體現(xiàn)差異化，有品牌的產(chǎn)品并不一定意味著高 檔次、高附加就值。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，理性的把握自己的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及國(guó) 際市場(chǎng)上的不同定位，根據(jù)產(chǎn)品在市場(chǎng)上所處的檔次，細(xì)分為低、中、高端或更多的 層次,對(duì)產(chǎn)品的品牌進(jìn)行差別定位。最后是實(shí)施雙品牌出口，雙品牌是指在標(biāo)注客戶(hù)提供的商標(biāo)的同時(shí)，也標(biāo)注自己企業(yè)的商標(biāo)。任何企業(yè)要想建立自己的品牌，提高產(chǎn)品的知名度，在營(yíng)銷(xiāo)宣傳的初期確實(shí)需要巨大的資金投入。而雙品牌戰(zhàn)略可以說(shuō)是為企業(yè)建立