檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分類監(jiān)管實(shí)施意見

1、附件1：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分類監(jiān)管實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想為貫徹落實(shí) “在深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，樹立底線思維，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管”的要求，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信檔案，實(shí)施分類監(jiān)督管理，不斷提升全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。二、工作目標(biāo)探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度。按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的大小，日常管理表現(xiàn)，投訴舉報(bào)情況，監(jiān)督檢查結(jié)果以及其他方面的信息反饋，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信檔案，并據(jù)此實(shí)施差異化的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科學(xué)監(jiān)管體系，

2、提升監(jiān)管有效性和及時(shí)性。三、工作職責(zé)分工國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管的統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，制定分類監(jiān)管的政策制度，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門實(shí)施的分類監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）（以下稱“省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門”）負(fù)責(zé)對(duì)獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管。四、監(jiān)管分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)管實(shí)際，資質(zhì)認(rèn)定部門將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為A、B、C、D四個(gè)類別，并根據(jù)不同類別采取不同的監(jiān)管模式。1、A

3、類：熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并切實(shí)遵守踐行，誠實(shí)守信，主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，自律意識(shí)較好，內(nèi)部管理規(guī)范，檢驗(yàn)檢測(cè)行為客觀公正，沒有出現(xiàn)用戶投訴或其他負(fù)面情況，整體運(yùn)行管理狀態(tài)良好。2、B類：熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，基本做到遵章守紀(jì)，有一定自律意識(shí)，內(nèi)部管理比較規(guī)范，檢驗(yàn)檢測(cè)行為較為公正，用戶投訴少且投訴事項(xiàng)輕微，所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)較小，不存在明顯的質(zhì)量安全隱患。3、C類：對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，承擔(dān)主體責(zé)任的主動(dòng)性和自律意識(shí)存在不足，內(nèi)部管理存在的瑕疵較多，承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有一定風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵崗位人員流動(dòng)較頻繁，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和設(shè)施陳舊或狀態(tài)不佳，存在一定數(shù)量的投訴舉報(bào)并且部分被查

4、實(shí)，有較為明顯的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。4、D類：對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，內(nèi)部管理混亂，存在檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確甚至虛假數(shù)據(jù)、超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)等重大問題，管理體系不能證明得到有效運(yùn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)能力嚴(yán)重缺失或存在欺瞞，承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)很大，上年度和本年度發(fā)生過違法或嚴(yán)重違規(guī)的案件，全年度未參加能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，關(guān)鍵崗位人員流動(dòng)異常頻繁等，整體運(yùn)行管理存在重大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患等。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可、年度監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表現(xiàn)、其他部門反饋的意見、申投訴調(diào)查處理結(jié)果以及其他渠道獲得的信息對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類。在首次啟動(dòng)分類監(jiān)管時(shí)，

5、所有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起始默認(rèn)類別為B類。五、監(jiān)管要求（一）建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督管理檔案1. 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管檔案。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)及時(shí)錄入監(jiān)管的信息，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類出現(xiàn)變化時(shí)，原有檔案不予刪除，需留下每次分類變化痕跡，每年進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。2分類監(jiān)管檔案內(nèi)容包括（不限于）：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人證書）復(fù)印件、資質(zhì)認(rèn)定證書及附表復(fù)印件、既往監(jiān)督管理記錄、分類發(fā)生變化情況等。分類監(jiān)管檔案的建設(shè)可以與資質(zhì)認(rèn)定行政許可系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)以及統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)相結(jié)合。（二）建立健全監(jiān)管機(jī)制根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類結(jié)果，資質(zhì)認(rèn)定部門可以采取如下監(jiān)管措施實(shí)

6、施分類監(jiān)管。1年度監(jiān)督檢查。由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織，由資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，每年組織一次。2日常監(jiān)督檢查。由資質(zhì)認(rèn)定部門組織，按照分類監(jiān)管類別對(duì)應(yīng)的檢查頻次，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）實(shí)施。每次檢查應(yīng)由2名以上監(jiān)管人員執(zhí)行，必要時(shí)可以聘請(qǐng)技術(shù)專家參加。可采用“雙隨機(jī)”方式抽查。3投訴調(diào)查。根據(jù)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)和投訴，由資質(zhì)認(rèn)定部門自行或者委托縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查注重對(duì)投訴舉報(bào)及其他渠道線索的查證落實(shí)，并據(jù)此實(shí)施對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行政處理或處罰。（三）監(jiān)督檢查的頻次對(duì)不同類別的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施不同的監(jiān)管頻次和管理方式。原則

7、上，對(duì)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以“信任”，類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以“鼓勵(lì)”，類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以“鞭策”，類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以“整頓”。1對(duì)被確定為A類的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，原則上不將其列為下一年度的年度監(jiān)督檢查對(duì)象（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、出現(xiàn)責(zé)任事故、收到投訴舉報(bào)等情況除外，以下各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均同）。對(duì)A類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查一般3年進(jìn)行一次。2對(duì)被確定為B類的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中，可根據(jù)情況（如備選機(jī)構(gòu)數(shù)量不足）選擇性地抽取少數(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。日常監(jiān)督檢查一般每2年實(shí)施一次。3對(duì)被確定為C類的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中原則上盡量抽取進(jìn)行檢查。日常監(jiān)督檢查一般每1年實(shí)施一次。4對(duì)被確定為D類的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中列為必須檢查對(duì)象。對(duì)D類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查頻次每年不少于2次。當(dāng)年度接受資質(zhì)認(rèn)定部門“年度監(jiān)督檢查”的，視同接受過一次日常監(jiān)督檢查。六、分類評(píng)價(jià)結(jié)及監(jiān)督（一）分類評(píng)價(jià)結(jié)果主要提供給資質(zhì)認(rèn)定部門進(jìn)行日常管理時(shí)使用，不得用于社會(huì)宣傳或者暗示檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）資質(zhì)認(rèn)定部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分類進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)根據(jù)相關(guān)情況調(diào)