港口碼頭安全管理規(guī)定要點

1、港口碼頭安全管理規(guī)定第一章 總 則第一條 立法宗旨、目的及依據(jù) 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責任，加強港口安 全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進港口安全發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中 華人民共和國港口 法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、危險化學(xué)品安全管理條例 等 有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍 從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安 全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。第三條 安全管理方針 港口安全管理應(yīng)當堅持安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理的方針。 第四條 交通運輸部職責 交通運輸部負責全國港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管

2、理的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省 級交通（港口）主管部門” ）的港口 安全和應(yīng)急管理工作。第五條 省級交通（港口）主管部門職責 省級交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)域 內(nèi)的港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范， 結(jié)合實際，制定具體管理辦法；（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所在地

3、港口行政管理部門的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。第六條 所在地港口行政管理部門職責 所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督 管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標準、規(guī)范；（二）具體負責港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查 ;（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制；（四）負責港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資，建立 健全港口突發(fā)事件

4、應(yīng)急體系；（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。第七條 港口經(jīng)營單位職責 港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，主要責任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。第八條 相關(guān)組織責任 港口建設(shè)和設(shè)計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓(xùn)機構(gòu)、社團 組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法

5、規(guī)的規(guī)定，依法承擔相應(yīng) 的安全生產(chǎn)責任，保障港口安全生產(chǎn)。第九條 促進科學(xué)技術(shù)研究、 信息化管理 各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當鼓勵、 支持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強港口安全管理信息化建 設(shè)，提高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。第二章 港口安全保障措施第十條 港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度 港口經(jīng)營單位應(yīng)當 遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管

6、理制度；（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；（九）勞動防護用品管理制度。第十一條 安全生產(chǎn)資金投入 港口經(jīng)營單位應(yīng)當保證 安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（二）配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；（六）配備勞動防護用品；（七）安全生產(chǎn)獎勵；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。第十二條 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備 從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單 位應(yīng)當配備專職安全

7、生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 30 人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理 人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十三條 從業(yè)人員資格、 安全教育和培訓(xùn) 港口經(jīng)營單位的主要負責人、 安全生產(chǎn)管理人員和特種作 業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得資格證書后， 方可任職或者上崗作業(yè)。從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證 書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼

8、續(xù) 教育和培訓(xùn)。第十四條 危險貨物作業(yè)資質(zhì) 港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當依法具備 危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險 貨物港口作業(yè)。第十五條 危險貨物經(jīng)營單位安全評價 從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當 選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年進行一次安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應(yīng)當針對港口生產(chǎn)活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析存在的危 險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重 程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結(jié)論。港口經(jīng)營單位應(yīng)當將安全評價報告以及對安全隱患的整

9、改措施和整改情況，報所在地港 口行政管理部門備案。第十六條 危險貨物作業(yè)申報 在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當依法在 規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進行 危險貨物港口作業(yè)。第十七條 安全隱患排查制度 港口經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱 患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。第十八條 港口裝卸機械安全 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對使用的港口裝卸機械進行檢查、維 護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合國家標準或者行業(yè)標準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有 異常情況時，應(yīng)當及時處理。存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)

10、施設(shè)備上應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標 志、安全警示說明。第十九條 危險源、危險區(qū)域安全 港口經(jīng)營單位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域登記建 檔，定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施港口經(jīng)營單 位應(yīng)當對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控，并制定安 全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。第二十條 勞動防護用品管理 港口經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行 業(yè)標準的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。從業(yè)人員應(yīng)當按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。第二十一條 職業(yè)危害管理 港口經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸 職業(yè)危害因

11、素的從業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員 提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。第二十二條 相關(guān)單位的安全生產(chǎn) 兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進 行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安 全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)第二十三條 客運碼頭安全 為 客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船 的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當符合國家有關(guān)標準與規(guī)范。為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)， 對上船車輛、

12、旅客攜帶的物品進行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的 危險物品上船。為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當在開航前與船方確認本航次乘船旅客人 數(shù)、車輛數(shù)。第二十四條 船舶靠、離泊安全 港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當及時維護，保障船 舶靠泊、離泊安全。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不 得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當采取有 效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。第三章 港口安全與監(jiān)督管理第二十五條 建設(shè)項目安全許可 港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、

13、安 全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。第 二十六條 建設(shè)項目安全許可分級管理 交通運輸部負責實施由國務(wù)院投資主管部 門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負 責實施由省級人民政府有關(guān)部門 審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可， 所在地港口行政管 理部門負責實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。第二十七條 安全評價范圍 客流量較大的客運和客滾碼頭、 危險貨物裝卸碼頭及庫場、 危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等 港口設(shè)施建設(shè) 項目以及由國家、 省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、 核準或 備案的港口建設(shè)項目，應(yīng)當進行安

14、全評價，并編制安全評價報告。安全評價應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價，內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有 害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性評價，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重 程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。第二十八條 建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請 按規(guī)定應(yīng)當進行安全評價的港口建設(shè)項目， 應(yīng)當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請， 并提交以下材料：（一）建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書；（二）建設(shè)項目概況；（三）安全評價報告。第二十九條 建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批 港口管理部門應(yīng)當組織對建設(shè)項目設(shè)立安全 許可申請進行審查， 作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)

15、立的決定， 并出具項目設(shè)立審查意見書。第三十條 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當依法與主體工 程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。第三十一條 安全設(shè)施設(shè)計審查申請 港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本 規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書；（二）建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見；（三）建設(shè)項目概況；（四）港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。第三十二條 安全設(shè)施設(shè)計審批 港口管理部 門應(yīng)當組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進行審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定

16、。第三十三條 安全設(shè)施竣工驗收申請 港口建設(shè)項目試運行正常后，應(yīng)當按本規(guī)定第二 十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交以下材料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；（二）安全設(shè)施竣工驗收申請報告；（三）安全設(shè)施設(shè)計的審查意見；（四）安全設(shè)施施工情況報告；（五）安全設(shè)施試運行情況報告。第三十四條 安全設(shè)施竣工驗收審批 港口管理部門 應(yīng)當對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定， 并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。第三十五條 安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在 地港口行政管理部門負責管理的港口建設(shè)項目，其安全設(shè)施設(shè)

17、計審批和竣工驗收可以與建設(shè) 項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。第三十六條 危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可 新建、 改建、 擴建危險貨物碼頭、 庫場、 儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地 港口行政管理部門批準后，方可建設(shè)。第三十七條 危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗 所在地港口行政管理部門應(yīng)當定期對港口危險貨 物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗，未經(jīng)審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危險貨物港口作業(yè) 活動。第 三十八條 安全評價機構(gòu)資質(zhì) 港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、 乙兩級。 取得甲級資 質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書

18、的安 全評價機構(gòu)， 可以在 所在的省、 自治區(qū)、 直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、 核準的港口建設(shè)項 目以外的港口安全評價活動。第三十九條 安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理 交通（港口）主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行 資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主 管部門認可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。未經(jīng)交通（港口）主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu)，不得從事港口安 全評價活動，港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。第四十條 安全 評價機構(gòu)資質(zhì)條件 申請港口安全評價乙級資質(zhì)，應(yīng)當具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有 6 人以上具

19、有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師 不少于 1 人，中級安全評價師不少于 2 人，初級安全評價師不少于 3 人；（三）有機構(gòu)章程、管理制度；（四）港口安全評價質(zhì)量管理體系；（五）有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。 申請港口安全評價甲級資質(zhì)，除應(yīng)當具備本條前款（一） 、（三）、（四）、（五）項條件外， 還應(yīng)當具備： 有 10 人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員， 其中高級安全評價 師不少于 2 人，中級安全評價師不少于 3 人，初級安全評價師不少于 5 人。第 四十一條 安全評價人員資質(zhì)管理 港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。 港 口安全評價師應(yīng)當有從

20、事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān) 工作經(jīng)歷， 熟悉和掌握港 口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準， 取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價 師資質(zhì)證書，持證上崗。第四十二條 安全檢查職權(quán) 所在地港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口安全生產(chǎn)情況實 施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重 點巡查。港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員 了解有關(guān)情況， 查閱、 復(fù)制有關(guān)資料； 發(fā)現(xiàn)違法行為， 應(yīng)當當場予以糾正或者要求限期改正， 對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當責令立即排除或者 限期排除

21、。重大事故隱患排除前應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理 部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四十三條 檢查要求 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格， 檢查時應(yīng)當出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng)當作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被 檢查單位的負責人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢 查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。第四十四條 港口管理隊伍、裝備建設(shè) 港口管理部門應(yīng)當加強管理隊伍建設(shè)，建立健 全港口安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。港口管理部門應(yīng)當配備必要的港口安全檢查裝備， 建立港口安

22、全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)， 具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。第四十五條 港口安全管理專家?guī)?港口管理部門應(yīng)當設(shè)立安全管理專家?guī)?，專家?guī)煊?熟悉港口安全管理、 港口安全技術(shù)、 港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成， 提 供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。第四十六條 公共基礎(chǔ)設(shè)施管理 所在地港 口行政管理部門應(yīng)當加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理， 保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。第四十七條 船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理 所在地港口行政管理部門應(yīng)當制定有關(guān)進出 港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時公布。第四章 港口應(yīng)急體系建設(shè)第四十八條 港口應(yīng)急與

23、屬地應(yīng)急工作的關(guān)系 港口行政管理部門應(yīng)當把港口突發(fā)事 件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當?shù)?人民政府應(yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。第四十九條 港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控 所在地港口行政管理部門 應(yīng)當開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù) 據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。第五十條 港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定 各級港口管理部門應(yīng)當編制港口突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。第五十一條 建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng) 各級港口管理部門應(yīng)當建立港口突發(fā)

24、事 件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危 險源、危險區(qū)域的信息傳遞。第五十二條 港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習演練 所在地港口行政管理部門應(yīng)當組 織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習演練。單項演習應(yīng)當每年不少于一次，綜合演習應(yīng)當每 3 年不少于一次。第五十三條 港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習演練 港口經(jīng)營單位應(yīng)當編制港口突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。3 個月應(yīng)當從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每 進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每 6 個月應(yīng)當進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。 第五

25、十四條 危險源、危險區(qū)域的預(yù)警 港口經(jīng)營單位應(yīng)當按照所在地港口行政管理部 門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。第五十 五條 港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立 港口經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援 設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。第五章 港口安全事故報告及信息統(tǒng)計第 五十六條 港口經(jīng)營單位的事故報告 港口安全事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當 立即向本單位負責人報告；港口經(jīng)營單位負責人接到報告后，應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向所在地港口 行政管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。 第五十七條 港口行

26、政管理部門的事故報告 所在地港口行政管理部門接到事故報告 后，對于特別重大事故應(yīng)當直接報交通運輸部。重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當逐級上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2 小時。必要時，所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。第五十八條 事故報告的內(nèi)容 港口安全事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點；（二）事故相關(guān)單位的概況；（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；（四）事故的傷亡人數(shù) （包括下落不明人數(shù)） 、初步估計的直接經(jīng)濟損失、 環(huán)境污染以及 社會影響；（五）采取的應(yīng)急處置措施；（六）其他有必要報告的情況。第五十九條 事故補報 事故報告后出現(xiàn)新情況的

27、，應(yīng)當及時補報。第六十條 港口經(jīng)營單位的自救措施 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責人接到事故報告 后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員 傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好事故現(xiàn)場。第六十一條 港口行政管理部門組織應(yīng)急 所在地港口行政管理部門的負責人接到事故 報告后， 應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場， 組織或者配合地方人民政府進行事故救援。 第六十二條 事 故報告值班制度 各級港口管理部門應(yīng)當建立事故報告值班制度，下級港口管理部門事故報 告值班制度應(yīng)當報上一級港口管理部門備案。各級港口管理部門應(yīng)當向社會公布值班電話（兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼）和 傳真號碼，保持 24 小

28、時開通，受理港口安全事故報告和舉報。第六十三條 事故調(diào)查 經(jīng)國務(wù)院或當?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托， 港口行政管理部門可以 組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第六十四條 事故處理 所在地港口行政管理部門應(yīng)當按照人民政府對事故調(diào)查報告的 批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。第六十五條 事故評估 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改 措施，防止同類事故再次發(fā)生。所在地港口行政管理部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢 查。第六十六條 港口安全信息 下級港口管理部門應(yīng)當按交通運輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上 一級港口管理部門報告港口突發(fā)

29、事件和港口安全生產(chǎn)事故。第六章 法律責任第六十七條 違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條 港口行政管理部門人員的責任 港口行政管理部門的工作人員， 有下列行為 之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可 或者驗收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉 報后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其 不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許

30、可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予 查處的。（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施的。 第六十九條 港口行政管理部門濫收費的責任 港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事 項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的 費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分第七十條 港口經(jīng)營單位的責任 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門 應(yīng)當責令其停止違法行為，并處 3 萬元以下的罰款：（一）港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準，投入施工的；（二）港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格，投入使用的；（三）違反本規(guī)

31、定，未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設(shè)施的。第七十一條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的， 所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改 正，并可以處 3 萬元以下的罰款：（一）從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；（二）對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控的；（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的；（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。第七十二條 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的， 所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改 正，并可以處 2 萬元以下的罰款：（一）港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業(yè)標準或者 有關(guān)規(guī)定的；（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的；（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。第七十三條 為客運、 客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位， 有下列行為之一的， 所在地港 口行政管理部門責令限期改正，并可以處3 萬元以下的罰款：（一）碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標準與規(guī)