民用航空運輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定

1、申請人符合從事空運銷售代理業(yè)的條件的， 民航行政主管部門或者民 航地區(qū)行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)相應(yīng)的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運銷售代理合同報核發(fā)空運銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu) 備案。第一章總則第一條為維護民用航空運輸市場秩序， 保障公眾、 民用航空運輸企業(yè)和民用航空運輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為民用航空運輸企 業(yè)代理客貨運輸銷售業(yè)務(wù)的民用航空運輸銷售代理業(yè)。第三條本規(guī)定下列用語的定義：（一）民用航空運輸銷售代理業(yè) （以下簡稱空運銷售代理業(yè) ），是指 受民用航空運輸企業(yè)委托， 在約

2、定的授權(quán)范圍內(nèi)， 以委托人名義代為 處理航空客貨運輸銷售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營利性行業(yè)；（二）民用航空運輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營運送旅客、行 李、貨物、郵件的企業(yè)；（三）民用航空運輸銷售代理人 （以下簡稱銷售代理人 ），是指從事空運銷售代理業(yè)的企業(yè)；（四）中華人民共和國民用航空運輸行政主管部門 （以下簡稱民航 行政主管部門 ），是指中國民用航空總局；（五）中華人民共和國民用航空運輸?shù)貐^(qū)行政管理機構(gòu) （以下簡稱 民航地區(qū)行政管理機構(gòu) ），是指中國民用航空地區(qū)管理局。第四條空運銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類：（一）一類空運銷售代理業(yè)，經(jīng)營國際航線或者香港、澳門、臺灣 地區(qū)航線的民用航空運

3、輸銷售代理業(yè)務(wù)；（二）二類空運銷售代理業(yè)，經(jīng)營國內(nèi)航線除香港、澳門、臺灣地區(qū)航線外的民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)；第五條管理空運銷售代理業(yè)，遵循下列原則：（一）滿足社會需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點；（二）保護正當(dāng)競爭，促進提高服務(wù)質(zhì)量；第六條銷售代理人必須遵守國家法律、 法規(guī)，接受民航行政主管 部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)的監(jiān)督管理；第二章設(shè)立條件第七條銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。 第八條銷售代理人的注冊資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣一百五十萬元；（二）經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊資本不得少于人民幣五 十萬元；

4、銷售代理人每增設(shè)一個分支機構(gòu)或者一個營業(yè)分點， 應(yīng)當(dāng)增加注 冊資本人民幣五十萬元。兼營空運銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人， 其專門用于銷售代理業(yè)務(wù) 的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上列要求。第九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營業(yè)條件：（一）有固定的獨立營業(yè)場所； （二）有電信設(shè)備和其他必要的營業(yè)設(shè)施；（三）有民用航空運輸規(guī)章和與經(jīng)營銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料；（四）有至少三名取得航空運輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的從 業(yè)人員；第十條外國法人或者外國人依照中華人民共和國有關(guān)法律設(shè)立 中外合資經(jīng)營企業(yè)、 中外合作經(jīng)營企業(yè)， 并具備本規(guī)定各項設(shè)立條件 的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)， 可以在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營一類 空運銷售代理業(yè)

5、務(wù)； 經(jīng)民航地區(qū)行政管理機構(gòu)批準(zhǔn)， 可以在中華人民 共和國境內(nèi)經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)的貨運銷售代理業(yè)務(wù)。第三章審批登記程序第十一條經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請：（一）經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交 書面申請。（二）經(jīng)營二類空運銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)機構(gòu)所在地的民航 地區(qū)行政管理機構(gòu)提交書面申請。第十二條申請經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)， 應(yīng)當(dāng)提交下列文件、 資料：（一）申請書。（二）企業(yè)章程。（三）主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊。（四）營業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況。（五）驗資證明。（六）經(jīng)濟擔(dān)保證明。（七）航空運輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的影印件。（八）

6、民用航空運輸企業(yè)出具的委托代理意向書。（九）其他需要提交的文件、資料。申請經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)貨運銷售代理業(yè)務(wù)的， 并應(yīng)當(dāng)提交中華人民共和國國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書影印件。第十三條民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)自受理 申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定申請人符合從事空運銷售代理業(yè)的條件的， 民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)相應(yīng)的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書?？者\銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的有效期限為三年。第十四條銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管 理機構(gòu)核發(fā)的空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書， 向營業(yè)機構(gòu)所在地的 工商行政管

7、理機關(guān)申請辦理企業(yè)登記手續(xù)。第十五條經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售 量連續(xù)二年均超過本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停業(yè)整頓處罰的，可以申請設(shè)立分支機構(gòu) 或者營業(yè)分點。第十六條銷售代理人設(shè)立分支機構(gòu)或者營業(yè)分點經(jīng)營空運銷售 代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定另行申請其分支機構(gòu)或者營業(yè)分點的空運 銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。銷售代理人對其分支機構(gòu)或者營業(yè)分點的營業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第十七條民航行政主管部門可以根據(jù)民用航空運輸市場宏觀供 求情況，決定在規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營空運銷售代理業(yè)務(wù)的申請。民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告第四章營

8、運管理第十八條民用航空運輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動 中，應(yīng)當(dāng)遵守民航行政主管部門的規(guī)章， 防止業(yè)務(wù)差錯和人為原因造 成的運輸?shù)燃壥鹿?，維護公眾利益。第十九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營民 用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)。第二十條銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華 人民共和國境內(nèi)有經(jīng)營權(quán)的任何民用航空運輸企業(yè)簽訂空運銷售代 理合同，從事民用航空運輸銷售代理經(jīng)營活動。民用航空運輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營活動中，不得 實施不正當(dāng)競爭行為。第二十一條銷售代理人與民用航空運輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運銷售代理手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價主 管部門規(guī)

9、定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)地點公布各項營業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報核發(fā)空運銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民 航地區(qū)行政管理機構(gòu)備案。第二十二條銷售代理人和民用航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格履行雙方簽訂的空運銷售代理合同。銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運銷售代理合同報核發(fā)空運銷售代理業(yè)經(jīng) 營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)備案。第二十三條銷售代理人在經(jīng)營一類空運銷售代理業(yè)的客運銷售 代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用空運銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。第二十四條銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營情況報核發(fā)空運銷 售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管 理機構(gòu)備案。兼營空運銷售代理業(yè)務(wù)

10、的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營空運銷售代理 業(yè)務(wù)的收支，獨立設(shè)立帳號和設(shè)置帳簿。第二十五條銷售代理人必須遵守國家關(guān)于航空運輸價格和運輸 銷售代理服務(wù)費用的規(guī)定。第二十六條銷售代理人不得將航空運輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者 在未登記注冊的營業(yè)地點填開航空運輸票證。第二十七條銷售代理人在空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效 期滿后繼續(xù)從事該項代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期滿前一 個月向核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或 者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)書面申請換領(lǐng)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn) 證書。銷售代理人未按前款規(guī)定申請換領(lǐng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的， 其空運銷售 代理資格自經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期屆滿時自動喪失。第

11、二十八條銷售代理人年平均代理銷售量未達到下列最低標(biāo)準(zhǔn) 的，不予換發(fā)空運銷售代理業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。（一）從事一類空運銷售代理業(yè)者，代理客運銷售量二千人次客票 或者代理貨運銷售量一百噸。（二）從事二類空運銷售代理業(yè)者，代理客運銷售量五千人次客票 或者代理貨運銷售量二百噸。銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人， 且該銷售代理人服務(wù)質(zhì) 量優(yōu)良、核發(fā)空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或 者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)認為仍有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。第二十九條民用航空運輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位 或者個人簽訂空運銷售代理合同。（一）該單位或者個人未取得空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書的。 （二）該

12、單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)未登記有空運銷 售代理業(yè)務(wù)的。第三十條銷售代理人被撤銷空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書或者其經(jīng)營批準(zhǔn)證書失效的， 民用航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其 簽訂的空運銷售代理合同第五章罰則第三十一條銷售代理人違反本規(guī)定的， 由民航行政主管部門或者 民航地區(qū)行政管理機構(gòu)給予下列處罰：（一）違反本規(guī)定第二十一條、 第二十二條第二款、 第二十四條的， 處以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反 的，處以三天至十五天停業(yè)整頓。（二）違反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以 人民幣一千元以上一萬元以下罰款； 未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再 次違反的，處

13、以七天至三十天停業(yè)整頓。（三）違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二 十六條的， 除責(zé)令其向受害者賠償經(jīng)濟損失外， 處以人民幣三千元以 上三萬元以下罰款， 或者并處十五天至九十天停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴重造 成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達三次的， 撤銷空運銷售 代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。第三十二條銷售代理人被撤銷空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書 的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機構(gòu)建議工商行政管 理機關(guān)吊銷或者變更其營業(yè)執(zhí)照。第三十三條對無空運銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營批準(zhǔn)證書而非法經(jīng)營民 用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的， 由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政 管理機構(gòu)取締其非法經(jīng)營、沒收其非法所得，并處以人民幣三萬元以 上十萬元以下罰款。第三十四條民用航空運輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第 二款、第二十九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū) 行政管理機構(gòu)責(zé)令其立即糾正，并處以人民幣一萬元以上