工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法

1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法(年國家七部委第號令，根據(jù)年月日關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定年第號令修正）第一條 為保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。第三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)

2、行政監(jiān)督部門投訴.聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈.聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人.殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第四條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門，依照國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知（國辦發(fā)號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定.釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理

3、并依法做出處理決定。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的，應(yīng)當(dāng)通報國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委不再受理.彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維持國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn).第六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第七條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書.投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

4、(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);(四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明 .煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚.煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛

5、假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第九條 投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的,可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴.依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的,異議答復(fù)期間不計算在內(nèi).籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng).籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。第十條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù).代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門.授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第十一條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定.（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并

6、將不予受理的理由書面告知投訴人；（二)對符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;對于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。第十二條 有下列情形之一的投訴，不予受理;(一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系;(二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦.滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。(四）超過投訴時效的;（五）已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；(六）投訴事

7、項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。第十三條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：（一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；(二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項(xiàng)公正處理的.第十四條 行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定.鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第十

8、五條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第十六條 在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合.必要時,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫

9、停招標(biāo)投標(biāo)活動 .壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報.蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅.蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第十九條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。(一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程

10、終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴.綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴.綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況,對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定:（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,駁回投訴；驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑.（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的,依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn).第二十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對

11、投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚.第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;(三）被投訴人的答辯及請求；（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；(五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù).第二十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案,并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。第二十四條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為

12、的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格.第二十五條 當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅.堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第二十七條 行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,對投訴人打擊報復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事