玉溪市紅塔區(qū)教育局

1、玉溪市紅塔區(qū)教育局一、執(zhí)法依據(jù)序號法律、法規(guī)規(guī)章和“三定方案”名稱制定機(jī)關(guān)生效時間文號1中華人民共和國義務(wù)教育法全國人大常委會1986.7.1中華人民共和國主席令第38號2中華人民共和國教師法全國人大常委會1994.1.1中華人民共和國主席令第15號3中華人民共和國教育法全國人大常委會1995.9.1中華人民共和國主席令第45號4中華人民共和國職業(yè)教育法全國人大常委會1996.9.1中華人民共和國主席令第69號5中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法全國人大常委會2003.9.1中華人民共和國主席令第80號6掃除文盲工作條例國務(wù)院1988.2.5國發(fā)19888號7殘疾人教育條例國務(wù)院1994.8.23國

2、務(wù)院令第161號8教師資格條例國務(wù)院199512.12國務(wù)院令第188號9幼兒園管理條例國家教委1989.9.11國家教委令第4號10學(xué)校體育工作條例國家教委、體委19903.12國家體委令第8號11學(xué)校衛(wèi)生工作條例國家教委、衛(wèi)生部199064國家教委令第10號12高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定國家教委199222國家教委令第18號13教育行政處罰暫行實施辦法國家教委199836國家教委令第27號14云南省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法省人大常委會19921125省人大常委會公告第22號15云南省實施中華人民共和國教師法的若干規(guī)定省人大常委會19951127省人大常委會公告第46號

3、16云南省職業(yè)教育條例省人大常委會199942省人大常委會公告第17號17云南省基礎(chǔ)教育分級管理暫行規(guī)定省政府19901019云政發(fā)1990187號18云南省實施學(xué)校體育工作條例辦法省政府199284云政發(fā)1992150號文件發(fā)布19云南省實施學(xué)校衛(wèi)生工作條例辦法省政府19921211云政發(fā)1992255號文件發(fā)布20云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定省政府1996430省政府令第35號21云南省掃除文盲工作實施辦法省政府19961114省政府令第37號22云南省社會用字管理規(guī)定省政府19981119省政府令第74號23玉溪市紅塔區(qū)教育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案區(qū)政府辦2002722玉紅政辦

4、發(fā)200246號二、執(zhí)法種類及職權(quán)職責(zé)（一）行政許可（共 2 項）第1項 : 教師資格證書認(rèn)定 1、執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：（1）中華人民共和國教師法第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。 中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的 教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn) 定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、 自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。”（2）教育部教師資格證書管理規(guī)定第二條：“教師資格證書是持證人具有國家認(rèn)定的教師資格的法定憑證。 在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教師工作的人員，必須依法取得教師資格，并持有相應(yīng)的教師資格證書

5、”；（3）云南省教育廳云南省教師資格認(rèn)定實施細(xì)則第三條第二款：“ 教師資格制度全面實施后，只有依法取得教師資格者，方能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)聘任為教師 ”；云南省教育廳關(guān)于開展面向社會人員認(rèn)定教師資格工作的通知第二條：“教師資格是受聘從事教育教學(xué)工作人員的基本任職資格或職業(yè)準(zhǔn)入條件。教師資格制度全面實施后，只有依法取得教師資格者，方能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)聘任為教師”；（4）玉溪市紅塔區(qū)教育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的相關(guān)規(guī)定：“組織全區(qū)各級各類學(xué)校實施教師資格制度”。2、具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱： 人事師訓(xùn)科 。3、執(zhí)法崗位職數(shù)

6、： 編制2人，在職2人 。4、執(zhí)法職權(quán)： 依法頒發(fā)教師資格證書 。5、執(zhí)法責(zé)任： 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不依法履行職責(zé)，故意或者造成重大過失，損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法錯案相應(yīng)責(zé)任。（1）行政不作為：區(qū)別不同情況，分別予以誡勉談話、責(zé)令整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位或者停職、當(dāng)年年終公務(wù)員考核不評定等級或定為不稱職、引咎辭職、免職或者辭退；（2）行政不當(dāng)：區(qū)別不同情況，分別予以誡勉談話、責(zé)令糾正或者宣布無效、取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格或扣發(fā)當(dāng)年相應(yīng)的獎金、警告、批評教育；（3）行政侵權(quán)：造成受害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的

7、范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，返還財產(chǎn)或賠償金，按照損失程度給付相應(yīng)的賠償金，并追究責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，向責(zé)任人追償全部或部分賠償費(fèi)用。第2項: 社會力量辦學(xué)審批 1、執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：（1）中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法第十一條：“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校；由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案”；（2）中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法

8、實施條例第十一條：“設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；（3）玉溪市紅塔區(qū)教育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的相關(guān)規(guī)定：負(fù)責(zé)中等、初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的審批；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的審批和年審工作，指導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、依法管理，調(diào)處糾紛矛盾；2、具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱： 職教成教科 。3、執(zhí)法崗位職數(shù)： 編制 2人，在職2人 。4、執(zhí)法職權(quán)： 依法頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證書 。5、執(zhí)法責(zé)任：行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不依法履行職責(zé)，故意或者造成重大過失，損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法錯案相應(yīng)責(zé)任。（1）行政不作為：區(qū)別不同情況，分別予以誡

9、勉談話、責(zé)令整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位或者停職、當(dāng)年年終公務(wù)員考核不評定等級或定為不稱職、引咎辭職、免職或者辭退；（2）行政不當(dāng)：區(qū)別不同情況，分別予以誡勉談話、責(zé)令糾正或者宣布無效、取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格或扣發(fā)當(dāng)年相應(yīng)的獎金、警告、批評教育；（3）行政侵權(quán)：造成受害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，返還財產(chǎn)或賠償金，按照損失程度給付相應(yīng)的賠償金，并追究責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，向責(zé)任人追償全部或部分賠償費(fèi)用。（二）行政處罰（共 2 項）第一項：擅自分立、合并民辦學(xué)校的；擅自改變民辦學(xué)校、層

10、次、類別和舉辦者的；發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模环欠C發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。處罰種類：警告，吊銷辦學(xué)許可證。1、執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：（1）中華人民共和國教育促進(jìn)法第六十二條第：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告：有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）

11、擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（二）擅自改變民辦學(xué)校、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；”。中華人民共和國教育促進(jìn)法第六十四條 ：“社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦

12、學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”。（2）中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例第四十九條： “有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；（三）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報的；（四）不依照本條例的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的；（五）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的?！敝腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例第五

13、十條 ：“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證?！敝腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:（一）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患

14、，未及時采取措施的；（四）未依照中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。” (3)玉溪市紅塔區(qū)教育局“三定方案”的相關(guān)規(guī)定：“負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)社會力量辦學(xué)學(xué)校的審批和年審，指導(dǎo)社會力量依法辦學(xué)、依法管理，調(diào)處糾紛矛盾；”。2、具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱： 職教成教科 。3、執(zhí)法崗位職數(shù)： 編制 2人，在職2人 。4、執(zhí)法職權(quán)： 依法頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證書 。5、執(zhí)法責(zé)任：行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不依法履行職責(zé)，故意或者造成重大過失，損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影

15、響和后果的行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法錯案相應(yīng)責(zé)任。（1）行政不作為：區(qū)別不同情況，分別予以誡勉談話、責(zé)令整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位或者停職、當(dāng)年年終公務(wù)員考核不評定等級或定為不稱職、引咎辭職、免職或者辭退；（2）行政不當(dāng)：區(qū)別不同情況，分別予以誡勉談話、責(zé)令糾正或者宣布無效、取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格或扣發(fā)當(dāng)年相應(yīng)的獎金、警告、批評教育；（3）行政侵權(quán)：造成受害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，返還財產(chǎn)或賠償金，按照損失程度給付相應(yīng)的賠償金，并追究責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，向責(zé)任人追償全部或部分賠償

16、費(fèi)用。第二項： 對發(fā)放非法印制的教師資格證書的單位和責(zé)任者；對變造、倒賣教師資格證書者。處罰種類：收繳證書，沒收證書，追究行政責(zé)任。1、執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：（1）教育部教師資格證書管理規(guī)定第十四條：“各級人民政府教育行政部門必須加強(qiáng)對教師資格證書的管理。對發(fā)放非法印制的教師資格證書的單位和責(zé)任者，要追究其行政責(zé)任。對變造、倒賣教師資格證書者，依法追究法律責(zé)任?！保?）云南省教師資格認(rèn)定實施細(xì)則第九款規(guī)定：“對按照教師法第十四條教師資格條例第十九條規(guī)定喪失或撤銷教師資格者，其工作單位或戶籍所在地地縣級以上教育行政部門應(yīng)按照教師資格認(rèn)定權(quán)限會同原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷或撤銷教師資格手續(xù)，通知當(dāng)事人，收

17、繳其證書，并將教師資格注銷或撤銷決定存入當(dāng)事人檔案，在教師資格管理信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的記錄。被撤銷教師資格的當(dāng)事人5年后再次申請教師資格時，需提供相關(guān)證明。對使用假資格證書者，一經(jīng)查實，按弄虛作假、騙取教師資格證書處理，由縣級以上教育行政部門沒收假證書，5年內(nèi)不得申請認(rèn)定教師資格。對變造、買賣教師資格證書的，依法追究法律責(zé)任?！保?）玉溪市紅塔區(qū)教育局“三定方案”相關(guān)規(guī)定：“組織全區(qū)各級各類學(xué)校實施教師資格制度；”。2、具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱： 人事師訓(xùn)科 。3、執(zhí)法崗位職數(shù)： 編制2人，在職2人 。4、執(zhí)法職權(quán)： 依法頒發(fā)教師資格證書 。5、執(zhí)法責(zé)任： 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不依法履行職責(zé)，故意或者造成重大過失，損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法錯案相應(yīng)責(zé)任。（1）行政不作為：