公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

1、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（xx年12月26日修訂）國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改 新食品原料安全性審查管理辦法 等7件部門規(guī)章 的決定中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改新食品原料安全性審查管理辦法 等7件部門規(guī)章 的決定已于xx年12月5日經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公 布，自公布之日起施行。主任 李斌xx年12月26日（xx年1月19日根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫 行管理辦法等8件部門規(guī)章的決定（國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第8號(hào)）【對(duì) 此也作了修改 】三、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（一）將第十九條第三款修改為：“公共場所經(jīng)營者

2、應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示 檢測結(jié)果，并對(duì)其衛(wèi)生檢測的真實(shí)性負(fù)責(zé)，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)后果。 ”（二）將第二十五條第二款修改為： “公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年。 ”（三）刪除第三十四條第二款。（四）刪除第三十七條第九項(xiàng)。附：公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中， 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、 行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和 保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條國家衛(wèi)生計(jì)生委主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行

3、政區(qū)域的公共場所衛(wèi) 生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。第五條鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識(shí)。第六條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為， 有權(quán)舉報(bào)。接到舉

4、報(bào)的衛(wèi)生計(jì) 生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。第二章衛(wèi)生管理第七條公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體 負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。第八條公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢 測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；（六）安排從業(yè)人員健康

5、檢查情況和培訓(xùn)考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要求記錄的其他情況。公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。第九條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度， 組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法 律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。第十條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從

6、事直接為顧客服務(wù)的工作。第十一條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通， 室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合 國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān) 衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。第十二條公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲 用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。第十三條公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其 經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。第十四條公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證

7、衛(wèi)生安全， 可以 反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。第十五條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥 洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng) 當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味。第十六條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和 其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正 常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。第十七條公共場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合

8、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。 進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有 效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。第十八條室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警 語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳， 并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙 者進(jìn)行勸阻。第十九條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、 微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年 不得少于一次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。公共

9、場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果， 并對(duì)其衛(wèi)生檢測的真實(shí)性 負(fù)責(zé)，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)后果。第二十條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案， 定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱 患。第二十一條公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò) 大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、 緩報(bào)、謊報(bào)。第三章衛(wèi)生監(jiān)督第二十二條國家對(duì)除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實(shí)行衛(wèi)生許 可證管理。公共場所經(jīng)營者取得工

10、商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，方可營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門 公布。第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（三）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；（四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度；（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要求提供的其他材料。 使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)報(bào) 告。第二十四條 縣級(jí)以上地方人民

11、政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi) 生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定 條件的， 作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行 政許可的決定并書面說明理由。第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、 單位名稱、 法定代表人或者負(fù) 責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、 改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求， 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、 自治區(qū)、直轄

12、市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、 法定代表人或者負(fù)責(zé)人的， 應(yīng)當(dāng)向 原發(fā)證衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、 經(jīng)營場所地址的， 應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政 府衛(wèi)生計(jì)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的， 應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前， 向原發(fā)證衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出申請(qǐng)。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場所的健康 危害因素進(jìn)行監(jiān)測、 分析，為制定法律法規(guī)、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué) 依據(jù)。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門下達(dá)的公共場所健康 危害因素監(jiān)測任

13、務(wù)。第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān) 督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng) 價(jià)的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢 查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求， 采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、 采樣、查閱和復(fù)制文件、 詢問等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督 抽檢，并將抽檢結(jié)果向社

14、會(huì)公布。第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)發(fā)生危害健康事故的 公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對(duì)未被污染的場 所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。第三十四條開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng) 具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛 假檢驗(yàn)、檢測、評(píng)價(jià)等報(bào)告。第四章法律責(zé)任第三十五條對(duì)未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的， 由縣級(jí)以上地方人 民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正， 給予警告，并處以五百元以上五千元以 下罰款；有下

15、列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一） 擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計(jì)生行政部門處罰的；（二） 擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（三） 以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以注銷。第三十六條公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生 計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的， 處以二千元以上二萬元以下罰 款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、 顧

16、客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；（二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的第三十七條公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生 計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元 以下罰款；對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以 依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職 衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培 訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的

17、從業(yè)人員上 崗的；（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗 等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他 用的；（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備 以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、 蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；（六） 未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；（七） 公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的；（八） 未按照規(guī)定公示公共

18、場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；第三十八條公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直 接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改 正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元 以上一萬五千元以下罰款。第三十九條 公共場所經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施， 導(dǎo)致 危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部 門處以五千元以上三萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 可以依法責(zé)令停業(yè)整頓， 直至 吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、 行政法規(guī)規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)給予行政處 罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員玩忽職守、 濫用 職權(quán)、收取賄賂的， 由有