施工企業(yè)的項目安全生產(chǎn)評價標準方案

1、-/施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJT 77 2010現(xiàn)批準施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準為行業(yè)標準，編號為JGJT772010，自2010年11月 1日起實施。原行業(yè)標準施工企業(yè)安全生產(chǎn) 評價標準 JGJT77-2003 同時廢止。1.0.1 為促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)，確保其具備必要的安全生產(chǎn)條件和能力，制定本 標準。1.0.2 本標準適用于對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件和能力的評價。1.0.3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價，除應執(zhí)行本標準的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān) 標準的規(guī)定。2 術(shù) 語2.0.1 施工企業(yè) construction company 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程的

2、企業(yè)。2.0.2 安全生產(chǎn) work safety 為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。2.0.3 安全生產(chǎn)條件 condition of work safety 滿足安全生產(chǎn)所需要的各種因素及其組合。2.0.4 核驗 verify 根據(jù)建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)或其他相關(guān)機構(gòu)日常的監(jiān)督、檢查記錄等資 料，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理常態(tài)進行復核、追溯。2.0.5 危險源 hazard 可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或 狀態(tài)。3 評價內(nèi)容3.1 安全生產(chǎn)管理評價3.1.1 施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件應按安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設備和設施管理、 企

3、業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理等 5項內(nèi)容進行考核， 并應按本標準附錄 A中的內(nèi)容 具體實施考核評價。3.1.2 每項考核內(nèi)容應以評分表的形式和量化的方式， 根據(jù)其評定項目的量化評分標 準及其重要程度進行評定。3.1.3 安全生產(chǎn)管理評價應為對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核， 其內(nèi)容應 包括安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患 排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應急救援制度等6 個評定項目。3.1.4 施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的考核評價應符合下列要求：1 未建立以企業(yè)法人為核心分級負責的各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制，則該 評定項目不應得分；

4、2 未建立各部門、各級人員安全生產(chǎn)責任落實情況考核的制度及未對落實情況進行 檢查的，則該評定項目不應得分；3 未實行安全生產(chǎn)的目標管理、制定年度安全生產(chǎn)目標計劃、落實責任和責任人及 未落實考核的，則該評定項目不應得分；4 對責任制和目標管理等的內(nèi)容和實施，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.5 施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應符合下列要求：1 制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應的資金進行預算和決算，未?？?專用，則該評定項目不應得分；2 未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責任部門或責任人，應根據(jù) 具體情況評定折減分數(shù)。3.1.6 施工企業(yè)安全教育培訓制度的考核評價應

5、符合下列要求：1 未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管 理人員的繼續(xù)教育的，則該評定項目不應得分；2 企業(yè)年度安全教育計劃的編制， 職工培訓教育的檔案管理， 各類人員的安全教育， 應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.7 施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價應符合下列要求：1 未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場、后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢 查的，則該評定項目不應得分；2 隱患的整改、排查及治理，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.1.8 施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告處理制度的考核評價應符合下列要求：1 未建立制度且未及時、如實上報施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故的，則

6、該評定項目不應 得分；2 對已發(fā)生的和未遂事故，未按照“四不放過”原則進行處理的，則該評定項目不 應得分；3 未建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生及處理情況事故檔案的，則該評定項目不應得分。3.1.9 施工企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援制度的考核評價應符合下列要求：1 未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結(jié)合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多 發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應急救援預案，未對各項應急預案組織實施演練 的，則該評定項目不應得分；2 應急救援預案的組織、 機構(gòu)、人員和物資的落實， 應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2 安全技術(shù)管理評價3.2.1 安全技術(shù)管理評價應為對企業(yè)安全技術(shù)管理工作的考核，其內(nèi)容應包括

7、法規(guī)、 標準和操作規(guī)程配置，施工組織設計，專項施工方案 （措施 ），安全技術(shù)交底，危險源控 制等 5 個評定項目。3.2.2 施工企業(yè)法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置及實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未配置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應的、現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、標準，以及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并未及時組織學習和貫徹的，則該評定項目不應得分；2 配置不齊全，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.3 施工企業(yè)施工組織設計編制和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未建立施工組織設計編制、審核、批準制度的，則該評定項目不應得分；2 安全技術(shù)措施的針對性及審核、審批程序的實施情況等，應根據(jù)具體情況評定

8、折 減分數(shù)。3.2.4 施工企業(yè)專項施工方案 （措施）編制和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未建立對危險性較大的分部、分項工程專項施工方案編制、審核、批準制度的， 則該評定項目不應得分；2 制度的執(zhí)行，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.2.5 施工企業(yè)安全技術(shù)交底制定和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，則該評定項目不應得分；2 安全技術(shù)交底資料的內(nèi)容、編制方法及交底程序的執(zhí)行，應根據(jù)具體情況評定折 減分數(shù)。3.2.6 施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未根據(jù)本企業(yè)的施工特點，建立危險源監(jiān)管制度的，則該評定項目不應得分；2 危險

9、源公示、告知及相應的應急預案編制和實施， 應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3 設備和設施管理評價3.3.1 設備和設施管理評價應為對企業(yè)設備和設施安全管理工作的考核， 其內(nèi)容應包 括設備安全管理、設施和防護用品、安全標志、安全檢查測試工具等 4 個評定項目。3.3.2 施工企業(yè)設備安全管理制度的建立和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未建立機械、設備 （包括應急救援器材 ） 采購、租賃、安裝、拆除、驗收、檢測、 使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度的，則該評定項目不應得分；2 設備的管理臺賬、技術(shù)檔案、人員配備及制度落實，應根據(jù)具體情況評定折減分 數(shù)。3.3.3 施工企業(yè)設施和防護用品制

10、度的建立及實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未建立安全設施及個人勞保用品的發(fā)放、使用管理制度的，則該評定項目不應得 分；2 安全設施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3.4 施工企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施情況的考核評價應符合下列要求：1 未制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標識、標志使用管理規(guī)定的，則該評定項目不應 得分；2 管理規(guī)定的實施、監(jiān)督和指導，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.3.5 施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施情況的考核評價應符合下 列要求：1 未建立安全檢查檢驗儀器、儀表及工具配備制度的，則該評定項目不應得分；2 配備及使用，應根據(jù)具

11、體情況評定折減分數(shù)。3. 4 企業(yè)市場行為評價3.4.1 企業(yè)市場行為評價應為對企業(yè)安全管理市場行為的考核， 其內(nèi)容包括安全生產(chǎn) 許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標準化達標、資質(zhì)機構(gòu)與人員管理制度等 4 個評 定項目。3.4.2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可狀況的考核評價應符合下列要求：1 未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任務的、在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間承接工程 的、企業(yè)承發(fā)包工程項目的規(guī)模和施工范圍與本企業(yè)資質(zhì)不相符的，則該評定項目不應 得分；2 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員的配備和考核，應根據(jù)具體情 況評定折減分數(shù)。3.4.3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工動態(tài)管理行為的考核評價應

12、符合下列要求：1 企業(yè)資質(zhì)因安全生產(chǎn)、文明施工受到降級處罰的，則該評定項目不應得分；2 其他不良行為，視其影響程度、處理結(jié)果等，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.4.4 施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況的考核評價應符合下列要求：1 本企業(yè)所屬的施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化年度達標合格率低于國家或地方規(guī)定的， 則該評定項目不應得分；2 安全質(zhì)量標準化年度達標優(yōu)良率低于國家或地方規(guī)定的，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.4.5 施工企業(yè)資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理制度的建立和人員配備情況的考核評價應符合 下列要求：1 未建立安全生產(chǎn)管理組織體系、未制定人員資格管理制度、未按規(guī)定設置專職安 全管理機構(gòu)、未配備足夠的安全

13、生產(chǎn)專管人員的，則該評定項目不應得分；2 實行分包的，總承包單位未制定對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度并監(jiān)督落實 的，則該評定項目不應得分。3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1 施工現(xiàn)場安全管理評價應為對企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全狀況的考核， 其內(nèi)容應包 括施工現(xiàn)場安全達標、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設備 設施工藝選用、保險等 6 個評定項目。3.5.2 施工現(xiàn)場安全達標考核，企業(yè)應對所屬的施工現(xiàn)場按現(xiàn)行規(guī)范標準進行檢查， 有一個工地未達到合格標準的，則該評定項目不應得分。3.5.3 施工現(xiàn)場安全文明資金保障，應對企業(yè)按規(guī)定落實其所屬施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、 文明施工資金的情況

14、進行考核，有一個施工現(xiàn)場未將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需 資金編制計劃并實施、未做到?？顚Ｓ玫?，則該評定項目不應得分。3.5.4 施工現(xiàn)場分包資質(zhì)和資格管理規(guī)定的制定以及施工現(xiàn)場控制情況的考核評價 應符合下列要求：1 未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī) 定，且在總包與分包合同中未明確參建各方的安全生產(chǎn)責任，分包單位承接的施工任務 不符合其所具有的安全資質(zhì)， 作業(yè)人員不符合相應的安全資格， 未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、 專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員的，則該評定項目不應得分；2 對分包單位的監(jiān)督管理，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.5 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故控制的隱

15、患防治、 應急預案的編制和實施情況的考核評 價應符合下列要求：1 未針對施工現(xiàn)場實際情況制定事故應急救援預案的，則該評定項目不應得分；2 對現(xiàn)場常見、多發(fā)或重大隱患的排查及防治措施的實施， 應急救援組織和救援物 資的落實，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.6 施工現(xiàn)場設備、設施、工藝管理的考核評價應符合下列要求：1 使用國家明令淘汰的設備或工藝，則該評定項目不應得分；2 使用不符合國家現(xiàn)行標準的且存在嚴重安全隱患的設施， 則該評定項目不應得分；3 使用超過使用年限或存在嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝的，則該評定項目 不應得分；4 對其余機械、設備、設施以及安全標識的使用情況，應根據(jù)具體情況

16、評定折減分 數(shù)；5 對職業(yè)病的防治，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。3.5.7 施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核評價應符合下列要求：1 未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，則該評定項目不應得分；2 意外傷害保險的辦理實施，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。4 評價方法4.0.1 施工企業(yè)每年度應至少進行一次自我考核評價。 發(fā)生下列情況之一時， 企業(yè)應 再進行復核評價：1 適用法律、法規(guī)發(fā)生變化時；2 企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化后；3 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；4 其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。4.0.2 施工企業(yè)考核自評應由企業(yè)負責人組織，各相關(guān)管理部門均應參與。4.0.3 評價人員應具備企業(yè)安全管理及相關(guān)專業(yè)能力，

17、每次評價不應少于3人。4.0.4 對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的量化評價應符合下列要求：1 當施工企業(yè)無施工現(xiàn)場時，應采用本標準附錄 A 中表 A-1表 A-4 進行評價；2 當施工企業(yè)有施工現(xiàn)場時，應采用本標準附錄 A 中表 A-1表 A-5 進行評價；3 施工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況應依據(jù)自評價之月起前 12 個月以來的情況，施工現(xiàn)場應 依據(jù)自開工日起至評價時的安全管理情況；4 施工現(xiàn)場評價結(jié)論，應取抽查及核驗的施工現(xiàn)場評價結(jié)果的平均值，且其中不得 有一個施工現(xiàn)場評價結(jié)果為不合格4.0.5 抽查及核驗企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應符合下列要求：1 抽查在建工程實體數(shù)量，對特級資質(zhì)企業(yè)不應少于 8 個施工現(xiàn)場；對

18、一級資質(zhì)企 業(yè)不應少于 5 個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)以下企業(yè)不應小于 3 個施工現(xiàn)場；企業(yè)在建工程 實體少于上述規(guī)定數(shù)量的，則應全數(shù)檢查；2 核驗企業(yè)所屬其他在建施工現(xiàn)場安全管理狀況，核驗總數(shù)不應少于企業(yè)在建工程 項目總數(shù)的 50。4.0.6 抽查發(fā)生因工死亡事故的企業(yè)在建施工現(xiàn)場，應按事故等級或情節(jié)輕重程度， 在本標準第 4.0.5條規(guī)定的基礎上分別增加 24 個在建工程項目； 應增加核驗企業(yè)在建 工程項目總數(shù)的 10 30。4.0.7 對評價時無在建工程項目的企業(yè)， 應在企業(yè)有在建工程項目時， 再次進行跟蹤 評價。4.0.8 安全生產(chǎn)條件和能力評分應符合下列要求：1 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價應按

19、評定項目、評分標準和評分方法進行，并應符合本標 準附錄 A 的規(guī)定，滿分分值均應為 100 分；2在評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件能力時， 應采用加權(quán)法計算， 權(quán)重系數(shù)應符合表 4.0.8 的規(guī)定，并應按本標準附錄 B 進行評價。表 4.0.8 權(quán)重系數(shù)評價內(nèi)容權(quán)重系數(shù)無施工項目安全生產(chǎn)管理0.3安全技術(shù)管理0.2設備和設施管理0.2企業(yè)市場行為0.3有施工項目加權(quán)值0.6施工現(xiàn)場安全管理0.44.0.9 各評分表的評分應符合下列要求：1 評分表的實得分數(shù)應為各評定項目實得分數(shù)之和；2 評分表中的各個評定項目應采用扣減分數(shù)的方法，扣減分數(shù)總和不得超過該項目的應得分數(shù)；3 項目遇有缺項的，其評分的實得

20、分應為可評分項目的實得分之和與可評分項目的 應得分之和比值的百分數(shù)。5 評價等級5.0.1施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評定應分為合格、 基本合格、不合格三個等級， 并宜符 合下列要求：1 對有在建工程的企業(yè)，安全生產(chǎn)考核評定宜分為合格、不合格 2 個等級；2 對無在建工程的企業(yè)，安全生產(chǎn)考核評定宜分為基本合格、不合格 2 個等級。 5.0.2考核評價等級劃分應按表 5.0.2 核定。表 5.0.2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價等級劃分表 5.02 施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價等級劃分考核評價 等級考核內(nèi)容各項評分表中的實得 分為零的項目數(shù)（個）各評分表實得 分數(shù)（分 ）匯總分數(shù)（分）合格070且其中不得有一個

21、施工現(xiàn)場 評定結(jié)果為不合格75基本合格07075不合格出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時附錄 A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表 A-1 安全生產(chǎn)管理評分表序 號評定 項目評分標準評分方法應 得分扣減 分實 得分1安全生產(chǎn) 責任 制度·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制度， 扣 20 分， 各部門、各級 （崗位 ）安全生產(chǎn)責任制度不健 全，扣 10 15 分； ·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制考核制度， 扣 10 分，各部門、各級對各自安全生產(chǎn)責任 制未執(zhí)行，每起扣 2 分； ·企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的， 扣 10 分，考核不全面扣 510 分； ·企業(yè)未建立、 完善

22、安全生產(chǎn)管理目標， 扣 10 分，未對管理目標實施考核的， 扣 5 10 分； ·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度扣 10 分，未實施考核和獎懲的，扣 510 分查企業(yè)有關(guān)制度文 本；抽查企業(yè)各部門、 所屬單位有關(guān)責任人 對安全生產(chǎn)責任制的 知曉情況，查確認記 錄，查企業(yè)考核記錄。 查企業(yè)文件，查企業(yè) 對下屬單位各級管理 目標設置及考核情況 記錄；查企業(yè)安全生 產(chǎn)獎懲制度文本和考 核、獎懲記錄202安全文明資金·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)、 文明施工資金保障 制度扣 20 分； ·制度無針對性和具體措施的，扣10 15查企業(yè)制度文本、財務資金預算及使用記錄20保障制度分；

23、·未按規(guī)定對安全生產(chǎn)、 文明施工措施費的 落實情況進行考核，扣 10 15 分3安全教育 培訓 制度·企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓教育制度， 扣 15 分； ·制度未明確企業(yè)主要負責人，項目經(jīng)理， 安全專職人員及其他管理人員， 特種作業(yè)人 員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè) 人員安全培訓教育要求的，扣 5 10 分； ·企業(yè)未編制年度安全培訓教育計劃，扣 510 分，企業(yè)未按年度計劃實施的， 扣 5 10 分查企業(yè)制度文本、企 業(yè)培訓計劃文本和教 育的實施記錄、企業(yè) 年度培訓教育記錄和 管理人員的相關(guān)證書154安全 檢查 及隱 患排 查制 度·

24、企業(yè)未建立安全檢查及隱患排查制度， 扣 15 分，制度不全面、不完善的，扣510分；·未按規(guī)定組織檢查的，扣 15 分，檢查不 全面、不及時的扣 510 分； ·對檢查出的隱患未采取定人、 定時、 定措 施進行整改的， 每起扣 3 分，無整改復查記 錄的，每起扣 3 分；·對多發(fā)或重大隱患未排查或未采取有效治 理措施的，扣 315 分查企業(yè)制度文本、企 業(yè)檢查記錄、企業(yè)對 隱患整改消項、處置 情況記錄、隱患排查 統(tǒng)計表155生產(chǎn) 安全 事故 報告 處理 制度·企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報告處理制度，扣 15 分；·未按規(guī)定及時上報事故的， 每起扣

25、15 分； ·未建立事故檔案扣 5 分； ·未按規(guī)定實施對事故的處理及落實 “四不 放過”原則的，扣 1015 分查企業(yè)制度文本； 查企業(yè)事故上報及結(jié) 案情況記錄156安全生產(chǎn) 應急 救援 制度·未制定事故應急救援預案制度的，扣 15 分，事故應急救援預案無針對性的，扣510 分； .未按規(guī)定制定演練制度并實施的， 扣 5 分； ·未按預案建立應急救援組織或落實救援人 員和救援物資的，扣 5 分查企業(yè)應急預案的編 制、應急隊伍建立情 況以相關(guān)演練記錄、 物資配備情況15分項評分100評分員： 年 月 日表 A-2 安全技術(shù)管理評分表序 號評定 項目分標準

26、評分方法應 得分扣減 分實 得分1法規(guī) 標準 和操 作規(guī) 程配置·企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應的現(xiàn)行 有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、 法規(guī)、 標準、 規(guī) 范和規(guī)程的， 扣 10 分，配備不齊全， 扣 3 10 分； ·企業(yè)未配備各工種安全技術(shù)操作規(guī)程， 扣 lo 分，配備不齊全的，缺一個工種扣 1 分； ·企業(yè)未組織學習和貫徹實施安全生產(chǎn)方面 的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程，扣 35 分查企業(yè)現(xiàn)有的法律、10法規(guī)、標準、操作規(guī)程的文本及貫徹實施記錄2施工組織設計·企業(yè)無施工組織設計編制、 審核、 批準制 度的，扣 15 分； ·施工組織設計中未明確

27、安全技術(shù)措施的扣 10 分； ·未按程序進行審核、批準的，每起扣 3 分查企業(yè)技術(shù)管理制 度，抽查企業(yè)備份的 施工組織設計153專項施工方案·未建立對危險性較大的分部、 分項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度的，扣25 分；查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、實25施記錄和專項施工方案備份資料（措 施）·未實施或按程序?qū)徍?、批準的，每起?3 分；·未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危 險性較大的分部、分項工程名錄 （清單 ）的， 每起扣 3 分4安全技術(shù)交底·企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣 25 分；·未有效落實各級安全技術(shù)交底，扣510分；

28、83;交底無書面記錄， 未履行簽字手續(xù)， 每起 扣 1 3 分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實施記錄255危險 源控 制·企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度，扣25 分；·制度不齊全、不完善的，扣 5 10 分； ·未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源的，扣 5 10 分；·未針對識別評價出的重大危險源制定管理 方案或相應措施，扣 510 分； ·企業(yè)未建立危險源公示、 告知制度的， 扣 810 分查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25分項評分100評分員： 年 月 日表 A-3 設備和設施管理評分表序 號評定 項目評分標準評分方法應 得分扣減 分實 得分1設備安全管理·未制

29、定設備 （包括應急救援器材 ）采購、租 賃、安裝 （拆除 ）、驗收、檢測、使用、檢查、 保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度，扣30 分；·制度不齊全、不完善的，扣 1015 分； ·設備的相關(guān)證書不齊全或未建立臺賬的， 扣 3 5 分； ·未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全 的，每起扣 2 分；·未配備設備管理的專 （兼）職人員的， 扣 10 分查企業(yè)設備安全管理 制度，查企業(yè)設備清 單和管理檔案302設施 和防 護用 品·未制定安全物資供應單位及施工人員個人 安全防護用品管理制度的，扣 30 分； ·未按制度執(zhí)行的，每起扣 2 分； &#

30、183;未建立施工現(xiàn)場臨時設施 （包括臨時建、 構(gòu)筑物、活動板房 ）的采購、租賃、搭設與 拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定的， 扣 30 分； ·未按管理規(guī)定實施或?qū)嵤┯腥毕莸模?每項 扣2分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄303安全標志·未制定施工現(xiàn)場安全警示、 警告標識、 標 志使用管理規(guī)定的，扣 20 分； ·未定期檢查實施情況的，每項扣 5 分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄204安全檢查 測試 工具·企業(yè)未制定施工場所安全檢查、 檢驗儀器、 工具配備制度的，扣 20 分； ·企業(yè)未建立安全檢查、 檢驗儀器、 工具配 備清單的，扣 515 分查企業(yè)

31、相關(guān)記錄20分項評分100評分員：年月日表 A-4 企業(yè)市場行為評分表序 號評定 項目評分標準評分方法應 得分扣減 分實 得分1安全 生產(chǎn) 許可 證·企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證而承接 施工 任務的，扣 20 分； ·企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接 施工任務的，扣 20 分； ·企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符， 扣 20 分；·企業(yè)主要負責人、 項目負責人、 專職安全 管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書不符合 規(guī)定要求的，每起扣 10 分查安全生產(chǎn)許可證及各類人員相關(guān)證書202安全生產(chǎn) 文明 施工·企業(yè)資質(zhì)受到降級處罰，扣 30 分；

32、83;企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰， 每 起扣 530 分； ·企業(yè)受當?shù)亟ㄔO行政主管部門通報處分， 每起扣 5 分； ·企業(yè)受當?shù)亟ㄔO行政主管部門經(jīng)濟處罰， 每起扣 510 分； ·企業(yè)受到省級及以上通報批評每次扣 10 分，受到地市級通報批評每次扣5 分查各級行政主管部門 管理信息資料，各類 有效證明材料303安全質(zhì)量 標準 化達 標·安全質(zhì)量標準化達標優(yōu)良率低于規(guī)定的， 每 5扣 10 分； ·安全質(zhì)量標準化年度達標合格率低于規(guī)定 要求的，扣 20 分查企業(yè)相應管理資料204資質(zhì)、 機構(gòu) 與人 員管 理·企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管

33、理組織體系（包括機構(gòu)和人員等 ）、人員資格管理制度的，扣 30 分； ·企業(yè)未按規(guī)定設置專職安全管理機構(gòu)的， 扣 30 分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專管人員 的，扣 30 分；·實行總、 分包的企業(yè)未制定對分包單位資 質(zhì)和人員資格管理制度的，扣 30 分，未按 制度執(zhí)行的，扣 30 分查企業(yè)制度文本和機 構(gòu)、人員配備證明文 件，查人員資格管理 記錄及相關(guān)證件，查 總、分包單位的管理 資料30分項評分100評分員： 年 月 日表 A-5 施工現(xiàn)場安全管理評分表序 號評定 項目評分標準評分方法應 得分扣減 分實 得分1施工現(xiàn)場 安全 達標·按建筑施工安全檢查標準 JGJ

34、59及相關(guān)現(xiàn) 行標準規(guī)范進行檢查不合格的，每 1 個工地扣 30 分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄302安全文明 資金 保障·未按規(guī)定落實安全防護、 文明施工措施費， 發(fā) 現(xiàn)一個工地扣 15 分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄153資質(zhì) 和資 格管 理·未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、 資質(zhì)、 資 格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定， 扣 15 分， 管理記錄不全扣 5 15 分； ·合同未明確參建各方安全責任，扣 15 分； ·分包單位承接的項目不符合相應的安全資質(zhì)管 理要求，或作業(yè)人員不符合相應的安全資格管理 要求扣 15 分；·未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、 專職或兼職安全生產(chǎn)

35、查對管理記錄、證書，抽查合同及相應管理資料15管理人員 （包括分包單位 ），扣 15 分4生產(chǎn)安全 事故 控制·對多發(fā)或重大隱患未排查或未采取有效措施 的，扣 315 分； ·未制定事故應急救援預案的，扣 15 分，事故 應急救援預案無針對性的，扣 5 10 分； ·未按規(guī)定實施演練的，扣 5 分； ·未按預案建立應急救援組織或落實救援人員和 救援物資的，扣 515 分查檢查記錄及隱 患排查統(tǒng)計表， 應急預案的編制 及應急隊伍建立 情況以及相關(guān)演 練記錄、物資配 備情況155設備設施 工藝 選用·現(xiàn)場使用國家明令淘汰的設備或工藝的，扣15 分；

36、·現(xiàn)場使用不符合標準的、 且存在嚴重安全隱患 的設施，扣 15 分；·現(xiàn)場使用的機械、設備、設施、工藝超過使用 年限或存在嚴重隱患的，扣 15 分； ·現(xiàn)場使用不合格的鋼管、扣件的，每起扣12 分；·現(xiàn)場安全警示、 警告標志使用不符合標準的扣 5 10 分；·現(xiàn)場職業(yè)危害防治措施沒有針對性扣 15 分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄156保險·未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，扣 10 分；·意外傷害保險辦理率不足 100，每低 2扣1分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄10分項評分100評分員：年月日附錄施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表評價類型：市場準入發(fā)生事故不良業(yè)

37、績資質(zhì)評價日常管理年終評價其他 企業(yè)名稱： 經(jīng)濟類型： 資質(zhì)等級： 上年度施工產(chǎn)值： 在冊人數(shù)：評價內(nèi)容評價結(jié)果零分項（個）應得分 數(shù) （分 ）實得分數(shù)（分）權(quán)重系數(shù)加權(quán)分 數(shù)（分）無施 工項 目表 A-1安全生產(chǎn)管理0.3表 A-2安全技術(shù)管理0.2表 A-3設備和設施管理0.2表 A-4企業(yè)市場行為0.3匯總分數(shù) =表 A-1表 A-4 加權(quán)值0.6有施 工項 目表 A-5施工現(xiàn)場安全管理0.4匯總分數(shù)匯總分數(shù)× 0.6+ 表 A-5× 0.4評價意見：評價負責人（簽名）評價人員（簽名）企業(yè)負責人（簽名）企業(yè)簽章年月日本標準用詞說明1 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，

38、 對要求嚴格程度不同的用詞說 明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁” ；2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得” ；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可” 。2 條文中指明應按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為 “應符合的規(guī)定” 或 “應按執(zhí)行”。引用標準名錄建筑施工安全檢查標準 JGJ 59施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJT 77 2010）條文說明1 總則1.0.1 本標準依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華

39、人民共和國建 筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法 律、法規(guī)的要求制定。1.0.2 本標準適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其 他方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力的評價。3 評價內(nèi)容3.1 安全生產(chǎn)管理評價3.1.1 說明了本標準的評價內(nèi)容。3.1.2 明確考核評價工作以評分表形式進行。3.1.3 明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的 6 個評定項目內(nèi)容。3.1.4 安全生產(chǎn)責任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責任就無法實 施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無 法控制。 在中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國建筑法 、安 全生產(chǎn)許可證

40、條例 、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)中，都 有關(guān)于建立安全管理責任制度的嚴格要求。3.1.5 為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證， 本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、 文明施工資金的安排、使用和管理要求。3.1.6 加強企業(yè)安全教育培訓，是增強全員安全意識，提高安全防范技 能的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓教育工作的對象、內(nèi)容和日 常管理要求。3.1.7 施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患， 總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的 相關(guān)要求。3.1.8 施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好 “四不放過”，有助于企業(yè)吸取事 故教訓，總結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施

41、工條件，提升安全管理水平。本條明 確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告、處理要求。3.1.9 施工企業(yè)建立事故應急救援預案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減 少事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升 企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救 援預案編制和實施的各項要求。3.2 安全技術(shù)管理評價3.2.1 明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的 5 個評定項目內(nèi)容。3.2.2 安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理 工作的前提。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程等配備的要求。3.2.3 施工組織設計是施工企業(yè)項目施工的指導性文件，本條明確了施 工企業(yè)

42、施工組織設計編制以及管理的要求。3.2.4 專項施工方案是針對危險性較大的分部、分項工程編制的指導性 文件，本條明確了施工企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。3.2.5 安全技術(shù)交底是針對性較強的分部、分項工程施工安全的作業(yè)指 導書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底的制定和實施情況的考核要求。3.2.6 加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患， 杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的 建立和實施情況的考核要求。3.3 設備和設施管理評價3.3.1 明確了施工企業(yè)設備和設施管理的 4 個評定項目內(nèi)容。3.3.2 規(guī)范施工企業(yè)設備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設

43、備方面的安全隱 患，本條明確了施工企業(yè)對設備管理制度編制和實施的要求。3.3.3 施工企業(yè)安全設施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保 護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條 明確了施工企業(yè)設施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。3.3.4 安全標志的正確使用，可以引導施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安 全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施的要 求。3.3.5 安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。 本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要 求。3.4 企業(yè)市場行為評價3.4.1明確了施工企業(yè)市場行為的 4 個評定項

44、目內(nèi)容。3.4.2 企業(yè)應規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可、符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務。本條明確了對施工企業(yè)許可狀況考核的要求。3.4.3 抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制 工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對 安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企 業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4 安全質(zhì)量標準化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、規(guī)范企業(yè)安 全管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況考核 的要求。3.4.5 施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理

45、組織體系，本條明確 了對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1明確了施工現(xiàn)場安全管理的 6 個評定項目內(nèi)容。3.5.2 施工現(xiàn)場是容易發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標準來做，就 必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必 須按照規(guī)范標準要求，達到合格，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措 施。3.5.3 保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管 理工作的物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的落 實和使用情況的考核要求。3.5.4 抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承 接施工

46、任務所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場實施情況的考 核要求。3.5.5 施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定 應急救援預案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治 和應急預案編制、實施情況的考核要求。3.5.6 企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴重隱 患的機械、設備、設施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便 始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全 生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在 嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝等

47、。3.5.7 按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措， 也是構(gòu)建和諧社會的切實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況 的考核要求。4 評價方法4.0.1 明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復 核評價的前提條件。4.0.4對本條第 1款、第 4 款說明如下：1 可能存在新成立的企業(yè)暫時無施工項目的情況， 施工現(xiàn)場安全管理 評分表表 A5 作為缺項處理，使本標準的適用性更強。4 用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分 方法為評分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合 格的施工現(xiàn)場。4.0.5 對本條各款說明如下：1 規(guī)定了

48、評價時應抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2 對企業(yè)的評價應客觀、 全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安 全管理情況的最真實反映，應通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情 況來輔助評價?？梢罁?jù)當?shù)亟ㄔO行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查 記錄、相關(guān)證書等資料進行檢驗式抽查。4.0.6 事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7 對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實 狀況，針對這種缺陷，評價應分兩次進行，即第一次評價作為初評，當企 業(yè)有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設行政主管部門可制定相應的管理措 施。4.0.8 對各評分表引入

49、了權(quán)數(shù)概念， 是參照了國際先進的安全管理理念， 同時結(jié)合了對企業(yè)、政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表 A-1、表 A-4 分別占 0.3 的權(quán)數(shù)，是為強調(diào)企業(yè)制度建設、規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。結(jié)合表 A-5施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，表 A-1表 A-4 加權(quán) 匯總值所占權(quán)數(shù)為 0.6，而表 A-5 權(quán)數(shù)為 0.4，提高了施工現(xiàn)場評分的權(quán)重， 突出施工現(xiàn)場管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施 工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。4.0.9 本條第 3 款是針對評定項目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如對無工 程項目的新建企業(yè)進行評分時，表 A-4中的“ 3”項目即為

50、缺項。5 評價等級5.0.1 規(guī)定了本標準的評價等級分為合格、 基本合格和不合格三個等級。被評價企業(yè)暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，即對無在 建工程的企業(yè)設定標識，以便于跟蹤管理。5.0.2 依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯 總后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標準為各評分 表中無實得分數(shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款均是企業(yè)滿足安全 生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標準不設置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分數(shù)保證數(shù)值及各評分表的實得分數(shù)保證數(shù) 值，這樣既保證了單項評分實得分數(shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間的得 分差距，以確保各評定

51、項目均能保持一定水準。附錄 A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表 A-1安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全基礎管理工作 進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應急救援和調(diào)查處理要求，在本評分表中分為安 全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查 及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應急救援制度 6 個評定項目。企業(yè)應建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步 充實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在檢查、落實整改的前 提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患首先進行分類：是一般隱患還是重大隱患， “一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查