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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：王**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：湖北

IP屬地：湖北 上傳時(shí)間：2022-01-14 格式：DOC 頁數(shù)：4 大小：62KB 積分：15 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、稅務(wù)行政補(bǔ)償?shù)母拍罨诙悇?wù)行政補(bǔ)償和行政補(bǔ)償在概念上的屬種關(guān)系，準(zhǔn)確界定稅務(wù)行政補(bǔ)償?shù)母拍?，就得以“行政補(bǔ)償”的概念為切入點(diǎn)。對于什么是“行政補(bǔ)償”?可謂仁者見仁。據(jù)筆者初步查證，行政補(bǔ)償在有關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的解釋有：其一，行政補(bǔ)償是指“國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到特別損失予以救濟(jì)”;其二，行政補(bǔ)償是指“國家行政機(jī)關(guān)合法行使行政權(quán)力致使沒有責(zé)任的特定人在物質(zhì)上蒙受損失而予補(bǔ)償?shù)慕o付行為”;其三，行政補(bǔ)償是指“行政主體的合法行為造成行政相對人財(cái)產(chǎn)上的損失,從而對其財(cái)產(chǎn)彌補(bǔ)損失的一種法律責(zé)任”;其四，行政補(bǔ)償是指“行政主體基于社會公共利益而非違法地實(shí)施行政行

2、為造成相對人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損失,或者相對人為保護(hù)公共利益而遭受經(jīng)濟(jì)上的損失,由國家(行政主體)或特定的受益人對該損失予以彌補(bǔ)的行為”;其五，行政補(bǔ)償指“行政主體依照法律、法規(guī)、政策和習(xí)慣填補(bǔ)因其履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的合法行為給特定的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益所造成的損失以及特定公民、組織為維護(hù)和增進(jìn)國家和社會公共利益而使其自身受到的損失的一種救濟(jì)行為”。綜上所述，筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)界對于行政補(bǔ)償?shù)谋硎龃笸‘?，相同之處集中于以下三點(diǎn):第一,行政補(bǔ)償針對行政機(jī)關(guān)合法執(zhí)行公務(wù)的行為;第二，合法行為給當(dāng)事人造成了損失;第三，該損失應(yīng)當(dāng)予以救濟(jì)。不同之處在于補(bǔ)償?shù)姆秶窍抻谪?cái)產(chǎn)損失還是擴(kuò)大到合法權(quán)益。筆者認(rèn)

3、為，行政補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)僅限于財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)和勞動權(quán)等所有合法權(quán)益。由于稅務(wù)工作性質(zhì)所限，在合法前提下，稅務(wù)行政補(bǔ)償?shù)姆秶荒芟抻谪?cái)產(chǎn)損失?；谏鲜鏊悸?，稅務(wù)行政補(bǔ)償是指“稅務(wù)行政主體為了實(shí)現(xiàn)國家利益、社會公共利益或者其他法定事由的需要，在稅務(wù)行政管理中作出的合法行政行為給公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了損失，由國家基于保障財(cái)產(chǎn)權(quán)和公平原則予以救濟(jì)的的具體行政行為”。關(guān)于稅務(wù)行政賠償責(zé)任的范圍(一)違反國家稅法規(guī)定作出征稅行為損害納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的。征稅行為是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員以及由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人依據(jù)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定向納稅人征收稅款的行為，包

4、括征收稅款行為，加收滯納金行為，審批減免稅和出口退稅行為，審批抵扣動用期初存貨已征稅款和進(jìn)項(xiàng)稅行為，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律行政法規(guī)規(guī)定委托扣繳義務(wù)人作出的代扣代收稅款的行為。(二)違反國家法律作出稅務(wù)行政處罰行為損害納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為包括：罰款;銷毀非法印制的發(fā)票，沒收非法所得;對納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅的，沒收其非法所得等。(三)違法作出責(zé)令納稅人提供納稅保證金或納稅擔(dān)保行為給納稅人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的。根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對未取得營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)

5、關(guān)可以責(zé)令其提供納稅保證金。稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限額繳納稅款，在限期內(nèi)發(fā)生納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其納稅的貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。(四)違法作出稅收保全措施給納稅人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的。稅收保全措施實(shí)質(zhì)上是一種行政強(qiáng)制措施，很類似于訴訟保全。它是稅務(wù)機(jī)關(guān)對明顯的轉(zhuǎn)移、隱瞞應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或應(yīng)納稅收入跡象，但又不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)而采取的一種強(qiáng)制措施。包括書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付存款：扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)

6、、稅收保全措施雖然是由于納稅人欲行逃避納稅情況緊急，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的違法程度和違法性質(zhì)而對納稅人的貨幣和實(shí)物采取的限制其處理和轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制措施，不屬于對納稅人財(cái)產(chǎn)的終結(jié)處理，但也必須遵循一定的程序，并掌握一定的證據(jù)材料，使認(rèn)為或發(fā)覺的跡象有據(jù)，同時(shí)如納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款，緊急情況消失后應(yīng)立即解除，如果濫用和亂用稅收保全措施給納稅人造成不應(yīng)有的損害的，納稅人有權(quán)取得賠償。(五) 違法作出通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止納稅人出境給納稅人的合法權(quán)益造成損害的。根據(jù)征管法的規(guī)定，欠繳稅款的納稅人在出境前應(yīng)按稅法規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供納稅擔(dān)保，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境;因此;稅務(wù)

7、機(jī)關(guān)有權(quán)作出此決定的前提條件是納稅人在出境前既未結(jié)清所欠繳的稅款又不提供擔(dān)保，如果舍棄此前提條件隨意阻止納稅人出境造成納稅人合法權(quán)益損害的，納稅人有權(quán)求償。(六) 違法作出稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施造成納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的。稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是指國家稅務(wù)機(jī)關(guān)為了保障稅收征收管理權(quán)的有效行使和稅收征管活動的正常進(jìn)行。對不履行納稅義務(wù)的納稅人，依法采取強(qiáng)制措施，使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的法律制度。它主要包括書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款，拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)以抵繳稅款。由于稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用會直接影響到納稅人的權(quán)益，使用不當(dāng)會造成行政專橫。因而法律在為稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定此項(xiàng)權(quán)利時(shí)也規(guī)定了防范措施，以約束對這項(xiàng)權(quán)利的行使。(七)違法拒絕頒發(fā)稅務(wù)登記證、審批認(rèn)定為一般納稅人、發(fā)售發(fā)票或不予答復(fù)造成納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的。向納稅人頒發(fā)稅務(wù)登記證、認(rèn)定其為一般納稅人、發(fā)售發(fā)票等行為，類似于行政許可行為，它既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一