《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》條款解讀

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例條款解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“條例”）于 2019年4月1日起施行，是應(yīng)急管理部成立以來(lái)制定的第一部法律法 規(guī)。條例以安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為依據(jù)，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援及相應(yīng)法律責(zé)任等作出規(guī)定。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀解決了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急中的現(xiàn)實(shí)問題 （一）明確應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)原則條例規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，在事故責(zé)任單位無(wú)力承 擔(dān)的情況下，由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決，從而突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全 生產(chǎn)主體責(zé)任，有效解決了應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)難題。（二）建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制度條例規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)

2、生后，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行 總指揮負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮開展救援工作，確保生產(chǎn) 安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。（三）賦予有關(guān)人民政府決定應(yīng)急救援終止的權(quán)限條例規(guī)定生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民 政府應(yīng)當(dāng)依法決定停止執(zhí)行全部或部分應(yīng)急救援措施。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急職責(zé)（十項(xiàng)） （一）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)（條例第四條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。結(jié) 合第三條，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)及以上地，構(gòu)建了我國(guó)應(yīng)方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作 急管理的體制。（二）制定預(yù)

3、案（條例第五條、第六條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制 定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。（三）預(yù)案的備案（條例第七條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送縣級(jí)及以上人民政府 安監(jiān)部門備案。（四）定期演練（條例第八條）高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次應(yīng)急演練。國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司突發(fā) 事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定 公司各單位應(yīng)制定預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型應(yīng)急演練，每三年至少組織一次大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練；每年至少開展一次專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練 每半年至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急演練，且三年內(nèi)各現(xiàn)場(chǎng)處置方案至 少演練一次。（五）應(yīng)急隊(duì)伍（條例第

4、十條） 高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。（六）報(bào)送隊(duì)伍建設(shè)情況（條例第十二條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)縣級(jí)以上政府安 監(jiān)部門，并依法向社會(huì)公布。（七）配備應(yīng)急物資（條例第十三條） 高危企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng), 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（八）應(yīng)急值班（條例第十四條） 高危企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。（九）應(yīng)急教育培訓(xùn)（條例第十五條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必 要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。（十）應(yīng)急處置和應(yīng)急救援（條例第十七條） 簡(jiǎn)單歸納為六項(xiàng)應(yīng)急處置要點(diǎn)是控制

5、危險(xiǎn)源，救人 二是組織人員撤離； 三是及時(shí)通知受事故影響單位人員四是防止事故擴(kuò)大； 五是請(qǐng)求支援，提供應(yīng)急處置信息 六是保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任（三項(xiàng)）（一）依據(jù)安全生產(chǎn)法追究法律責(zé)任（條例第三十條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織營(yíng)救救援預(yù) 案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的。（二）依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法追究法律責(zé)任（條例第三十一條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo) 致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大，或者在本單位發(fā)生 生產(chǎn)安全事故后未立

6、即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴(yán)重后果的。（三）本條例新增條款追究法律責(zé)任（條例第三十二條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班 制度或者配備應(yīng)急值班人員的。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例第一章總則 第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全, 根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 法，制定本條例。第二條本條例適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的, 適用其規(guī)定。第三條國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)以上地方人民 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，

7、由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù) 責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）在各自 職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人 民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制

8、，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工 作全面負(fù)責(zé)。第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第五條縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的 生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)從業(yè)人員公布。行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位第六條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé) 分工以及應(yīng)急救援程序和

9、措施。有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相 關(guān)預(yù)案： （一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化 （二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整 （三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化 （四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化 （五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題 （六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。第七條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案;易燃易爆物品、危險(xiǎn)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城 市軌道交通

10、運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 備案，并依法向社會(huì)公布。第八條縣級(jí)以上地方人民政府以及縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī) 關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每 2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位, 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、 娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方 人民政府

11、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行 抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng) 一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服第十條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸 單位

12、，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援 隊(duì)伍;其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建 立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng) 急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急 救援隊(duì)伍。第十一條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、 身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)

13、急 救援工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依 法向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府，并依法向社會(huì)公布。第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安 全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ) 充。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位, 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位

14、，以及賓館、商場(chǎng)、 娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生 的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物 品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、 保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十四條下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員 （一）縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市 軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位 （三）應(yīng)急救援隊(duì)伍。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。第

15、十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè) 人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救第十六條國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互 通、信息共享。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)，報(bào)送應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 情況;但依法需要保密的除外。第三章應(yīng)急救援 第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或

16、者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定報(bào)告事故情況： （一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員 （二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員 （四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法 （六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。第十八條有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并 按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施 （一）組織搶救遇險(xiǎn)人員，

17、救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成（二）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū) 域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制 （三）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者 減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害 （四）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定 （五）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令 （六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬 （七）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政 府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。第十九條 應(yīng)

18、急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng) 急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故 責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由 本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé) 人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng) 指揮部總指揮。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織 制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)

19、人 參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一 指揮。第二十二條 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援 人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。第二十三條生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的 后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電 力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及 其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原

20、始資料和證據(jù)。第二十五條生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政 府應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)采取的全部或者部分應(yīng) 急救援措施。第二十六條有關(guān)人民政府及其部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào) 用和征用的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn) 被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第二十七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援 工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。第四章法律責(zé)任事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤;符合烈士評(píng)定條件的，按第二十九條 地方各級(jí)人民政府和