怎樣加強學校資產管理

1、怎樣加強學校資產管理 學校資產是保證學校教育教學順利進行的必要條件， 與學校教職員工及學生息息相關， 但現 實生活中，學校資產往往得不到妥善保管、利用， 發(fā)揮不了資產的最佳使用效益， 造成學校 資源的浪費。作為擁有資產相對來講比較多的學校， 存在著資產管理的委很大缺陷。 在平時 工作中發(fā)現，部分學校的領導人觀念的更新和轉換嚴重滯后， 認為資產是大家的，本不屬于自己，別人挖一些，侵害一些，與自己關系不大；或者是別人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白拿”。有些學校對本單位所占用的資產（尤其是固定資產）重視不夠，管理不嚴， 重錢輕物，缺乏從資產形成、使用到處置的有效管理機制， 對學校的資產產權問題認識

2、偏差， 加之我國改革開放的不斷深入，資產管理出現了許多新情況，新問題，有關管理制度與法律建設遠遠滯后于實踐，至今仍沒有出臺一套完整的資產管理法規(guī)。使資產管理的隨意性很大，管理混亂無序，致使資產配置不合理，使用效率不高，資產嚴重流失。如何管理好學校的資產，防止資產的流失，從校內資產管理情況出發(fā)，對加強學校資產管理談點粗淺的認識。一、增強資產管理意識，樹立依法治校觀念提高認識，統一思想。這是加強資產管理的首要任務，應使學校有關人員認識到學校資產的重要性，人人要關心，人人要愛護。目前，從我國學校產生和運作方面來說，除新興的民辦學校外，學校的經費和投資， 主要是由財政撥款。 因此，學校必須增強資產的管

3、理意 識，樹立依法治校的觀念。學校的校長、各科室負責人和全校教職工， 都有義務保證學校資產的安全、發(fā)揮資產的使用效益和經濟效益。學校要加強對資產管理政策法規(guī)的宣傳、培訓 和學習，使全校各科室和教職工，都有主人翁精神和責任感。二、建立專門機構，配備專兼職資產管理人員從我國現存的各類學校財產狀況看，學校擁有的資產數量和價值都是比較大的。如學校的建筑物、設備、軟件等這些資產，是價值形態(tài)和實物形態(tài)的統一體，各校必須成立專門機 構，配備專門人員，切實加強管理。學?？梢猿闪①Y產管理領導小組，由校長、分管副校長和財務、總務等部門負責人組成，下設資產管理室，配備專兼職資產管理人員，掛靠總務處。 履行資產管理的

4、各項職責。該專門機構的職責應包括：制訂和組織實施學校資產管理的規(guī)章制度、辦法、細則，負責對擬開辦的經營項目組織論證，履行經營性資產投入的申報手續(xù)并 對投入經營的資產實施監(jiān)督，對學校經營性資產保值增值情況進行考核和監(jiān)督，協調處理校內產權糾紛，負責辦理資產的購置、調撥、轉讓、報損、報廢等的報批手續(xù)，參與重大項目 的決策和閑置資產的開發(fā)與利用，負責組織或參與資產的集中采購和招標工作。各科室也要確定兼職的資產管理員，并定期接受學校資產管理室的政策和業(yè)務培訓。三、建立健全內部管理制度體系俗話說管理不能靠人管人， 而要靠制度管人。學校要想管理好資產， 就必須有一套完善 的管理制度。學校的資產管理室應按照財

5、政部、國家資產管理局頒布的一系列資產管理辦法和相關的財經法規(guī)，制立切合本單位實際的管資產、管人、管事相結合的內部資產管理體系， 做到科學、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理的細則。一般說來，學校的資產 管理制度體系應包括以下內容：按程序分為資產購置和驗收制度、使用和維護制度、統計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。按項目和內容可以分為：固定資產管理制度（具體可劃分為房產、設備、圖書、家具等管理制度），流動資產管理制度，無形資產管理制度，對外投資管理制度等。在建立健全內部制度體系的基礎上，要定期進行檢查，對違反制度的科室和個人要根據規(guī)定及時查處，對執(zhí)行好的予以獎勵。四、建立和完善

6、資產管理責任制管理制度的完善，并不能證明資產實際管理工作就完善了。管理好資產，除了有完善的管理制度外，還要將制度落實到位，也就是說要責任分明。學校應按照統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理專門機構、各科室負責人和資產專兼職管理員 等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。校長是單位的法定代表人，理應對全校資產的安全完整負責，對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權，協助校長負責 管理資產的購置、使用和處置的審批，合理配置資產的存量，優(yōu)化各類資產的結構。學校資產管理專門機構，要按照職責和權限組織和管理全校資產的日常工作?？剖邑撠熑艘獙Ρ究剖艺加泻褪褂玫馁Y產負責， 維

7、護資產的安全完整， 提高資產的使用效率。 專兼職資產管理員 要履行學校制定的崗位職責，按照規(guī)定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等 的具體手續(xù)，并監(jiān)督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等其他實物資產，要實行兩級管理和分類歸口管理，即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監(jiān)督。五、強化資產的日常管理學校資產的管理好壞， 主要體現在其日常管理上， 作為學校的資產管理， 首要的是抓好 資產的日常管理工作。那么怎校加強資產的日常管理工作呢？（一）完善資產購置驗收制度。 對各科室提出的資產購置計劃，要進行可行性論證和審核，防止重復購置、閑置和浪費。在購

8、置方式上，要推行集中采購和公開招標辦法。學校應 成為固定資產（儀器設備、辦公家具、圖書、基本建設項目）集中采購和招標管理領導小組， 由校領導和財務、總務等部門以及有關專家、教職工代表組成，組織、管理、監(jiān)督集中采購 和公開招標的全過程，保證優(yōu)質優(yōu)價，杜絕暗箱操作，防止腐敗滋生。還要把好資產的驗收關，實行采購與驗收分開，對質量達不到要求和以次充好的資產，要堅決拒絕接收。（二）健全資產使用維護制度。資產使用維護制度包括使用登記、保管措施、安全防范措施、賠償措施等內容。學校要建立健全資產的使用維護制度，把資產的完好率與資產責任人的工作業(yè)績掛鉤， 保證資產的安全完整， 提高資產的使用效益。 使用科室和使

9、用人要對資 產具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。學校對于大型、精密、貴重儀器設備，要有專人負責并建立崗位責任制，對于損壞學校資產， 給學校資產造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償。學校要對資產的保管采取必要的安全措施，要防火、 防盜，消除安全隱患。（三）嚴格資產處置制度。 資產處置制度包括對資產的轉讓、出租、出借、抵押、報損、報廢等內容。校內要制訂詳細、嚴密的資產處置程序和辦法，規(guī)定各類資產在轉讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢的報批程序，防止科室和個人隨意處置資產，造成資產流失。對轉讓的資產，要分清是有償使用還是無償使用，是轉讓使用權還是所有權，如果是非經營性

10、轉經營用，要按照規(guī)定進行評估，保證學校的收益分配權。對出租、出借、變賣和抵押資 產，要報學校主管領導或決策層討論研究，獲取的收益要作為資產收益上繳學校財務部門用于資產的更新改造。對資產的報損、報廢，要嚴格按照國家規(guī)定的使用年限審核報批，數額巨大的要報主管部門和政府資產管理部門審批，科室和個人不得提前報損、報廢。（四）定期開展清產核資工作。學校除了要配合國家的清產核資工作外，還應定期組織人力物力進行學校資產的清查工作，做到家底”清楚，賬、卡、物相符，核實資產的存量和增量，明晰各類資產特別是經營性資產產權，推動資產的優(yōu)化組合，促進閑置資產的有效利用。學校財務總務部門要根據國家財務會計制度規(guī)定每年年

11、末對固定資產、流動資產全面清查盤點，保證賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。六、加強對非經營性資產轉經營性資產的管理對非經營性資產轉經營性資產， 首先要加強立項論證和可行性研究。 學校的資產，應首 先保證學校教學科研和日常運轉的需要， 只有在保證完成本單位正常工作的前提下， 學校才 可以按照國家有關規(guī)定將一部分資產用于生產經營活動。學校的非經營性資產轉為經營性資產，要經過學校最高決策層集體研究決定并要進行充分的論證和可行性研究。在可能的收益和風險中抉擇。其次要按照規(guī)定的程序審批和進行資產評估。學校對已經決定將非經營性資產，要按照的規(guī)定的程序報請主管部門審核和政府資產管理部門批準。還要按照國家有關規(guī)定進行資產評估，如用實物資產、無形資產對外投資、入股，必須由法定的評估機構進行評估，不得漏評估和不評估。評估機構對學校資產的評估結果需報請政府資產管理部門確認后， 學校才能辦理資產的轉移手續(xù)。第三，對投資、入股、合資、聯營的企業(yè)，要按照公司法律 和現代企業(yè)制度的要求明晰資產產權，并切實行使股東、董事和監(jiān)事的權得，依法定期檢查企業(yè)的財務和經營活動。對出租出借和抵押的經營性資產，要經常檢查監(jiān)督經營者的行為， 維護學校對經營性資產的收益權，防止資產的流失。第四，對經營性資產進行嚴格的考核。學校資產管理部門