市場(chǎng)和政策背景資料調(diào)查

1、一、 市場(chǎng)和政策背景資料調(diào)查、收集和整理：1.上海近十年的GDP數(shù)據(jù)和電力消費(fèi)數(shù)據(jù)： 2.上海電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（一）組織編制發(fā)展規(guī)劃 鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，不斷提高 新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。到 2012 年，規(guī)劃本市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá) 500 兆瓦，重點(diǎn)建 設(shè)“三島” （崇明、長(zhǎng)興、橫沙）陸上風(fēng)電基地和“兩?！?#160;（臨港、奉賢海域）海上風(fēng)電基地， 太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá) 50 兆瓦。  （二）支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè) 將新能源重點(diǎn)項(xiàng)目納

2、入“綠色通道” ，在規(guī)劃、土地指標(biāo)、 環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面，優(yōu)先予以支持。 在確保防汛安全等前提下，支持風(fēng)力發(fā) 電等新能源項(xiàng)目利用具備條件的近海和沿海（江）灘涂、海塘內(nèi)青坎等開發(fā)建設(shè)。需要用地 的風(fēng)電開發(fā)利用項(xiàng)目，以實(shí)際占用土地面積征用土地，按規(guī)定程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。 鼓 勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。其中，政府投 資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的可行性，具備安裝條件的， 必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)；市建設(shè)交通、住宅管理部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，

3、每年安排一批項(xiàng)目。 加快配套電網(wǎng)建設(shè)。 對(duì)經(jīng)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目， 其配套電網(wǎng)項(xiàng)目納入本市 電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。市電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合本市智能電網(wǎng)示范工程，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造積極提供并網(wǎng)的條件，確保新能源發(fā)電全額上網(wǎng)。 結(jié)合太陽能與建筑一體化（BIPV）開發(fā)利用，制 定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。  （三）給予電價(jià)政策支持 根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用 分?jǐn)偣芾碓囆修k法 ，積極幫助企業(yè)向國家爭(zhēng)取最優(yōu)惠的核準(zhǔn)電價(jià)。在國家核定電價(jià)前，采 取臨時(shí)電價(jià)等措施予以扶持。&

4、#160;積極向國家發(fā)展改革委爭(zhēng)取電價(jià)附加政策設(shè)立新能源發(fā)電扶 持專項(xiàng)資金，研究符合上海實(shí)際的新能源發(fā)電上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)機(jī)制。 對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng) 電價(jià)低于發(fā)電成本的差額，通過綠色電力資金消化，不足部分，從新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金 中支出。 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,倡導(dǎo)重點(diǎn)用能單位、居民用戶購買“綠色電力” ，建立綠色電力 資金。  （四）支持應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品 對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國家 和上海市認(rèn)定的新能源產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 。

5、 對(duì)列入上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的新能源產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購；政府支持新 建和改造公共建筑時(shí)， 也予以優(yōu)先采購。 建設(shè)一批用于本地新能源產(chǎn)品示范的 “試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)” 、 “試驗(yàn)光伏電站”等項(xiàng)目。3.上海環(huán)境保護(hù)政策以污染減排和總量控制為重點(diǎn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。在推進(jìn)脫硫脫硝、電廠高效除塵、畜禽污染治理、污水處理和副產(chǎn)品處置等工程減排的同時(shí)，更加突出管建并舉和結(jié)構(gòu)減排，加強(qiáng)減排設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小鍋爐清潔能源替代、黃標(biāo)車淘汰、化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制等工作，并強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

6、   以區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，解決市民關(guān)心的環(huán)境問題。著力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異和緩解重點(diǎn)區(qū)域污染矛盾。城市化地區(qū)基本消除污水收集管網(wǎng)盲區(qū)，優(yōu)化調(diào)蓄池和雨、污水泵站運(yùn)行，繼續(xù)加強(qiáng)噪聲、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染控制。農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)以生活污水、垃圾處理和河道整治為主的村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)，推進(jìn)寶山南大、金山衛(wèi)、青東農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治和高橋化工、杭州灣化工石化集中區(qū)等區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。   以完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系為重點(diǎn)，全力保障環(huán)境安全。從重點(diǎn)控制常規(guī)污染逐步擴(kuò)展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，

7、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（飲用水水源地、黃浦江沿岸和居民集中區(qū)等）、重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、化工、石化等）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（輻射源和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。   以環(huán)境準(zhǔn)入和政策引導(dǎo)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。通過淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)工業(yè)區(qū)塊以外企業(yè)逐步實(shí)施轉(zhuǎn)型調(diào)整，并向104個(gè)工業(yè)區(qū)塊集中。同時(shí)，繼續(xù)開展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。著力推進(jìn)生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?jīng)營模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。4. 上海市“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)及完成情況一、堅(jiān)持能耗和排放強(qiáng)度約束，更加注重能源消費(fèi)和污染物排放總量控

8、。在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí)，探索實(shí)施能源總量控制制度，對(duì)于用能量大、增長(zhǎng)快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及能耗總量大、增長(zhǎng)快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。    二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時(shí)期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。同時(shí)，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率

9、，減少污染物排放。    三、堅(jiān)持以政府推動(dòng)為引領(lǐng)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場(chǎng)，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑；注重運(yùn)用價(jià)格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運(yùn)用法律手段，約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。    四、堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減排。在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時(shí)，強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減

10、排。    重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)制度措施：    一是探索實(shí)施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn)，完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。    二是圍繞提升能效，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域，選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域，研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計(jì)

11、地方性標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域，研究制訂水運(yùn)、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，對(duì)能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價(jià)等處罰和媒體公布等。    三是強(qiáng)化能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力，形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項(xiàng)目，通過合同能源管理等途徑，實(shí)施節(jié)能改造。    四

12、是實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項(xiàng)目、核能耗”、“批項(xiàng)目、核總量”制度。盡快修訂出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查配套辦法等，繼續(xù)實(shí)施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”關(guān)，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估文件及其審查意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。    五是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和財(cái)政政策對(duì)節(jié)能減排的約束和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對(duì)能耗超過產(chǎn)品單位能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)或超過用能定額單位，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。提高主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加快污染治理。完善財(cái)政支持政策，促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金常態(tài)增長(zhǎng)。 

13、60;  六是強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理，依法推進(jìn)節(jié)能減排。開展鋼鐵、化工、石化、電力等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議。理順在滬央企等重點(diǎn)用能單位的管理體制。對(duì)中小企業(yè)提供節(jié)能減排專項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。健全能效標(biāo)識(shí)制度和推廣利用機(jī)制，完善節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。開展能源管理師試點(diǎn)。    七是營造全社會(huì)節(jié)能減排氛圍。深入開展節(jié)能減排宣傳教育，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)居民使用節(jié)能產(chǎn)品2014年上海節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得積極進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、碳排放下降率均超過8%，超額完成全年工作目標(biāo)

14、，能源消費(fèi)比上一年減少近270萬噸，各項(xiàng)主要污染物排放量削減率也高于年初國家下達(dá)的目標(biāo)，并同時(shí)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整644項(xiàng)，年減少能源消耗47萬噸標(biāo)煤。海全市能源消費(fèi)增量將控制在450萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在400萬噸；二氧化碳排放量增量控制在870萬噸以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在780萬噸左右；煤炭消費(fèi)總量控制在5500萬噸，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量比上年下降2%左右，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比上年各下降1%，完成國家下達(dá)的細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度考核指標(biāo)。5.“十三五”能源規(guī)劃推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。實(shí)施能源裝備制造創(chuàng)新2025行動(dòng)計(jì)劃，研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣協(xié)

15、作機(jī)制。示范應(yīng)用超超臨界機(jī)組二次再熱、大容量超超臨界循環(huán)流化床鍋爐、柔性直流輸電、煤礦智能化開采、大型管道電驅(qū)壓縮機(jī)組、深海和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備。推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、大容量?jī)?chǔ)能、燃料電池、天然氣長(zhǎng)輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī)組等裝備及關(guān)鍵材料的自主研發(fā)應(yīng)用。加快全釩液流儲(chǔ)能電池、海上浮式核動(dòng)力平臺(tái)、光熱發(fā)電、智慧礦山、煤層氣、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)定型。加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證。聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，進(jìn)一步加大研究論證力度，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能、煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用、能源新材料等領(lǐng)域的技

16、術(shù)革命。強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快頁巖氣、煤層氣、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、油品質(zhì)量、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究組建太陽能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。培育具有國際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)?；饷禾啃袠I(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能60

17、00萬噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。鼓勵(lì)煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組。完善煤礦關(guān)閉退出機(jī)制，研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金?？刂泼弘姰a(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。加大淘汰落后機(jī)組力度。嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以成品油質(zhì)量升級(jí)為抓手，實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級(jí)改造，形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)多元化發(fā)

18、展，積極開展產(chǎn)品深加工和柔性加工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從主要生產(chǎn)成品油調(diào)整為側(cè)重生產(chǎn)化工產(chǎn)品。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的煉油企業(yè)集團(tuán)?；饷禾啃袠I(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。鼓勵(lì)煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組。完善

19、煤礦關(guān)閉退出機(jī)制，研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金。風(fēng)電項(xiàng)目投資必要性論述1）國際背景  世界上對(duì)海上風(fēng)電的研究與開發(fā)始于上世紀(jì)九十年代，經(jīng)過十多年的發(fā)展，海上風(fēng)電技術(shù)正日趨成熟，并開始進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段。目前，全世界海上風(fēng)電總裝機(jī)容量已達(dá)80萬千瓦，其中丹麥、英國、愛爾蘭、瑞典和荷蘭等國家發(fā)展較快。而中國還處于海上風(fēng)力發(fā)電的起步階段。各國都制定了宏偉的海上風(fēng)力發(fā)展計(jì)劃。例如，丹麥計(jì)劃在2030年使海上風(fēng)電容量達(dá)到4,000MW ；德國已計(jì)劃在北海建造世界最大海上風(fēng)電基地 ，初期安裝100臺(tái)、最終安裝200臺(tái)每臺(tái)5000kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，總裝機(jī)1000MW 

20、;；荷蘭擬在2008年前實(shí)現(xiàn)275萬千瓦風(fēng)電容量，其中50將裝在海上。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今后15年海上風(fēng)電將成為風(fēng)電發(fā)展的重要方向，預(yù)計(jì)到2010年和2020年，歐洲海上風(fēng)電總裝機(jī)容量將分別達(dá)到1000萬和7000萬千瓦。我國也制定了到2010年和2020年風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬和3000萬千瓦的宏偉計(jì)劃。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國不僅要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也應(yīng)借鑒如丹麥這些風(fēng)力發(fā)電比較好的國家的政策法規(guī)，為海上風(fēng)力發(fā)電開辟足夠的發(fā)展空間。 （2）國內(nèi)背景 2009年上半年我國風(fēng)力發(fā)電達(dá)到126億千瓦時(shí)，占同期全國發(fā)電量約百分之一，我國已成為亞洲第一風(fēng)能利用大國。在4

21、萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和裝備業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的推動(dòng)下，上半年我國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。2009上半年我國新增風(fēng)電裝機(jī)450萬千瓦，除此之外，目前國內(nèi)有1230萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目批復(fù)在建。 中國海上風(fēng)能資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)大于陸地風(fēng)能，儲(chǔ)量10m高度可利用的風(fēng)能資源超過7億kW，而且距離電力負(fù)荷中心很近。按照規(guī)劃，“十一五”期間上海風(fēng)電項(xiàng)目約占全市發(fā)電裝機(jī)容量的2%左右，到2020年則形成約100萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。開發(fā)目前技術(shù)已經(jīng)成熟的風(fēng)力發(fā)電，是符合我國能源戰(zhàn)略的必然選擇，對(duì)上海實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化具有積極的意義。當(dāng)前我國風(fēng)電市場(chǎng)格局尚不穩(wěn)定，眾多企業(yè)投入兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的研制中。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

22、，未來幾年格局將會(huì)有較大的變化。三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)憑借雄厚的實(shí)力進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有較大優(yōu)勢(shì)；外資企業(yè)以合資的方式應(yīng)對(duì)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的政策，紛紛在中國尋找合作伙伴；另外還有眾多國內(nèi)企業(yè)一同分享國內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)的大蛋糕。而對(duì)于海上風(fēng)電場(chǎng)領(lǐng)域，國內(nèi)眾多企業(yè)還不能同國際風(fēng)電設(shè)備巨頭競(jìng)爭(zhēng)。綜合來看，我國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開始，對(duì)投資企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是并存的。  （3）本地背景 上海目前，世界海上風(fēng)電總裝機(jī)容量已達(dá) 80 多萬千瓦。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今后 15 年海上 風(fēng)電將成為風(fēng)電發(fā)展的重要方向， 預(yù)計(jì)到 

23、;2010 年和 2020 年， 歐洲海上風(fēng)電總裝機(jī)容量將分 別達(dá)到 1000 萬千瓦和 7000 萬千瓦。 目前上海已開始海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)， 2010 年， 到 上海的風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到 200-300 兆瓦。為達(dá)到這一目標(biāo)，中國第一座長(zhǎng)距離跨海 大橋東海大橋兩側(cè)將建成中國內(nèi)地首個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。 二、風(fēng)力發(fā)電與火力發(fā)電對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)影響的比較目前，我國 80%以上電力供應(yīng)以火力（煤炭）為主，

24、我國將來對(duì)原有發(fā)電模式的依賴， 對(duì)我國風(fēng)力發(fā)電的前景有個(gè)深遠(yuǎn)影響。三、項(xiàng)目實(shí)例分析 （一）項(xiàng)目概述一、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)背景 國際背景 風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。近幾年，世界風(fēng)能市場(chǎng)每年都在快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來20-25年內(nèi)，世界風(fēng)能市場(chǎng)每年將遞增25%。世界各國不僅在風(fēng)能開發(fā)利用方面的投資將持續(xù)增長(zhǎng)，而且風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)將成為許多國家最熱門的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模也將急劇擴(kuò)大。  （4）發(fā)展規(guī)劃分析     風(fēng)力發(fā)電工程為國家鼓勵(lì)的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國家發(fā)

25、展和改革委員會(huì) 在 能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃 中指出： “十一五”期間， 重點(diǎn)發(fā)展資源潛力大、 技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽能利用等 可再生能源，以規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并提出了到 2020 年全國建設(shè) 3000 萬 kW 風(fēng)電裝機(jī)的目標(biāo)。 風(fēng)能資源是清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是新能源中技術(shù)最成熟、最 具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。風(fēng)電以其豐富的 資源、良好的環(huán)境效益和逐步降低的發(fā)電成本，將

26、成為 21 世紀(jì)中國重要的 電力能源之一。 （5）可持續(xù)發(fā)展的需要 目前全球氣候變化已成為人類社會(huì)面臨的共同難題，盡管存在眾多不 確定性，但地球氣候已經(jīng)發(fā)生的種種災(zāi)難性變化，意味著地球人有必要立 即采取果斷的全球行動(dòng)，減少碳排放。 （6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 風(fēng)力發(fā)電是目前能源領(lǐng)域中技術(shù)最為成熟且最具規(guī)?；_發(fā)條件和商 業(yè)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。本風(fēng)電場(chǎng)所處地區(qū)風(fēng)能資源豐富，周圍居民少，建設(shè) 風(fēng)電場(chǎng)對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響很小。通過風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，會(huì)加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 環(huán)境的改變，增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，促進(jìn)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2風(fēng)電項(xiàng)目投資的規(guī)模和技術(shù)說明（機(jī)組單機(jī)容量，生產(chǎn)廠商） 選址地點(diǎn)：擬建在上海市崇明東灘附近，上海崇明東灘，林業(yè)系統(tǒng)管理的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)121º58'北緯31º38'，面積326萬公頃位于上海市的東北端，長(zhǎng)江入海口處，崇明東灘市在長(zhǎng)江泥沙的淤積作用下，形成的