會計集中核算存在的問題資料

1、會計集中核算存在的問題1會計集中核算存在的問題1.1 會計集中核算有悖于財經(jīng)法規(guī)1.1.1 會計集中核算與中華人民共和國會計法相悖中華人民共和國會計法第四條規(guī)定，單位負責(zé)人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。且不說單位負責(zé)人能不能對會計集中核算中心編制的會計資料真實性、完整性負責(zé)，因為會計集中核算，取消單位會計機構(gòu)，將單位會計機構(gòu)游離于單位之外，單位既沒有出納員地沒有記賬員，只保留一個報賬員，也就是說會計核算工作有財政部門相對獨立管理。行政機關(guān)、事業(yè)單位對經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的確認、計量、記錄，甚至報告都有單位之外的會計集中核算中心負責(zé)。那么，我們要問的是：單位負責(zé)人如何對單位會計工作負

2、責(zé)？負什么職責(zé)？很顯然，單位負責(zé)人除了定期了解單位財務(wù)報告。甚至走過場似的做一些象征性地在財務(wù)報告封面上簽名蓋章外，既不能隨時了解本單位財務(wù)會計核算情況，也不能對本單位會計機構(gòu)、會計人員進行管理。退一步說，會計集中核算屬于行政機關(guān)及事業(yè)單位會計代理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)實問題是，一是，這些行政機關(guān)或事業(yè)單位并不都是不具備設(shè)置會計人員、會計機構(gòu)的條件；-是并不是單位根據(jù)需要，而是行政機關(guān)及事業(yè)單位的上級主管部門根據(jù)需要，設(shè)置會計機構(gòu)；三是，會計集中核算是財政部門成立會計核算中心，在保持單位會計主體、資金使用權(quán)和財務(wù)收支自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設(shè)報賬員的會計核算活動。會計集中核

3、算中心不是什么中介機構(gòu)。1.1.2 會計集中核算能夠有效控制支出，卻不能要求單位適時進行財產(chǎn)清查,提高資產(chǎn)利用率如前所述，對行政機關(guān)及事業(yè)單位的會計核算進行全面改革，取消了行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)，改為報賬單位的會計集中核算，對于維護財經(jīng)紀律、控制行政事業(yè)單位經(jīng)費支出、防止貪污浪費等確實起到作用。但是,由于會計集中核算是財政部門成立會計核算中心，在保持單位會計主體、資金使用權(quán)和財務(wù)收支自主權(quán)不變的前提下，銀行賬戶、會計和出納，各單位只設(shè)報賬取洎單位員，會計核算中心通過會計委托代理記賬對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)，融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)管理于一體的會計管理體制。而行政機關(guān)及事業(yè)單位

4、的會計核算程序之,財產(chǎn)清查，尤其是不定期財產(chǎn)清查就不能如期進行。在實行會計集中核算的行政機關(guān)及事業(yè)單位，進行財產(chǎn)清查時,首先要取得會計集中核算單位的配合和協(xié)調(diào)。如果會計集中核算中心工作繁忙?；蛘咭驗槠渌虿荒芗皶r提供會計資料,行政機關(guān)及事業(yè)單位就不能進行財產(chǎn)清查:,因而也就不能及時了解單位財務(wù)狀況、資產(chǎn)、負債的多少，盤清家底，及時結(jié)算債權(quán)、債務(wù)，提高資產(chǎn)使用效率。1.1.3違背會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，不利于會計基礎(chǔ)工作管理中華人民共和國財政部1996年6月17日發(fā)布的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范第二章第六條規(guī)定，”各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)；不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會

5、計人員。事業(yè)行政單位會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備,府當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。設(shè)置會計機構(gòu)，府當(dāng)配備會計機構(gòu)負責(zé)人；在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員,府當(dāng)在專職會計人員中指定會計主管人員。會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國中華人民共和國會計法和有關(guān)法律的規(guī)定”。1.1.4會計檔案管理不符合會計檔案管理辦法根據(jù)會計檔案管理辦法規(guī)定，會計檔案由單位會計機構(gòu)負責(zé)整理立卷歸檔。當(dāng)年形成的會計檔案。在會計年度終了后，可暫由本單位會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位的檔案機構(gòu)同一保管；如果單位未設(shè)立檔案機構(gòu)，則應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保

6、管，但出納人員不得兼管會計檔案。有資料顯示，某市實行會計集中核算后，要求各單位的會計檔案資料由會計集中核算中心在一年或半年后轉(zhuǎn)移給行政機關(guān)或事業(yè)單位。很顯然，這種會計資料管理辦法與我國會計檔案管理辦法相左。1.2重復(fù)設(shè)置會計機構(gòu)，浪費人力、物力實行會計集中核算，對于控制行政機關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費支出肪止貪污浪費有一定作用。但是我們也應(yīng)該看到，設(shè)置會計集中核算中心本身，也是機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費人力物力的一個典型。2撤消會計集中核算中心對策基于上述觀點，應(yīng)撤消會計集中核算中心。當(dāng)然地不能簡單一撤了之。因為，會計集中核算中心的設(shè)立。畢竟有其獨到作用。2.1 撤消會計集中核算中心，保留會計憑證審核機構(gòu)會計法

7、第三十三條規(guī)定，“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。以是事后檢查,也可以是事前監(jiān)督。為了單位便于與財政部門的集中支付中心對接，嚴格控制經(jīng)費支出，防止貪污浪費的發(fā)生，各地在撤消會計集中核算中心的同時，仍然要求財政部門保留會計憑證審核機構(gòu)，對行政機關(guān)及事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算、記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況的原始憑證進行審核非常必要。財政部門對原始憑證審核除了有關(guān)人員簽名蓋章外，還可以在原始憑證及經(jīng)費支出預(yù)算表上蓋上"審訖”字樣，為以后有關(guān)單位審計、財務(wù)檢查等活動提供依據(jù)。2.2 撤消會計集中核算中心人員的安

8、排撤消會計集中核算中心后，集中核算中心會計人員原則上哪里來回哪里去。通過社會招聘的會計人員可以征求意見安排他們到應(yīng)該建立會計機構(gòu)，由于沒有會計人員等條件限制的事業(yè)單位擔(dān)任會計人員，進行會計核算工作。因為會計集中核算中心本身一般為事業(yè)單位，會計人員不屬于公務(wù)員，不能安排他們到國家行政機關(guān)工作。我們認為，行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)，尤其是大型事業(yè)單位，譬如學(xué)校、醫(yī)院等單位的會計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強。當(dāng)前，不少事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少人都是“半路出家”，盡管這幾年會計人員繼續(xù)教育開展得轟轟烈烈。但是，不可否認的是，行政機關(guān)、事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育活動存在走過場現(xiàn)象，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)殛待提高。2.3 恢復(fù)行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)，建立健全行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)當(dāng)前，行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)不僅不能削弱，而且還要加強。一項會計工作，將其職能僅限制在控制經(jīng)費支出方面的行為，似乎是弱化其職能，降低其參與經(jīng)濟管理，預(yù)測經(jīng)濟前景的作用，是不妥當(dāng)?shù)摹３废麜嫾泻怂阒行暮蟮牡胤?，?yīng)該盡快恢復(fù)行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu)，建立健全行政機