公路工程“首件工程認可制”實施辦法

1、省 道 307 線 西 昌 川 興 至 昭 覺 縣 城 段 改 建 工 程首件工程認可制實施辦法（試行）四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程建設管理指揮部省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可制實施辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)建設單位涼山州交通投資開發(fā)有限責任公司與四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院的代建管理合同文件，為進一步加大工程項目質量管理力度，確保工程質量和施工安全，省道307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程實施“首件工程認可制”。第二條 “首件工程認可制”是指對規(guī)定范圍內的分項工程，確定一個優(yōu)良的首件，在開工前，從程

2、序報批、技術培訓、技術交底、材料進場、施工工藝、技術要求、質量控制等方面進行分析、論證，整理出一套標準樣本，獲得更科學、更合理的施工參數(shù)和質量保證措施。首先要制定施工組織設計，按施工組織設計中的工藝技術要求先完成樣品工程，隨后對樣品的各項質量指標進行檢測，對檢測結果進行分析、對比，待施工工藝和質量滿足要求后正式批量生產，使整個工程質量和外觀效果處于可控范圍內，杜絕批量生產后可能產生的各種質量隱患。第三條 “首件工程認可制”立足于“預防為主，先導試點、推廣實施”的原則，對 首件工程的各項工藝、技術和質量指標、內業(yè)資料進行綜合評價，確定最佳工藝，建立 樣板工程，以指導后續(xù)工程批量生產，預防和糾正后

3、續(xù)批量生產中可能產生的質量問題， 有效減少返工損失，縮短施工工期。第四條 實行“首件工程認可制”著眼于各分項工程的首件工程質量，以分項工程質量保證分部工程質量，以分部工程質量保證單位工程質量，以單位工程質量保證項目工 程質量。本項目要求的各類分項工程均應執(zhí)行“首件工程認可制”。第五條 “首件工程認可制”以施工標段為基本單位分別進行，凡未經首件工程認可的分項工程，一律不得批量生產，該分項及后續(xù)工程也不得計量。監(jiān)理單位及省道307線建設管理指揮部應認真做好“首件工程認可制”的監(jiān)督檢查，按照附件 2 的要求簽認計量支付首件工程審核表，從嚴審核每期計量支付報表質量保證文件是否具備相應的 “首件工程認可

4、制”資料，對不執(zhí)行本辦法擅自進行開工的分項工程予以返工或暫停計量的處罰，嚴重的應按照合同質量條款予以罰款、降低施工單位信用評價等級等違約處罰。第二章 評價標準第六條 首件工程按照公路工程質量檢驗評定標準（JTG F80/1-2004） 和合同文件、招標文件、設計文件和有關規(guī)范、四川省交通運輸廳制定的有關規(guī)定等進行評價。第七條 首件工程質量評定等級分為合格（得分95分）、不合格（得分95分）。首件工程質量檢驗評定必須達到95 分以上，否則總監(jiān)辦不得同意同類分項工程的批量施工。第三章 首件工程實施范圍第八條路基工程：軟基處理、結構物臺背回填、路基填筑、新舊路基連接、土工合成材料處治層。第九條涵洞工

5、程：涵洞基礎、墻身、預制件、安裝。第十條橋梁工程：挖孔樁基礎、鉆孔樁基礎、墩臺身（帽）、臺背回填、鋼筋加工及安裝、預應力筋加工及張拉、梁板預制、梁板安裝、上部結構現(xiàn)澆、主要構件澆筑、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、護欄、伸縮縫安裝、支座墊石及安裝。第十一條路面工程：墊層、底基層、基層、透層、封層、瀝青砼下面層、上面層、水泥混凝土面層（如果有）。第十二條防護工程：擋墻基礎、墻身、護坡（錨桿框架梁等）、主動防護網、抗滑樁等。第十三條排水工程：排水溝、盲溝、管節(jié)預制、管節(jié)安裝。第十四條交安工程：交通標志、防撞護欄、標志、標線。第十五條經省道307 建設管理指揮部認定，需要實施“首件工程認可制”的其他分項工程

6、。第四章 工作職責第十六條“首件工程認可制”的評價責任體系應堅持“自下而上，分級負責”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔各自所負的質量管理責任。第十七條施工單位作為施工主體，是首件工程認可的直接責任單位，對完成的首件工程自我評價，編寫評價報告。首件工程評價報告包括施工工藝、技術指標、自檢資料、質量保證措施及責任人。第十八條監(jiān)理單位承擔首件工程評審工作，其中駐地辦承擔對分項工程的初評職責，負責提交分項工程的監(jiān)理實施細則、抽檢資料、評價報告；總監(jiān)辦承擔對分項工程的終評認可職責?？偙O(jiān)辦應成立首件工程認證小組，并參照附件1 提供的格式制定首件工程認可的申報、檢查和審批用表供各方使用。第十九條省道 3

7、07線建設管理指揮部保留對首件分項工程認可結果的一票否決權?？偙O(jiān)辦應通知指揮部業(yè)主代表參加首件工程的現(xiàn)場檢查，對雖然通過監(jiān)理終評認可簽認但首件工程實際質量評定達不到95 分的，可予以一票否決，被一票否決后施工單位、監(jiān)理單位應在總結被否決的經驗教訓基礎上，重新啟動首件工程認可程序直至首件工程質量達到標準為止。由總監(jiān)辦具體落實首件工程推廣相關工作。第五章 實施程序第二十條施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的分項工程，參照附件1 的格式，依據(jù)總體施工組織計劃，對每類分項工程的首件工程制定施工工藝和質量要求，編制“首件工程施工申請報告”。申請報告除寫明分項工程的工程特點、工程部件等內容外，應重點闡述人員、設

8、備準備情況，施工工藝及規(guī)程，技術培訓、交底及質量控制措施等，報駐地辦審核、總監(jiān)辦審批。首件工程的原始質量記錄、質量證明文件等均作明顯“首件”印記。所有紀錄必須正確、完整、字跡清晰，確保首件工程有可追朔性。第二十一條駐地辦對施工組織和施工工藝進行認真審核，明確質量目標和監(jiān)理責任人，以附件1 中“首件工程施工許可證書”書面指令施工單位開始實施首件工程。第二十二條施工單位應嚴格按照批準的施工組織設計施工，操作過程中要詳細記錄 操作程序和有關技術指標，修正完善施工組織設計。監(jiān)理必須對首件工程全過程旁站， 做好相應記錄。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理，以保證其順利實施。第二十三條 首件工程完成后，施工

9、單位應對其施工工藝和質量進行綜合評價，提交 “首件工程自評意見表”，駐地辦應組織進行檢測，驗證施工工藝的可靠性、合理性， 提出改進意見，形成對分項工程的初評報告，總監(jiān)辦在駐地辦提交的初評報告的基礎上 形成終評報告。分項工程施工單位自評未達到第七條規(guī)定的評定標準的不得上報，后續(xù) 同類工程不得正式施工。首件工程經評審通過后，施工單位、總監(jiān)辦應根據(jù)評審意見進 一步完善施工方案和監(jiān)理細則作為最終實施方案。第二十四條施工單位應在報送每期計量支付報表前，按照附件2的要求填報首件工 程執(zhí)行情況一覽表，并經監(jiān)理、指揮部簽認計量支付首件工程審核表后方可啟動計量支 付程序，否則指揮部將對本期計量支付予以否決。第二

10、十五條施工單位和監(jiān)理單位應對首件原始記錄和總結報告分類整理，交工驗收時統(tǒng)一歸檔。第六章推廣示范和保證措施第二十六條首件工程通過終評后，由總監(jiān)辦負責督促施工單位推廣執(zhí)行。第二十七條對于通過終評的首件工程，總監(jiān)辦應督促施工單位將施工工藝、技術指 標及質量控制措施制成公示牌，豎立在施工現(xiàn)場醒目位置，同時應包括施工技術負責人、 自檢責任人、監(jiān)理責任人等信息。批量施工前，逐級進行詳細的技術交底，確保全體作 業(yè)人員了解各道工序的要求。第二十八條施工單位應嚴格按照首件工程所形成的施工工藝、技術指標、設備和 人員要求、質量控制措施等進行施工，確保工程質量。第二十九條 對于合同范圍內所有分項工程均一次通過首件認

11、可的施工單位在考評 時予以加分，對于后續(xù)工程中全部達到樣板工程標準的每個分項工程給予施工單位考評 加分獎勵。對于后續(xù)工程達不到首件認可標準的施工單位處以考評扣分的處罰，對于拒 不執(zhí)行不服從指揮部或監(jiān)理停工指令，且工程質量低劣，除按照合同約定處以違約金外， 還將視情況對施工單位的年度信用評價予以扣分或建議降級的處罰，同時也給予監(jiān)理單 位相應處罰。對于監(jiān)理提交的首件工程終評結果被指揮部予以否決的，處以該監(jiān)理單位 考評扣分。第三十條指揮部對施工單位、監(jiān)理單位的首件工程的處罰并不免除其應承擔的法 律責任。第七章附則本辦法自發(fā)布之日起實施，并由指揮部負責解釋。附件1:首件工程認證書樣式省道307線西昌川

12、興至昭覺縣城段改建工程首件工程認證書XX 合同段編號：首件工程名稱：施 工單位：監(jiān)理單位：認證單位：XXX駐地辦XXX總監(jiān)辦二OXX年X月X日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工申請報告致：XX公路XX駐地辦:我部XXXXXXXXXXX據(jù)現(xiàn)場實際情況，決定將 K0+000- K1+000左側仰斜式路肩擋墻漿砌工程選定為我部 漿砌工程 的 首件工程，施工前的各項準備工作已全部完成， 經我部組織自檢，具備首件工程施工條件，特向駐地辦申請首件工程施工。附件： 首件工程開工申請批復單及施工放樣報驗表、施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。項目經理部（蓋章）：施工單

13、位技術負責人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工許可證致：XX公路XX合同段項目經理部：你部提出的K0+000- K1+000左側仰斜式路肩擋墻漿砌工程首件工程施工申請,經駐地辦首件工程認證小組檢查，認為具備首件工程施工條件，同意進行首件工程施工。駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程自評意見表合同段：XX合同段編號：首件施-LJ01-001單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項，程名稱混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件

14、工程名稱漿砌工程樁號或部位左側仰斜式路肩擋墻XX合同段收到設計文件、待設計院進行現(xiàn)場交樁后，公司測量隊已對合同段線路中 線、標高進行貫通復測；組織相關人員學習施工招標文件及施工規(guī)范、施工圖紙、技術 規(guī)程、圖紙會審。在漿砌工程開工前由項目總工組織，項目部工程處主持召集施工隊技 術隊長、技術員、質檢員、安全員、班組長、技術工人進行技術交底會議，會議交底齊 全，應具有可實施性、可操作性、內容具體。保證工人熟悉操作過程，從而保證工程質 量，加快工程進度。按施工圖設計規(guī)定進行基本試驗，即地基承載力、砂漿強度等。根 據(jù)設計院提供的導線和水準點（以及本標段的加密點），測量人員已完成導線和水準復測， 并報駐地

15、辦、總監(jiān)辦審核；樁位施工定位、放樣已經完成，并已經監(jiān)理工程師復測。 附件：首件工程質量評定資料及證明材料附件。1、 首件工程開工申請批復單及施工放樣報驗表、 施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。2、 首件工程檢驗申請批復單及其各類試驗檢測、 現(xiàn)場質量檢驗報告、各類施工記錄附件等各項附件。3、 首件工程質量檢驗評定表及其附件。經自評，漿砌首件工程自評為 分，達到首件工程合格標準。項目經理部（蓋章）： 施工單位技術負責人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程初評意見合同段：XX合同段編號:首件監(jiān)-JL1-01-001單位工程名稱路基里程樁號K0+000

16、- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項，程名稱漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名稱漿砌工程樁號或部位左側仰斜式路肩擋墻駐地辦首件工程認證意見：專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月 日駐地辦初審意見：駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可證書合同段：XX合同段編號：首件監(jiān)-JL1-001單位工程名不R路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名不R路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項工程名不R混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名不R漿砌工程樁號或部位左側

17、仰斜式路肩擋墻總監(jiān)辦首件工程認證意見:專業(yè)監(jiān)理工程師:年 月簽發(fā)意見:總監(jiān)辦（蓋章）：總監(jiān)：年 月 日以上漿砌工程填報樁號及編號僅做示例O編號填報說明:1、 施工單位首件工程編號按：首件施-合同段編號-001的格式，如首件施-LJ-A-001代表路基LJ01合同段首件工程認可編號；2、 監(jiān)理單位駐地辦首件工程初評意見編號按：首件監(jiān) -JL1-合同段編號-001的格式，如首件監(jiān)-JL1-LJ-A-001代表監(jiān)理單位JL1的第一駐地辦對首件 工程初評意見的編號；3、 監(jiān)理單位總監(jiān)辦首件工程認可證書編號同駐地辦首件工程編號，代表監(jiān)理單位JL1對首件工程認可證書的編號。附件2、計量支付首件工程審核表計量支付首件工程審核表合同段：XX合同段編號:首件計審-LJ01-001經自查，X跆同段第X期計量支付涉及的分項工程均執(zhí)行了首件工程認可制，符合有關要求，請求予以審批。附件：X跆同段第X期計量首件工程執(zhí)行情況一覽表施工單位（蓋章）簽發(fā)：年 月 日駐地辦意見：經審核X跆同段首件工程執(zhí)行情況一覽表，本期計量支付涉及的分項工程均執(zhí)行了