我國司法會計(jì)鑒定制度的不足及優(yōu)化建議分析

1、引言制度是指大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，它是在一定 歷史條件下形成、源于人類生產(chǎn)生活的特種習(xí)慣積累、按照一定法令 禮俗約束、在一定范圍內(nèi)的人共同遵守的一系列規(guī)則的總稱。司法會計(jì)是指犯罪案件中，對于針對經(jīng)濟(jì)方面的犯罪證據(jù)，如涉及財(cái)政、金 融、會計(jì)證據(jù)等，進(jìn)行專門檢查、取證，對涉案財(cái)務(wù)問題進(jìn)行專門鑒 定的法律訴訟活動(dòng)。司法會計(jì)鑒定作為司法會計(jì)活動(dòng)中的主要業(yè)務(wù)， 在我國的發(fā)展歷史并不長久，當(dāng)前還存在諸多缺陷，產(chǎn)生缺陷的主要 原因，都與我國司法會計(jì)鑒定制度不完善有關(guān)，如鑒定權(quán)混亂、鑒定 機(jī)構(gòu)無獨(dú)立性、鑒定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。由于制度中沒有對這些問題明 晰規(guī)定，造成在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，司法會計(jì)鑒定活動(dòng)無法真

2、實(shí)、公允、科 學(xué)、真實(shí)的開展。一、我國司法會計(jì)鑒定制度的缺陷（一）司法會計(jì)鑒定人制度存在缺陷在我國當(dāng)今司法會計(jì)制度中，對司法會計(jì)鑒定人的相關(guān)規(guī)定 并不完善，亟需補(bǔ)充。這種不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是司法會計(jì)鑒定人的法律責(zé)任不明確；二是沒有明確的司法會計(jì)鑒定人出庭制度。我國司法會計(jì)鑒定制度中，沒有對司法會計(jì)鑒定人應(yīng)承擔(dān)的 錯(cuò)，造成經(jīng)濟(jì)犯罪案件錯(cuò)判或錯(cuò)審，給鑒定人帶來經(jīng)濟(jì)損失后應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)何種法律責(zé)任，并沒有明確規(guī)定。在司法會計(jì)鑒定實(shí)踐中，如果司 法會計(jì)鑒定人出具的司法會計(jì)鑒定報(bào)告錯(cuò)誤，或者與真實(shí)結(jié)論相反， 由此造成的案件錯(cuò)判給受害人帶來損失，司法會計(jì)鑒定人也應(yīng)承擔(dān)相 應(yīng)直接責(zé)任。但是這種責(zé)任如何

3、界定，則并未規(guī)定。司法會計(jì)鑒定制度中對司法會計(jì)鑒定人的出庭制度也沒有明 確規(guī)定，在實(shí)踐中，大多數(shù)司法會計(jì)鑒定人并不出庭，法庭僅僅依靠 司法會計(jì)鑒定人的書面鑒定結(jié)果作為判罰依據(jù)，如果任何一方對案件 物證鑒定有異議，則無法及時(shí)和鑒定人交流溝通。（二）司法會計(jì)鑒定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)司法會計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)是司法會計(jì)制度中忽略的另一個(gè)方面司法會計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)難于文字表述，因?yàn)殍b定種類復(fù)雜，無法 用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)概述。但是從制度層面缺少對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 沒有一 個(gè)規(guī)范，則對司法會計(jì)鑒定結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性帶來消極影響。當(dāng) 前司法會計(jì)鑒定業(yè)務(wù)復(fù)雜，情況各異，無法用統(tǒng)一的文字表述，更多 依靠司法會計(jì)鑒定人的主觀判斷，如司法會計(jì)

4、鑒定人的工作經(jīng)驗(yàn)、使 用工具、操作方法等，因此造成司法會計(jì)鑒定人只能夠圍繞司法會計(jì) 鑒定程序的合法性、鑒定證據(jù)來源的事實(shí)性進(jìn)行質(zhì)疑，從而出現(xiàn)同一 個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的會計(jì)物證，不同的司法會計(jì)鑒定人進(jìn)行鑒定，可能會產(chǎn) 生不同結(jié)果的現(xiàn)象。（三）沒有統(tǒng)一的司法會計(jì)鑒定權(quán)我國司法會計(jì)鑒定制度中，對于司法會計(jì)的鑒定權(quán)并沒有明 確規(guī)定，經(jīng)過翻閱資料， 我國目前三大訴訟法中對于司法會計(jì)鑒定權(quán) 的歸屬并不統(tǒng)一。如在對司法會計(jì)鑒定人的指派上，公安、檢察、司 法三個(gè)機(jī)關(guān)，可以在訴訟階段， 分別聘請司法會計(jì)鑒定人進(jìn)行鑒定活 動(dòng)。由于司法會計(jì)鑒定人在對物證的鑒定、判斷上存在差異，有可能 造成對于同一份鑒定材料，公安、檢察、司

5、法三部門得到不同的鑒定 結(jié)果，不利于案件審理開展， 給司法會計(jì)鑒定的公信性帶來不利影響。（四）缺少司法會計(jì)鑒定質(zhì)證制度 質(zhì)證的實(shí)際內(nèi)容是在審判中，對于訴訟方面給出的證據(jù)，當(dāng) 事人和該當(dāng)事人的代理人都能夠提出懷疑和疑問。 在我國的司法會計(jì) 鑒定制度中，對于質(zhì)證的規(guī)定存在明顯缺失。我國行政訴訟法 第 31 條、刑事訴訟法 第 42 條、民 事訴訟法第 63 條，都對案件審辦過程中的質(zhì)證制度進(jìn)行了規(guī)定， 要求一切證據(jù)必須經(jīng)過查證并且屬實(shí)后才可以作為定案的依據(jù)使用。 對于專門的特殊案件， 三大訴訟法規(guī)定， 相關(guān)部門可以聘請或指派社 會專業(yè)人士作為司法程序鑒定人， 提供科學(xué)鑒定服務(wù)和書面鑒定結(jié)論， 形成

6、質(zhì)證，作為案件辦理的專業(yè)法律依據(jù)。然而在司法會計(jì)鑒定實(shí)踐中，因?yàn)樵谥贫纫?guī)定上存在不足， 司法會計(jì)鑒定在一定程度上還流于形式， 作用沒有得到有效發(fā)揮。 在 我國當(dāng)前司法會計(jì)鑒定活動(dòng)中，其問題主要表現(xiàn)為鑒定人出庭率底、 技術(shù)顧問未有效實(shí)行、 交叉詢問制度未有效執(zhí)行、 控辯雙方質(zhì)證地位 明顯不平等等。二、對完善我國司法會計(jì)鑒定制度的建議（一）完善司法會計(jì)鑒定人制度司法會計(jì)鑒定人是司法會計(jì)鑒定這一環(huán)節(jié)中非常重要的人，占有重要地位，是司法會計(jì)鑒定工作的首要問題。由于司法會計(jì)鑒定 由于司法會計(jì)鑒定既涉及到了法律相關(guān)知識，又需要鑒定人具備良好 的會計(jì)素養(yǎng)，在兩方面都有足夠的學(xué)識，并能夠?qū)⑦@些學(xué)識靈活運(yùn)用，

7、發(fā)揮自我才干能力，做好工作。所以，在鑒定人就業(yè)前需要進(jìn)行嚴(yán)格 的考核以及審查，通過審查才有就業(yè)的資格。因此，明確司法鑒定人 考核辦法，并完善成為相應(yīng)的制度非常有必要。第一，建立司法會計(jì) 鑒定人資格統(tǒng)一考試，對考試人的會計(jì)、審計(jì)、調(diào)查、問題分析、語 言表達(dá)、法律知識進(jìn)行考核，考核通過后才可以從事司法會計(jì)鑒定活 動(dòng)；其次，充分利用社會上的會計(jì)師、審計(jì)師、稅務(wù)師，對這些會計(jì) 專業(yè)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，掌握了基本法律知識后，可以成為司法 會計(jì)鑒定人； 三是加強(qiáng)司法會計(jì)鑒定人的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、考核和后續(xù) 教育制度，如獲得司法會計(jì)鑒定人資格的人員，必須在指定的司法鑒 定機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)習(xí)才能上崗。對于司法會計(jì)

8、鑒定人和其執(zhí)業(yè)證書， 進(jìn)行定期年檢，如果參加了該年年檢，但是卻沒有通過，或者因逃避、 遺忘等原因而未參加年檢，那么下一年度就不能從事該工種，進(jìn)行會 計(jì)鑒定工作。（二）從制度方面完善司法會計(jì)鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)司法會計(jì)鑒定的結(jié)果往往會影響法律審判結(jié)果， 專業(yè)度很高， 由于它同時(shí)也具有技術(shù)性， 所以需要對該項(xiàng)技術(shù)操作進(jìn)行規(guī)范， 落實(shí) 一致的技術(shù)指標(biāo)，從而使審判結(jié)果更為客觀公正。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)千差萬別，需要鑒定的部分林林總總，如果沒有一 個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)， 僅憑鑒定人員依靠經(jīng)驗(yàn)主觀判斷， 那么必將為鑒定結(jié)果 帶來風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)該從以下六個(gè)方面完善司法會計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)， 一是確定司 法會計(jì)鑒定在不同類型不同作案方法的案件中， 應(yīng)

9、該從哪些方面去進(jìn) 行鑒定，獲得證據(jù)； 二是確定鑒定手段標(biāo)準(zhǔn)， 鑒定手段即鑒定方法， 必須有統(tǒng)一的鑒定方法，才能得到一致的鑒定結(jié)論； 三是通過和已 明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較， 規(guī)定好哪種情況下可以判定涉案單位財(cái)務(wù) 方面以及資金情況方面出現(xiàn)了變動(dòng)； 四是綜合判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是在當(dāng) 出現(xiàn)特殊情況時(shí)（財(cái)務(wù)活動(dòng)未出現(xiàn)在上述規(guī)定中） ,通過把該單位整 體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ鹊确椒ǖ贸鼋Y(jié)論； 五是鑒定結(jié)論用語 標(biāo)準(zhǔn)，即鑒定人得出鑒定結(jié)論后， 如何科學(xué)的表述，不能讓模棱兩可、 含糊其辭的詞語。 六是鑒定結(jié)論報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)， 也就是要有一個(gè)規(guī)定的報(bào) 告板式，哪些數(shù)據(jù)、內(nèi)容需要羅列在報(bào)告中，結(jié)果寫在哪里等，都要 統(tǒng)一。（

10、三）完善司法會計(jì)鑒定質(zhì)證制度"質(zhì)證"是普通法律中"正當(dāng)法律程序" 最重要的內(nèi)容， 公正公平是法律法規(guī)執(zhí)行時(shí)候的首要條件， 質(zhì)證的存 在能為法律的公正帶來保障， 是審判的重要依據(jù)， 讓法官能在判決時(shí) 更少的產(chǎn)生偏頗和失誤。 完善司法會計(jì)鑒定質(zhì)證制度， 要從以下四方 面入手： 一是規(guī)范司法會計(jì)鑒定人出庭制度，既保證司法會計(jì)鑒定 人出庭作證，又要保障鑒定人的安全； 二是完善 " 技術(shù)顧問 " 制度，聘請社會上優(yōu)秀的高級會計(jì)師、注冊會計(jì)師等為司法會 計(jì)鑒定活動(dòng)提供智力支持； 三是建立并完善開庭前

11、鑒定結(jié)論展示程 序，即在開庭前控辯雙方就要把會計(jì)鑒定結(jié)論進(jìn)行展示， 為案件審理 提供佐證； 四是針對司法會計(jì)鑒定結(jié)果，完善交叉詢問制度，通過 交叉詢問，確定司法會計(jì)鑒定結(jié)果的真實(shí)性。三、總結(jié) 當(dāng)前我國司法鑒定還不夠完善，但隨著法治社會的到來，未 來可能會發(fā)展成為一個(gè)全民守法全民懂法的社會， 所以司法鑒定制度 必須加以完善，并且應(yīng)盡早提到日程上來。但是，我國司法鑒定只經(jīng) 歷了四、五十年時(shí)間的沉淀，與發(fā)達(dá)國家相比，在制度層面還存在著 許多漏洞。要想形成一套完整的司法鑒定體系需要注意很多細(xì)枝末節(jié)， 需要時(shí)間累積，不能一步登天，只能在實(shí)踐中逐步完善和發(fā)展。只有 具備了完備的制度，司法會計(jì)鑒定活動(dòng)才能公平、公允地開展?？梢?看到，隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、法制建設(shè)不斷深入，司法會 計(jì)制度建設(shè)也將在這些變化中不斷完善和發(fā)展。 只有對當(dāng)前司法會計(jì) 鑒定制度存在的問題有深刻的認(rèn)識， 針