淺析我國農(nóng)村當前環(huán)境污染現(xiàn)狀和防治措施

1、淺析我國農(nóng)村當前環(huán)境污染現(xiàn)狀和防治措施摘要:近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴重。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低的西部不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)嚴重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。在社會主義新農(nóng)村建設目標的今天,解決農(nóng)村環(huán)境污染問題應該成為當務之急。關(guān)鍵詞: 農(nóng)村環(huán)境; 污染現(xiàn)狀; 成因; 防治措施隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快, 在城市環(huán)境日益改善的同時, 農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯13。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點47 , 如果農(nóng)村環(huán)境污

2、染問題得不到根本解決, 建設以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進行。1.農(nóng)村環(huán)境保護的概念及意義農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心, 因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要, 也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。2. 我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀目前, 農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)

3、廢棄物的任意排放, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點712 , 造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭, 直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 且易傳染疾病, 影響居民健康。2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的大量使用, 使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留, 重金屬超標, 已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高812。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛?637萬t / a, 按播種面積計算, 化肥施用量達40 t /km2 , 遠遠超過發(fā)達國家設置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低, 流失率高,

4、 不僅導致農(nóng)田土壤污染, 還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染, 甚至地下水污染和空氣污染。目前, 東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。因為大棚農(nóng)業(yè)的普及,塑料農(nóng)膜使用增加, 污染加劇。近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達地區(qū)尤其嚴重。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2,造成減產(chǎn)損失是產(chǎn)值的20%左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展,這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。2.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物污染嚴重種植業(yè)廢棄物(秸稈和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(畜禽糞便是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個主要來源。我國每年產(chǎn)生各類

5、農(nóng)作物秸稈約6.5億t,其中40%未被有效利用,秸稈隨處堆放或就地焚燒,嚴重污染了環(huán)境。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放, 造成當?shù)丨h(huán)境(特別是地下水污染, 現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源 8, 12 。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重, 畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染, 對大氣造成惡臭污染, 甚至對地下水造成污染, 其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。2.3 我國農(nóng)村規(guī)劃不合理造成人居環(huán)境污染隨著現(xiàn)代化進程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設中,規(guī)劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上:大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)

6、總體建設規(guī)劃,忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系,規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展,形成馬路和帶狀集鎮(zhèn),或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生約1.2億t的農(nóng)村生活垃圾,幾乎全部露天堆放。每年產(chǎn)生超過2 500萬t的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。尤其值得注意的是,在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū),這種基礎設施建設和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善,其對人群健康的威脅正在與日俱增。2

7、.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當產(chǎn)生工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當, 工業(yè)“三廢”污染嚴重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響, 農(nóng)村工業(yè)化實際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化, 村村點火、戶戶冒煙, 不僅造成污染治理困難, 還直接或間接地導致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害14。目前, 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理, 污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前, 工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。3. 農(nóng)村環(huán)境污染的成因及存在問題3.1 環(huán)保意識淡薄,重視程度不夠環(huán)保意識淡薄、缺乏科學發(fā)

8、展觀是導致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中, 片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學用藥、平衡施肥知之甚少, 不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥, 盲目施肥, 結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高, 而且對環(huán)境污染嚴重。長期以來,農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學文化素質(zhì)不高,農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固,造成制造污染的主體十分龐大,因而污染現(xiàn)象十分普遍,難以根治。3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱,無法適應形勢需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱

9、,難以適應形勢需要。一是“兼”多“?！鄙?。目前全國配有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員大部分是兼職,專職的比例很小。這樣環(huán)保員的主要精力不可能放在環(huán)保工作上,許多工作只能是“點到為止”,不能深入開展工作。二是業(yè)務不精。目前鎮(zhèn)環(huán)保助理隊伍學歷參差不齊,專業(yè)“五花八門”,急需加強環(huán)保操作實務培訓。三是人員常變。環(huán)保工作業(yè)務性強,往往分管領導、環(huán)保助理干上一年半載才能熟悉業(yè)務、適應崗位。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員變動過快,使剛剛啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”。3.3資金投入嚴重不足, 導致污染治理不力目前,環(huán)保投入嚴重不足,仍是各地普遍存在的問題。由于資金投入不足, 導致環(huán)?；A設施建設落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料

10、的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來, 中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散, 而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金, 也難以申請到用于專項治理的排污費。3.4 環(huán)境規(guī)劃的制定和實施難以到位無論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設還是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,都缺乏科學系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃,沒有充分地考慮到當?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一些小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”,造成嚴重的農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境污染。另外,許多地方的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標,但是一旦考慮經(jīng)濟發(fā)展,那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)劃中,就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物

11、力的實際流向時,就會注重經(jīng)濟增長計劃,而非環(huán)保計劃。4. 我國農(nóng)村環(huán)境污染的控制與防治措施長期以來,提到環(huán)境保護人們想到的是如何讓城市重現(xiàn)藍天,如何讓沙塵暴不再來,如何堵住工業(yè)企業(yè)的排污口,而9億農(nóng)民賴以生存的農(nóng)村則成了“被遺忘的角落”。現(xiàn)實是,由于經(jīng)濟發(fā)展落后和基礎設施薄弱等原因,農(nóng)村的環(huán)境問題日益凸現(xiàn),生態(tài)環(huán)境令人擔憂。這不僅威脅著廣大農(nóng)民的身體健康,而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為了遏制這一趨勢,全國生態(tài)保護“十五”規(guī)劃將農(nóng)村環(huán)境保護作為工作重點之一。4.1 提高認識,重視農(nóng)村環(huán)境保護工作一是要濃化宣傳氛圍,提高農(nóng)民環(huán)保意識。治理農(nóng)村環(huán)境污染,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來,在農(nóng)村營造

12、一個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氛圍,要形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍,不斷增強全社會的農(nóng)村環(huán)境保護意識。因此,各級組織要采取多種形式,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境污染的危害,不斷加強村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術(shù)培訓,傳授他們好的技術(shù),積極引導廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式,讓農(nóng)村環(huán)境保護變成生產(chǎn)者的自覺行動,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。4.2 大力推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念,做到產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高效、清潔生產(chǎn)。促進集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展,可以既實現(xiàn)對已有污染物的綜合利用

13、,也避免化肥、農(nóng)藥可能造成的污染。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進園(工業(yè)園,就可以發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物進行綜合利用。通過這樣的手段,克服末端治理的“低處理率限制”。除了建立循環(huán)經(jīng)濟模式,大力推進污染集中治理和采用新的處理工藝是更為現(xiàn)實的對策。對于規(guī)模相對較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應多方配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進園機制,以利污染集中治理,克服污染治理的“最小經(jīng)濟規(guī)模限制”和“高折舊率限制”。4.3 完善基礎設施,強化監(jiān)督和管理要建立健全各類機構(gòu),加大治理力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中處理設施,完善管理機制清理垃圾。對所有農(nóng)村村頭地角、河邊溝渠、房前屋后、公共場所、室內(nèi)室外等存量垃圾,定期集中時間進行全面清理。同

14、時,各鎮(zhèn)、村要建設生活垃圾填埋場,設置農(nóng)村生活垃圾桶點(垃圾中轉(zhuǎn)站,配備環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設施、設備,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。加強督促檢查,嚴格獎懲。各級組織要把治理環(huán)境污染列入各級政府領導干部政績考核的主要內(nèi)容,嚴格獎懲,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道。4.4 加強對工業(yè)污染的控制隨著城市化進程的加快和城市環(huán)保工作的開展,一批原先建在城市的工業(yè)企業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,一些工業(yè)園區(qū)也開始在農(nóng)村興起。這在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機的同時,也給農(nóng)村環(huán)境

15、帶來了新的威脅。另一方面,在許多農(nóng)村廣為分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因為設備簡陋、工藝落后等原因,也是農(nóng)村工業(yè)污染的主要來源。這些都成為農(nóng)村水安全的嚴重威脅。“水源地不可能出現(xiàn)在城市中心,很多農(nóng)村都是重要的水源地。對于水源污染的防治是工作的重中之重。”由于城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水。飲用水的不安全導致了一些農(nóng)村地區(qū)疾病流行。防治農(nóng)村的工業(yè)污染,保障水源安全是一項不能有絲毫疏忽的工作。在水源地區(qū),不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是轉(zhuǎn)移的城市工業(yè),相關(guān)部門都要采取嚴格的管理措施。在管理上,要嚴格環(huán)境準入制度和環(huán)境影響評價,堅決落實“三同時”制度?？傊?一切措施的目的就是要從源頭上杜絕水的污

16、染,確保水安全。參考文獻: 1 國家環(huán)?？偩?2005中國環(huán)境狀況公報N . 中國環(huán)境報, 2005 - 06 - 151 2 國家環(huán)?？偩?2006年全國環(huán)境統(tǒng)計公報N . 中國環(huán)境報, 2007 - 09 - 211 3 蘇楊1 中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查N . 經(jīng)濟參考報,2006 - 01 - 161 4 國家環(huán)?？偩?關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見N .中國環(huán)境報, 2007 - 05 - 211 5 周生賢1 水污染防治法修訂說明N . 中國環(huán)境報, 2007 - 08 - 281 6 中國國務院第508號令1全國污染源普查條例N . 中國環(huán)境報, 2007 - 10 - 181 7 楊智明12005河北省環(huán)境狀況公報 J . 河北環(huán)境保護,2006, 7 (2 : 1 - 231 8 張笑歸, 劉樹慶, 竇鐵嶺, 等1白洋淀水環(huán)境污染防治對策 J