突發(fā)事件應(yīng)對(duì)新聞媒體應(yīng)急預(yù)案

1、德信誠(chéng)培訓(xùn)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)新聞媒體應(yīng)急預(yù)案1 風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)1.1 事故類(lèi)型與危害分析1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和特性公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)。重大自然災(zāi)害突發(fā)事件有造成公司員工傷害、財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)，有引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害的危險(xiǎn)。油氣站庫(kù)存在爆炸、著火和有害氣體泄漏的危險(xiǎn);處置油品泄漏存在引起人員中毒及著火、爆炸等危險(xiǎn);油氣長(zhǎng)輸管道存在漏引發(fā)著火、爆炸的危險(xiǎn);環(huán)境突發(fā)事件有引起重大環(huán)境污染的危險(xiǎn)。群體性突發(fā)事件有造成人員受火災(zāi)灼傷、踩踏事件、建筑物倒塌等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)， 影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)造成不良的負(fù)面影響；安全環(huán)保事故有

2、引起重大環(huán)境污染的危險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件有造成系統(tǒng)癱瘓、信息破壞、公司聲譽(yù)損害和不利社會(huì)影響的危險(xiǎn)；公共衛(wèi)生與場(chǎng)所安全事件有導(dǎo)致員工傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部可能存在勞資糾紛、各方面利益沖突事件，也可能發(fā)生自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等事件。1.1.2 事件類(lèi)型、影響范圍及后果上述事件等因素往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和各級(jí)新聞?shì)浾摰臒狳c(diǎn)，可能會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和人心安定造成不利影響，甚至?xí)斐蓪?duì)公司的負(fù)面影響，使企業(yè)形象受損。1.2 適用范圍與事件分級(jí)1.2.1 適用范圍適用于本企業(yè)突發(fā)媒體新聞事件、發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件的新聞應(yīng)急處置工作。1.2.2 事

3、件分級(jí)1.2.2.1 I級(jí) (集團(tuán)公司級(jí))突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)I級(jí)突發(fā)事件(集團(tuán)公司級(jí))b) 發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)I級(jí)突發(fā)事件(集團(tuán)公司級(jí))c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)I級(jí)突發(fā)事件(集團(tuán)公司級(jí))d) 發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)特I級(jí)突發(fā)事件(集團(tuán)公司級(jí))e) 發(fā)生中央級(jí)媒體對(duì)公司造成負(fù)面影響的新聞報(bào)道事件1.2.2.2 級(jí) (公司級(jí))突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(公司級(jí))b) 發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(公司級(jí))c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(公司級(jí))d) 發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(公司級(jí))e) 發(fā)生省級(jí)媒體對(duì)單位系統(tǒng)造成負(fù)面影響的新聞報(bào)道事件1.2.2.3 III級(jí) (分公司級(jí))突發(fā)事件a) 發(fā)生自然

4、災(zāi)害類(lèi)III級(jí)突發(fā)事件(分公司級(jí)) b) 發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)III級(jí)突發(fā)事件(分公司級(jí)) c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)III級(jí)突發(fā)事件(分公司級(jí)) d) 發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)III級(jí)突發(fā)事件(分公司級(jí)) e) 發(fā)生當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)單位系統(tǒng)造成負(fù)面影響的新聞報(bào)道事件1.2.2.4 級(jí) (站隊(duì)級(jí))突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(站隊(duì)級(jí)) b) 發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(站隊(duì)級(jí)) c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(站隊(duì)級(jí)) d) 發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)級(jí)突發(fā)事件(站隊(duì)級(jí)) e) 發(fā)生當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)基層單位造成負(fù)面影響的新聞報(bào)道事件2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

5、小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，由公司辦公室（黨委辦公室）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）歸口管理，公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合。見(jiàn)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案2.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作辦公室，并設(shè)在公司辦公室。2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.2.1 公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)a) 貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府有關(guān)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置管理工作的規(guī)定和集團(tuán)公司有關(guān)管理制度、工作要求，完善公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置管理工作。b) 制定公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案，并檢查預(yù)案和應(yīng)急措施的落實(shí)情況。c) 及時(shí)向集團(tuán)公司思想政治工作部報(bào)告發(fā)生在公司和公司所屬單位管理的突發(fā)事件新聞

6、媒體應(yīng)對(duì)工作的實(shí)施進(jìn)展情況。d) 督導(dǎo)協(xié)調(diào)所管理和所屬單位的突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)處置工作。e) 及時(shí)向與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。f) 其他需要公司處置突發(fā)新聞媒體事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行的職責(zé)。2.2.2 突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作辦公室職責(zé)a) 負(fù)責(zé)公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置及公司所屬單位突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。b) 發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道后，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司主管部門(mén)，并提出工作建議。c) 根據(jù)突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，溝通新聞媒體，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)和影響輿論。組織公司相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備相關(guān)材料，統(tǒng)一對(duì)外口徑。適時(shí)組織媒體記者進(jìn)行

7、采訪報(bào)道。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 預(yù)警3.1.1 信息監(jiān)控公司及所屬各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的信息監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與公司相關(guān)的不良輿論，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤、分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.2 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作辦公室組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)預(yù)報(bào)信息分析，判斷突發(fā)事件的危害緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.1.3預(yù)警支持系統(tǒng)所屬各單位根據(jù)公司重大（突發(fā)）事件信息報(bào)送管理規(guī)定，建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖?、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息，保證信息渠道暢通。3.2 信息報(bào)告3.2.1 公司24小時(shí)應(yīng)急值守電話值班傳真: 02

8、8-62721134。3.2.2 突發(fā)事件發(fā)生并新聞媒體介入后，所涉及部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)立即將情況匯總，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定進(jìn)行處置。3.2.3 突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)信息報(bào)告內(nèi)容a) 新聞媒體報(bào)道的基本情況。b) 突發(fā)事件的實(shí)際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施。c) 造成的影響。d) 需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。3.2.4 應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對(duì)突發(fā)事件情況向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)告。3.2.5 應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急處置工作辦公室至少每3小時(shí)將新聞應(yīng)急工作處置情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次。3.3 應(yīng)急響應(yīng)3.3.1 響

9、應(yīng)分級(jí)公司應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。各類(lèi)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)按照公司相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。當(dāng)級(jí)突發(fā)事件的事態(tài)無(wú)法有效控制時(shí)，應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。 根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所發(fā)新聞?dòng)绊懙膰?yán)重程度和公司的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：3.3.1.1 發(fā)生I級(jí) (集團(tuán)公司級(jí))突發(fā)事件，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為集團(tuán)公司。3.3.1.2 發(fā)生級(jí) (公司級(jí))突發(fā)事件，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為公司。3.3.1.3 III級(jí) (分公司級(jí))突發(fā)事件，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為分公司。3.3.1.

10、4 級(jí) (站隊(duì)級(jí))突發(fā)事件，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為分公司站隊(duì)。3.3.2 響應(yīng)啟動(dòng)見(jiàn)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)3.3.3 響應(yīng)程序3.3.3.1 突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)急處置工作辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類(lèi)型，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的控制措施，按部門(mén)分工迅速開(kāi)展工作，及時(shí)處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。涉及到公司所屬各單位，也要按照公司的部署開(kāi)展相應(yīng)的工作。3.3.3.2 公司所屬各單位在處置突發(fā)性事件時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好本單位突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時(shí)，要及時(shí)將情況上報(bào)公司，并立即實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度。公司應(yīng)急處置工作辦公室將根

11、據(jù)報(bào)告事件的性質(zhì)和影響程度，按照工作職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)的工作。3.3.3.3 接到突發(fā)性事件報(bào)告的值班人員應(yīng)將情況詳細(xì)記錄后，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生III級(jí) (分公司級(jí))突發(fā)性事件必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；發(fā)生I級(jí) (集團(tuán)公司級(jí))、級(jí)（管道公司級(jí)）的突發(fā)性事件必須第一時(shí)間上報(bào)，并實(shí)行24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)報(bào)送事件處置進(jìn)展情況。3.3.4 應(yīng)急處置3.3.4.1 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置a) 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，事件處置部門(mén)立即向公司應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告，應(yīng)急處置工作辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)報(bào)

12、告集團(tuán)公司集團(tuán)公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。b) 對(duì)于適宜對(duì)外發(fā)布的信息，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，由事件處置部門(mén)提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。c) 對(duì)于影響重大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，與集團(tuán)公司思想政治工作部匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。d) 突發(fā)事件所涉及的公司所屬各單位，應(yīng)第一時(shí)間向公司應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告事件詳細(xì)情況，以便采取相應(yīng)對(duì)策。e) 應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。3.3.4.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處

13、置a) 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，事件處置部門(mén)或單位立即向事發(fā)所在區(qū)域的分公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)及時(shí)報(bào)告公司。事發(fā)區(qū)域分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定通報(bào)政府有關(guān)部門(mén)，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。b) 對(duì)于適宜對(duì)外發(fā)布的信息，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，由事件處置部門(mén)提供背景資料，擬定新聞通稿，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司審核同意后，按照程序要求，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。c) 對(duì)于影響大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，與當(dāng)?shù)卣麄?、新聞等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并立即與相關(guān)

14、媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。d) 突發(fā)事件所涉及的單位，應(yīng)按照公司重大（突發(fā)）事件信息報(bào)送管理規(guī)定要求，第一時(shí)間向公司應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告事件詳細(xì)情況，以便采取相應(yīng)對(duì)策。e) 應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。3.3.5 應(yīng)急結(jié)束3.3.5.1 應(yīng)急結(jié)束條件a) 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；b) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；c) 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。3.3.5.2 達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急處置工作辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面。3.3.6 后期處置危機(jī)平息后，收集和整理媒體的相關(guān)報(bào)道以及來(lái)自公眾的反饋意見(jiàn)，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組遞交此次危機(jī)事件傳播的效果分析評(píng)估報(bào)告，其他新聞應(yīng)急處理相關(guān)新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)急處理提供借鑒。4 應(yīng)急保障4.1 應(yīng)急隊(duì)伍以辦公室為主，形成專(zhuān)門(mén)處置突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對(duì)工作的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加以培訓(xùn)，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時(shí)參與處置工作。4.2 應(yīng)急物資與裝備本預(yù)案應(yīng)急處置所需的主要物資和裝備有照相機(jī)、攝影機(jī)、擴(kuò)音器等。這些物資和裝備所在部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并定期進(jìn)行檢測(cè)，以備其完好可靠。4.3 通信與信