加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村阜新市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校張巾農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的 污染。因其污染源廣泛分散，沒有明確位置，而被稱為農(nóng)業(yè) 面源污染。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)面源污染給我市農(nóng)村環(huán)境帶來的危害隨處可見，必須引起社會高度重視。阜新市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對環(huán)境的影響我市農(nóng)業(yè)面源污染危害概括起來主要有以下幾個方面。（一）化肥的連年施用對環(huán)境的影響。2 0 14年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1: 0 . 5: 0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，

2、而平均利用率僅約 35%,剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進(jìn)入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能，水色變綠、變黑，嚴(yán)重時會發(fā)出臭味；進(jìn)入土地中，改變原有土壤的結(jié)構(gòu)和特性， 造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存在環(huán)境中,被農(nóng)作物吸收，會損害人體健康。（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市使用總量達(dá)5 04.4噸，利用率僅為10%20%,而 80%90 %則流失在土壤、水體和空氣中，在各環(huán)境要素中循環(huán)，并重新分布，污染范圍極大且易擴(kuò)散，從而大氣、水體、土壤 及生物體內(nèi)都含有農(nóng)藥及

3、其殘留。這些殘留的農(nóng)藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重的甚至危害人們生命健康。膜殘留對環(huán)境的污染。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來 大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農(nóng)膜殘留于土壤中，不但影響農(nóng)田機(jī)械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，還會破壞土壤耕層結(jié)構(gòu)并且農(nóng)膜殘片很容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食而 死亡。（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)了一批國內(nèi)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。因此規(guī)?；?、集約

4、化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理不當(dāng)，直接排入水系或農(nóng)田，造成地下水溶解氧含量減少，水質(zhì)中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。農(nóng)作物秸稈總量均在 200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質(zhì)用于再生產(chǎn)外，每年都有約3 0 %被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產(chǎn)生大量的濃煙，不但污由此看來,染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)， 同時也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害 了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治 在眉睫！二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

5、 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時更重要的是 完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管 理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況， 提出以下建議。（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級政府緊緊圍繞“生 態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識治理農(nóng)業(yè)面源污染的重 要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日 程。要廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治宣傳活動，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識，要加強(qiáng)對農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺行動。同時，擴(kuò)大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來減少污染，關(guān)愛家園。（

6、二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級 政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開展此項(xiàng)工作。建議各級 政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同 參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指 導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源 污染防治，組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；

7、畜牧部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)?；笄?養(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生 部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、 協(xié)調(diào)工作的良好局面。（二）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面 ，我市相關(guān)部門開展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術(shù)。201 4年，全市農(nóng)業(yè)部門共推廣測土配方施肥494萬畝,增施有機(jī)肥6 50萬立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲草害方面，我市組織實(shí)施了玉米螟綠色防控項(xiàng)目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術(shù)和農(nóng)作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物 力和財(cái)力，一定程度

8、上阻止了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大影響。在 今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，我們要繼續(xù)把好“防”“控”兩個 關(guān)口。建議從生產(chǎn)過程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技 術(shù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)等，以減少農(nóng)藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，以減少秸稈焚燒廢棄對環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)行相對封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術(shù)等公用活動場遠(yuǎn)離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，做到污染防治設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用殖場竣工需相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)，同

9、時繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術(shù)、有機(jī) 肥生產(chǎn)等糞便綜合利用模式； 在生活污染治理處理上，要結(jié) 合我市農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，在建設(shè)沼氣池、污水處理池，配備 戶用垃圾桶，設(shè)立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度 力爭盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個村屯，從而有效解決農(nóng)村臟、舌L、差的問題，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村田園、家園、水源的清潔。（四）抓好示范，以點(diǎn)帶面 。農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，內(nèi)容多，治理難度大，因此建議各級政府整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶 貧、科技等部門資源，給予相關(guān)部門立項(xiàng)，根據(jù)引起農(nóng)業(yè)面源污染的不同因素，分類、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。各農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面污染

10、的實(shí)際情況,規(guī)定實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，有序 有組織推進(jìn)。通過示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，抓好示范，為全市 農(nóng)業(yè)面源污染防治提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。（五）完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)能力。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。加強(qiáng)基 層農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立專門機(jī)構(gòu)， 落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測 和執(zhí)法能力建設(shè)。建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過村規(guī)民約等 方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。（六）整合資源，加大投入。 農(nóng)業(yè)面源污染防治，是一項(xiàng)長效系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關(guān)部 門緊密配合，還要有財(cái)政、發(fā)改、扶貧

11、、開發(fā)等部門的財(cái)力 和項(xiàng)目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術(shù)和資金上要有保 障。建議政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門力量，落實(shí)責(zé)任制， 制定責(zé)任目標(biāo)，設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。在資金上，建議切實(shí)加 大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會資“以金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制。建議政府資金實(shí) 行獎勵和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式 ，予以“以獎代補(bǔ)”、獎促治”政策支持，重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入,安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門涉及環(huán)保專項(xiàng)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時,/村按照誰投資、誰受益的原則，運(yùn)用市場機(jī)制，吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動農(nóng)民自愿