天津市信息化項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)

1、附件- 5 -天津市信息化項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市信息化項(xiàng)目的管理，積極推進(jìn)我 市信息化項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用， 參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和原市人民政府信息化辦公室、市財(cái)政局聯(lián) 合制定的 天津市信息化專項(xiàng)資金管理辦法 （津信計(jì)劃 2008 5 號(hào)文）的精神，結(jié)合我市信息化工作的實(shí)際情況，特制定本辦 法。第二條 信息化項(xiàng)目是指天津市信息化專項(xiàng)資金支持的，由 天津市政務(wù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等圍繞全市信息化發(fā)展規(guī)劃（任 務(wù)），開展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目。報(bào)、序。第三條 加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的過程管理。項(xiàng)目建設(shè)必須履行申 立項(xiàng)、簽定任務(wù)書、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)

2、等管理程項(xiàng)、第四條 天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)市信息化項(xiàng)目立 審核、監(jiān)督管理。第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依據(jù)全市信息化建設(shè)規(guī)劃、 年度任務(wù)工作及支持重點(diǎn)，于每年 3 月底前與市財(cái)政局聯(lián)合向 社會(huì)發(fā)布信息化項(xiàng)目年度申報(bào)指南。第六條 市級(jí)政府機(jī)關(guān)部門、在本市注冊(cè)登記具有法人資格 的企事業(yè)單位，均可依據(jù)年度申報(bào)指南申報(bào)天津市信息化項(xiàng)目。第七條 申報(bào)信息化項(xiàng)目單位，須填寫天津市信息化項(xiàng)目 申請(qǐng)表和天津市信息化項(xiàng)目建議書 ，項(xiàng)目建議書包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目應(yīng)用需求、內(nèi)容和目標(biāo)、 選用技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)施進(jìn)度、資金預(yù)算、效益分析及績(jī)效 考核目標(biāo)等。第八條 申報(bào)單位申請(qǐng)的信息化項(xiàng)目，

3、須經(jīng)所屬區(qū)縣、集團(tuán) 公司、主管委辦局審核同意，于每年 4 月底前將天津市信息 化項(xiàng)目申請(qǐng)表報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化 委員會(huì)統(tǒng)一受理。未予安排的項(xiàng)目自動(dòng)從項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中剔除第九條 建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)由通過 初審的項(xiàng)目組成。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，上一年度信息化 資金未予安排的項(xiàng)目滾入下一年作為備選項(xiàng)目，連續(xù)三年信息 化資金專家數(shù)據(jù)庫(kù)由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿畔⒓夹g(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?家、通信領(lǐng)域?qū)＜摇⑿畔踩I(lǐng)域?qū)＜摇⑿畔⒒碚撆c標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng) 域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域及財(cái)務(wù)專家組成。專家數(shù)據(jù)庫(kù)每三年 進(jìn)行一次更新。第十條 初審。每年 5 月由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)按照所申 報(bào)的信息

4、化資金項(xiàng)目所屬不同領(lǐng)域組織相關(guān)處室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初 審，提出推薦項(xiàng)目初審建議。條 專家評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局采 取在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的方式，抽取專家組成專家評(píng)審組，每 年 6 月組織專家分領(lǐng)域?qū)ι陥?bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分，并按得分 高低對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。專家評(píng)審采取專家現(xiàn)場(chǎng)論證評(píng)估或網(wǎng)上 評(píng)審的方式。第十二條 專家評(píng)審組在聽取項(xiàng)目單位項(xiàng)目情況介紹或書 面說明后獨(dú)立對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出論證意見。專家評(píng)（四）（五）（六）（七）（八）（九）審應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估： 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況； 項(xiàng)目的必要性和需求分析； 項(xiàng)目主要內(nèi)容和目標(biāo)； 選用技術(shù)和實(shí)現(xiàn)方式 ; 項(xiàng)目

5、實(shí)施基礎(chǔ)； 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 項(xiàng)目績(jī)效； 年度申報(bào)指南規(guī)定的其他內(nèi)容。第十三條 專家評(píng)審組在評(píng)審結(jié)束后以正式的書面評(píng)審意 見報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審定。評(píng)審意見需經(jīng)所有評(píng)審人員 簽字，有保留意見的應(yīng)該同時(shí)注明。第十四條 每年 8 月底之前市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任辦公 會(huì)對(duì)經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后的專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定，根據(jù)審定結(jié) 果，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，商市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用 計(jì)劃。第十五條 信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位 要與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容 應(yīng)包括：四）五）系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 建設(shè)方案及有關(guān)說明書； 資金的預(yù)算、籌措及

6、使用明細(xì)； 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度； 鑒定驗(yàn)收的時(shí)間；（六）完成后的效益情況等內(nèi)容。第十六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委與項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)。（一）市經(jīng)濟(jì)和信息化委的職責(zé)： 1按項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定撥付或商請(qǐng)財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金； 2監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況； 3協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題。（二）項(xiàng)目承建單位的職責(zé)：1按項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目； 2落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須按項(xiàng)目單獨(dú) 核算，并保證專款專用；3. 任何部門不得截留和挪用信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。4按市經(jīng)濟(jì)和信息化委要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告 重大事項(xiàng)，按要求填報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和 統(tǒng)計(jì)表；5接受市經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)

7、； 6履行項(xiàng)目執(zhí)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和科技 保密等職責(zé)。第十七條 信息化項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。規(guī)模較大的項(xiàng)目應(yīng)成立由本單位領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng) 導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促實(shí)施，并協(xié)調(diào)解 決有關(guān)問題。第十八條 信息化項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)及工程建設(shè)原則上必須依 照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。第十九條 對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況實(shí)行過程監(jiān)督。項(xiàng)目執(zhí)行期間，承擔(dān)單位須于每年 5 月 31 日和 11 月 30 日前填寫天津市信息化項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)不定期組織相關(guān)專家對(duì) 項(xiàng)目實(shí)施的情況進(jìn)行檢查或階段性論證，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃的 要求實(shí)施。第” ，報(bào)市經(jīng)濟(jì)

8、和信息化委員會(huì)。條 項(xiàng)目任務(wù)書簽定后，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容原則不能變 更。若主要實(shí)施內(nèi)容或資金概算變更超過 20% 或延長(zhǎng)實(shí)施周期 的，應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)同意后，方可 變更。第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一的，應(yīng)予終止：（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行 的；（二）組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無法正常執(zhí)行或預(yù) 期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不按項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行、挪用信息化專 項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)、拒不接受監(jiān)督檢查的；（四）依據(jù)項(xiàng)目中期檢查評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。 由于第（一）款項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將中止 原因以書面形式報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委，同時(shí)必須作出財(cái)

9、務(wù)決算， 經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委提出處理意見，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)退回市經(jīng) 濟(jì)和信息化委，并由市經(jīng)濟(jì)和信息化委商市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。由于第（二） 、（三）、（四）款項(xiàng)目終止后，市經(jīng)濟(jì)和信息 化委要撤銷項(xiàng)目，并會(huì)同市財(cái)政局追回專項(xiàng)資金，處置已形成 的資產(chǎn)。第二十三條 項(xiàng)目完成規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)后，承擔(dān)單位應(yīng) 對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)、自檢和初步驗(yàn)收，并在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期滿后 1 個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)和信息化委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市 經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，需提交天津 市信息化項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表 、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目工作報(bào) 告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告及相關(guān)附件等項(xiàng)

10、目驗(yàn)收文 件。五條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)第二 容有：項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的（四）（五）（六）（七） 第二十項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性； 項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性； 項(xiàng)目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況； 項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和績(jī)效情況； 項(xiàng)目資金決算情況； 項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的其他情況。六條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委將剩余 尾款撥至項(xiàng)目單位。逾期不能完成的，將視情況追究有關(guān)部門和單位的責(zé)任。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市經(jīng)信委將責(zé)令承擔(dān)單 位限期整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。第二十七條 驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過驗(yàn) 收：（一）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的主要任務(wù)和技

11、術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完 成；（二）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完備；（三）擅自修改項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容；（四）超過項(xiàng)目任務(wù)書原定完成時(shí)間3個(gè)月以上，且事先未作延期申請(qǐng)。第二十八條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目或?qū)儆诒巨k法第二十七條 中（二）、（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的情況之一者，項(xiàng)目單位在此 后2年內(nèi)不得承擔(dān)市信息化項(xiàng)目。第二十九條 對(duì)于信息化資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收 合格并投入運(yùn)行半年后，開展項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。由市經(jīng)濟(jì)和 信息化委組織專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行成果進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估 的內(nèi)容主要包括：系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否合理，功能是否完善，能否滿 足實(shí)際工作需要，項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性和帶動(dòng)性，經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益，存在的主要