天津市餐飲服務許可管理辦法實施細則

1、附件：天津市餐飲服務許可管理辦法實施細則第一章 總 則第一條 為規(guī)范本市餐飲服務許可工作，加強餐飲服務 監(jiān)督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康，根 據中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國行政 許可法、中華人民共和國食品安全法實施條例和餐 飲服務許可管理辦法（衛(wèi)生部令第 70 號）等有關法律法 規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 本市餐飲服務許可的申請、受理、審核、決定、變更、延續(xù)、補發(fā)、注銷及管理適用本實施細則。第三條 在本市行政區(qū)域內從事餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送等經營活動及法律法規(guī)規(guī)定的 其他需要辦理餐飲服務許可證的單位和個人（以下簡稱餐飲

2、 服務提供者），必須取得餐飲服務許可，并依法承擔餐飲服 務的食品安全責任。中央廚房和甜品站納入餐飲服務許可管理的范圍，其許可審查規(guī)范依照國家食品藥品監(jiān)督管理局相關規(guī)定執(zhí)行。第四條 天津市食品藥品監(jiān)督管理局主管全市餐飲服務許可管理工作，區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)餐飲 服務許可審批工作。出入境衛(wèi)生檢疫部門，鐵路衛(wèi)生管理部門等依法負責監(jiān)管職責范圍內的餐飲服務許可審批工作。第五條 除國家及本市另有規(guī)定，或者市食品藥品監(jiān)督 管理局認為有必要直接審批和監(jiān)管的餐飲服務企業(yè)外，餐飲 服務許可均由餐飲服務提供者所在區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理 部門負責。其中對特大型餐館，區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門 核發(fā)餐飲服務許

3、可證后，應當在審批完成 10 個工作日內向 市食品藥品監(jiān)督管理局備案。水上運營企業(yè)的餐飲服務許可證的審批，由企業(yè)注冊地址所在區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門負責。第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當公示下列與辦理餐飲服務許可證事項相關的內容：五）許可依據及具體條款； 許可條件、程序、期限； 許可申請所需申請材料目錄； 許可申請資料的示范文本； 受理機關的通訊地址、咨詢聯(lián)系電話、投訴舉報 電話。第七條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務 許可的餐飲服務提供者名錄。第二章 申請和受理第八條 申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基

4、本條件：（一）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品 原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔， 并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營 設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、 通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、 不潔物；（四）具有符合規(guī)定要求的餐飲服務從業(yè)人員，以及經 食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員；（五）具有與本單位實際相適應的保證食

5、品安全的規(guī)章 制度。第九條 餐飲服務企業(yè)的單位和個人申請餐飲服務許可 應提交以下資料：（一）餐飲服務許可證申請書（二）名稱預先核準證明（已有營業(yè)執(zhí)照的可提供營業(yè) 執(zhí)照復印件）；（三）餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生 設施等示意圖及說明；（四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復 印件）；1五）符合相關規(guī)定的食品安全管理人員培訓證明資料；23456789）餐飲服務從業(yè)人員健康體檢合格證明；）保證食品安全的規(guī)章制度，包含以下內容： 食品和食品原料采購查驗管理； 場所環(huán)境衛(wèi)生管理； 設施設備運行、維護和衛(wèi)生管理； 清洗消毒管理； 人員衛(wèi)生管理； 人員培訓管理； 從業(yè)人員健康管理； 加

6、工操作管理； 餐廚垃圾管理；10 消費者投訴管理；11保障食品安全所需的其他管理制度。（八）餐飲服務場所合法使用的有關證明（如房屋所有 權證、租賃協(xié)議等）；（九）自備水源（非城市管網用水）的，需提供生活飲 用水安全檢測報告；（十）不屬于以下情形的說明資料： 1申請人隱瞞有關情況或者提供虛假資料，經食品藥 品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告 未滿 1 年的；52申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得餐飲服務 許可證，經食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷未滿 3 年的；3申請人為被吊銷餐飲服務許可證餐飲服務提供 者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿 年的；4聘用曾任被吊銷餐飲服務

7、許可證餐飲服務提供 者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿 年的。央廚（十一）特大型、大型餐館，學校食堂、幼兒園食堂、 工地食堂， 供餐人數 500 人及以上的機關、 企事業(yè)單位食堂， 連鎖經營餐飲服務企業(yè)的總部，集體用餐配送單位，中 房還需提供以下資料：1設置專職食品安全管理崗位及人員的證明資料； 2關鍵環(huán)節(jié)食品加工規(guī)程（包括但不僅限于食品和食 品原料驗收操作規(guī)程、食品貯存操作規(guī)程、食品加工操作規(guī) 程、食品添加劑貯存使用操作規(guī)程、專間操作規(guī)程、不符合 食品安全要求的食品處理規(guī)程）；3衛(wèi)生檢查計劃；4食品安全突發(fā)事件應急處置預案。（十二）集體用餐配送單位還需按以下要求提交資料：1.

8、 符合食品安全要求的產品包裝材料證明；2. 與實際產品內容相符合的標識說明樣張；3. 與經營規(guī)模相適應的配送設備設施的有關資料。（十三）甜品站還需按以下要求提交資料：1. 餐飲主店配送管理制度；2. 甜品站食品進貨查驗記錄制度；3. 甜品站環(huán)境及設施設備衛(wèi)生管理制度。 （十四）中央廚房還需按以下要求提交資料：1. 食品檢驗制度；2. 問題食品召回和處理方案；3. 將為餐飲服務單位配送的食品品種向受理餐飲服務許 可申請的食品藥品監(jiān)督管理部門審核備案。第十條 所交材料除圖紙外應用 A4 紙打印或用碳素筆 書寫，逐份加蓋公章或法定代表人（負責人）印章，按次序 裝訂，一式兩份；凡提交的材料為復印件的，

9、均應在復印件 上寫明“系原件復印”，并加蓋單位公章或法定代表人（負責 人）印章。條 食品藥品監(jiān)管部門對申請人提供的有關技術資料和商業(yè)秘密負有保密責任。第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門依據相關法律法規(guī)， 對申請人提出的餐飲服務許可申請分別作出以下處理：5 個工作日內作出（一）申請事項屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍， 申請資料齊全且符合規(guī)定形式的，應當在 受理決定，并給予申請人餐飲服務許可受理決定書，不 不符合受理條件的， 應當在 5 個工作日內做出不予受理決定， 并給予申請人餐飲服務許可不予受理決定書；（二）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依 法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當

10、即時告知 申請人不接受申請的原因；（三）申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許 申請人當場更正，申請人應當對更正內容簽章確認；（四）申請資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當場 或者在 5 個工作日內出具餐飲服務許可補正申請材料通知 書，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知 的，自收到申請資料之日起即為受理。第三章 審核與決定第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申 請資料后，應當按照本實施細則第九條規(guī)定審核申請人提交 的相關資料，并按照餐飲服務許可審查規(guī)范進行現(xiàn)場核 查，制作餐飲服務許可現(xiàn)場核查筆錄。對于需整改復查 的，出具整改通知書，申請人根據整改通知書進行 整改后，提

11、出整改報告，申請重新核查。經再次核查，仍不 符合規(guī)定條件的，不予許可。第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據申請資料和現(xiàn)場核查的情況， 對符合條件的， 作出準予行政許可的決定； 對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定，同時告知 申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起 20 個工作日內作出行政許可決定。因特殊原因需要延長 許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人，發(fā)放餐飲服務許可 延期通知書。作出準予行政許可決定的，應當自作出決定 之日起 10 個工作日內向申請人頒發(fā)餐飲服務許可證

12、。 整改期限不計算在審批時限內。第十六條 對于已辦結的餐飲服務許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔。第四章 變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷第十七條 餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責 人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變） 的，應當向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務許可證記載內 容變更申請，提交餐飲服務許可證變更申請書，并附以 下資料：餐飲服務許可證復印件；證明資料；（四）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件； 餐飲服務提供者名稱變更需提供工商部門核準的法定代表人（負責人）變更需提供擬任者的任職證明或有關資格證明（如董事會任命文件等）；業(yè)主變更需 提交工商部門核準的證

13、明資料，同時提交居民身份證明復印 件；（五）地址門牌號變更需提供相關變更證明。第十八條 餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設施需要改變的，應當向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務許可證許可事項變更手續(xù)，提交餐飲 服務許可證變更申請書，并附以下資料：（一）餐飲服務許可證復印件；（二）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件；（三）提供本細則第九條中與變更內容相關的資料。食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后， 應當審核申請人按照本條規(guī)定提交的相關資料，并按照餐飲 服務分類許可審查規(guī)范以申請變更內容為重點進行現(xiàn)場核 查。第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門根據本實施細則第十 七條、第

14、十八條規(guī)定，準予變更餐飲服務許可證記載內 容或者準予辦理許可事項變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務 許可證，證號和有效期限不變。對不符合規(guī)定條件的，作 出不予行政許可的決定，并發(fā)放不予變更餐飲服務許可決 定書。第二十條 餐飲服務提供者需要延續(xù)餐飲服務許可證 的，應當在餐飲服務許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā) 證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申 請餐飲服務許可證辦理。第二 資料：條 申請延續(xù)餐飲服務許可證應當提供以一）餐飲服務許可證延續(xù)申請書；二）原餐飲服務許可證復印件；（三）原餐飲服務許可證的經營場所、布局流程、 衛(wèi)生設施等內容有變化或者無變化的說明資料；（四）從業(yè)人員健康檢查證

15、明。條 原發(fā)證部門受理餐飲服務許可證延續(xù)申請后，應當重點對原許可的經營場所、布局流程、衛(wèi)生設 施等是否有變化，以及是否符合本實施細則第九條的規(guī)定進 行審核。主要審查以下內容：（一）申請單位名稱、地址、法定代表人（負責人或 業(yè)主）、許可范圍、有效期；（二）加工經營場所、房屋結構、衛(wèi)生設施、產品種 類、原輔材料、工藝流程、設備布局、衛(wèi)生管理等現(xiàn)場審查 和核查；（三）從業(yè)人員的健康檢查證明情況；（四）食品藥品監(jiān)督管理部門存檔的監(jiān)督、監(jiān)測記錄， 守法經營情況。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務許可證，證號不變。 對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定， 并發(fā)放不 予延續(xù)餐飲服務許可決定書。第二十三條 餐

16、飲服務許可證變更、延續(xù)的程序按照本實施細則第二章、第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。四條 餐飲服務提供者在領取變更、延續(xù)后的新餐飲服務許可證時，應當將原餐飲服務許可證交回 發(fā)證部門。五條 餐飲服務提供者遺失餐飲服務許可證 的，應當于遺失后 60 日內公開聲明餐飲服務許可證遺 失，向原發(fā)證部門申請補發(fā)。餐飲服務許可證毀損的， 憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補發(fā)。六條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法注 銷餐飲服務許可證：（一）餐飲服務許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的， 或者延續(xù)申請未被批準的；（二）餐飲服務提供者依法終止的；（三）餐飲服務許可證依法被撤銷、撤回或者被 吊銷的；（四）餐飲服務提供者主動申請注銷的；

17、（五）依法應當注銷餐飲服務許可證的其他情形。 七條 餐飲服務許可證被注銷的，原持證者應當及時將餐飲服務許可證原件交回食品藥品監(jiān)督管理 部門。食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時做好注銷餐飲服務 許可證的有關登記工作，并予以公告。第五章 許可證的管理第二十八條 餐飲服務許可證有效期為 3 年。臨時從事餐飲服務活動的，餐飲服務許可證有效期不超過個月。第二十九條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所 從事餐飲服務活動的，應當分別辦理餐飲服務許可證。6同一經營場所有多個經營主體，并有獨立經營場地的，應分別辦理餐飲服務許可證。餐飲服務經營地點或者場所改變的，應當重新申請辦理 餐飲服務許可證。第三十條 餐飲服務許

18、可證應當載明單位名稱、地址、法定代表人（負責人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證 號、發(fā)證機關（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內容。第三條 餐飲服務許可證樣式由國家食品藥品 監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。各欄目填寫要求如下：（一）許可證號格式為：津餐證字 4 位年份數 6 位行政區(qū)域代碼 6 位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。（二）單位名稱欄 應與工商行政管理等部門核準的一致。（三）法定代表人（負責人或業(yè)主）欄業(yè)主）”欄根據餐飲服務經營者的性質， 在“法定代表人（負責人或 欄后填寫法定代表人、 負責人或業(yè)主姓名， 其中屬法 人的，填寫法定代表人姓名；屬個體經營戶的，填寫業(yè)主姓 名；屬法人分支機構或者其他組織的，填寫

19、負責人姓名。姓 名后用括弧加注相應的身份性質。例如某餐飲企業(yè)法人分支 機構餐飲店的負責人XXX,該欄應填寫為“xxx（負責人）”。（四）地址欄按經營場所的詳細地址填寫。五）類別欄按餐飲服務許可審查規(guī)范中的餐飲服務提供者分類 要求填寫。（六）發(fā)證機關欄1加蓋發(fā)證機關印章；2填寫發(fā)證日期：新發(fā)和延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期；變 更的，填寫變更后新的許可證的簽發(fā)日期，并在簽發(fā)日期后 注明“變更”字樣；補發(fā)的，填寫補發(fā)后新的許可證的簽發(fā)日 期，并在簽發(fā)日期后注明“補發(fā)”字樣。（七）有效期限欄1起始日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫作出許可決定日期； 變更、補發(fā)的，填寫原證的簽發(fā)日期；2到期日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫自作出

20、決定之日起 至有效期屆滿對應日的前 1 天；變更、補發(fā)的，填寫原證的到期日期。（八）備注欄1餐館：單純經營火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋” 或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；2食堂：屬于工地食堂、學校食堂等的，加注“工地食 堂”、“學校食堂”等；除飲品店這一類別外，供應涼菜的加注“含涼菜”，不供 應的加注“不含涼菜”；供應自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋 糕”，不供應的加注“不含裱花蛋糕”；供應生食海產品的加注 “含生食海產品”，不供應的加注“不含生食海產品”。3甜品站 餐飲服務許可證 類別欄中標注“飲品店 （甜中標注“餐飲主店位于XXXX（具體地址）品站）”，備

21、注欄”。核發(fā)變更的餐飲主店餐飲服務許可證備注欄中標注“含X 個甜品站”。（九）臨時從事餐飲服務活動的， 應在“餐飲服務許可證方居中位置打印“臨時”，并加注括號。第三十二條 餐飲服務提供者取得的餐飲服務許可證，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務許可證。第六章 附 則第三十三條 餐飲服務許可證管理中的監(jiān)督檢查和行政責任、法律責任按照行政許可法和餐飲服務許可管理 辦法的要求執(zhí)行。第三十四條 市政府對餐飲服務許可時限另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣政府對餐飲服務許可時限另有規(guī)定 的，在不違反本細則前提下，區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門可以按 相關規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 本實施細則關于餐飲服務、經營場所、餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)、集體用餐配送單位等用語的含義與餐 飲服務許可管理辦法、中央廚房許可審查規(guī)范和關 于加強餐飲服務單位附設甜品站食品安全監(jiān)管工作的通知 相一致。餐館（又稱酒家、 酒樓、 酒店、 飯莊等） ，指以飯菜 （包 括中餐、西餐、日餐、韓餐等）為主要經營項目的單位，包 括火鍋店、燒烤店等。