電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

1、>中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 : 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法常見問題回答>2006-06-05>2006/06/05/>>一、問：中國(guó)的電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）已經(jīng) 于>>2006年2月28日頒布，這個(gè)管理辦法與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令 有>>何異同？>>答：中國(guó)的管理辦法和歐盟的 RoHS指令相同之處有四個(gè)方面：>都是法律規(guī)范性文件；>（一）>主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量>（二）>>化）；>都涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨

2、物貿(mào)易）；>（三）>限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、>（四） 多>溴>>聯(lián)苯（PBB、多溴二苯醚（PBDE。>>中國(guó)的管理辦法和歐盟的 RoHS指令不同之處有六個(gè)方面：>>（一）中國(guó)的管理辦法無需轉(zhuǎn)換低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；但歐 盟>的>>RoHS指令無直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)）才可以實(shí)施。>> （二）中國(guó)的管理辦法調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對(duì)象為交>>流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子

3、電氣設(shè)備；歐盟RoHS指令的 調(diào)對(duì)象范圍比中國(guó)的管理辦法要更寬、更多。 （三）中國(guó)的管理辦法對(duì)有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄 以 “窮舉法”方式形成；歐盟的 RoHS指令將WEEE旨令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然 后再對(duì)其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以免”。日開始實(shí)（四）中國(guó)的管理辦法將于 2006 年2 月28 日頒布， 2007 年3 月12003 年施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時(shí)間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時(shí)間表是：2月13 日指令頒布， 2004 年8 月13 日轉(zhuǎn)為歐盟成員國(guó)法律 （法規(guī)）， 2006 年7 月1日開始實(shí)施。所以

4、，歐盟的 RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國(guó)的管理辦法早。（五）中國(guó)的管理辦法貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需 要 “標(biāo)準(zhǔn)”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。（六）中國(guó)的管理辦法中對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式，第一步，在管理辦法生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露 相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對(duì)進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管， 需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證（3C 認(rèn)證）才可以進(jìn)入市場(chǎng)；而歐盟的RoHS指令對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐 盟的要求是“一步

5、到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)的達(dá)標(biāo)。二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電 子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)管理辦法第一章總則第 3 條“電子信息產(chǎn)品”的定 義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”？答：我們?cè)诠芾磙k法頒布時(shí)公布了一個(gè)按中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分 類目錄編寫的“電子信息產(chǎn)品分類注釋”，這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義，有了 這個(gè)細(xì)目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地“對(duì)號(hào)入座”，可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn) 品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個(gè)“電子信息產(chǎn)品分類注釋”刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。三、問：管理辦法中沒有任何

6、類似于歐盟 RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁 免的方法，這是為什么？答:歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行”的產(chǎn)品 進(jìn)行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但管理辦法對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采用了 “目錄管理”的模式，與歐盟RoHS指令采用的方法不同，管理辦法設(shè)置了一個(gè)“電子信 息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”，這個(gè)目錄一開始是空的，隨著時(shí)間的推移，那些“技術(shù)上 已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行”的實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被放 入目錄，不放入目錄就意味著暫時(shí)被“豁免”。因

7、此，管理辦法不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于 豁免內(nèi)容的條款。四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄是如何形成的？答：目錄管理是管理辦法確定的有別于歐盟 RoHS指令的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒 有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。 它的目標(biāo)對(duì)象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的 電子信息產(chǎn)品，當(dāng)確認(rèn)其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認(rèn)替 代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可 行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中，實(shí)行 3C 認(rèn)證。“目錄”的形成過程將是漸進(jìn)的，目 錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見，專家評(píng)估等。目前，我

8、們已經(jīng)起草了個(gè)電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定草案，希望將目錄的制定過程制度 化、規(guī)范化。目錄制定程序問題要先予以確定，然后才會(huì)進(jìn)行什么產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入目錄、何時(shí)進(jìn)入 目錄問題的研究。五、問：管理辦法確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻 為“兩步走”，請(qǐng)具體闡述一下。答：管理辦法確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為“兩 步走”?！暗谝徊健笔牵诠芾磙k法開始實(shí)施（生效）時(shí)，所有進(jìn)入市場(chǎng)的含有有 毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行“明示”：即采用貼標(biāo)識(shí)或?qū)懺诋a(chǎn)品說明書里的方 式，告訴你的下游用戶（消費(fèi)者），在你的產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、含

9、量， 環(huán)保使用期限和在廢棄時(shí)可否回收利用等；此時(shí)，對(duì)這些產(chǎn)品，并沒有有毒有害物質(zhì)或元素的 替代或限量的要求?！暗诙健笔牵?dāng)你的產(chǎn)品進(jìn)入了電子信息產(chǎn)品污染重點(diǎn)管理目錄時(shí)，你 的產(chǎn)品要么是做到了對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素的替代，要么是達(dá)到了限量的標(biāo)準(zhǔn)，這些要經(jīng)過嚴(yán) 格的 3C認(rèn)證的合格判定才可以進(jìn)入市場(chǎng)。>六、問：按照管理辦法第十八條的規(guī)定，似乎所有進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品都要 進(jìn)>>行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證，但認(rèn)證過程在管理辦法中又沒有明確，不知道認(rèn)證 會(huì)>不會(huì)>>增加生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)？>>答：由于管理辦法對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的限制

10、與禁止采用了“目錄 管>>理”_> >>>祝 工作順利 !>> >>Thomas Ng>>VP Operations>>Chinese American Business Development Center> >>>China Executive Business Trip:>Especially for enterprise executives who want to explore business >opportunities, develop contacts>with business partners and meet with government officials. See Detail >>>Chinese American Business