通榆河和新洋港管理與保護辦法

1、通榆河和新洋港管理與保護辦法第一部分通榆河第一章總 則第一條 為加強通榆河亭湖段管理，保障通榆河供水安全、通 航安全、 生態(tài)安全和防洪安全， 根據(jù)中華人民共和國水法 中 華人民共和國水污染防治法 江蘇省通榆河水污染防治條例 江 蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例 江蘇省水利工程管理條例 江 蘇省河道管理實施辦法江蘇省人民政府辦公廳關于加強全省河 道管理“河長制”工作的意見 鹽城市通榆河管理與保護辦法 等法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱通榆河為亭湖區(qū)境內(nèi)，共分為三段：新洋 港北段長度公里 （新洋港至潭洋河與建湖縣分界） ，市區(qū)段長度公 里（西岸新洋港至大新河排澇站，長度公里；東岸新洋

2、港至世紀 大橋， 長度公里），便倉段長度公里 （通榆河西側(cè)四總河至大豐區(qū) 分界）。第三條 本辦法適用于通榆河兩岸堤防之間的水域、河床、青 坎，兩岸堤防（含積土區(qū)）及護堤地（背水坡堤腳外至截水溝外 溝口），沿線配套水利工程建筑物， 以及為通榆河提供主要水源的 新洋港、沿線對通榆河水質(zhì)有影響的平交河道的管理與保護。第四條 通榆河沿線管理范圍經(jīng)確權(quán)定界的水利工程用地為 國有土地，保護范圍由區(qū)級以上人民政府按江蘇省通榆河水污 染防治條例劃定；通榆河沿線配套工程的管理范圍在本辦法頒 發(fā)前依據(jù)有關規(guī)定劃定的，維持現(xiàn)狀不變。第五條 通榆河的管理與保護工作堅持政府主導、屬地管理的 原則，實行統(tǒng)一管理、委托管理

3、相結(jié)合。通榆河沿線和為通榆河 提供主要水源的新洋港以及沿線對通榆河水質(zhì)有影響的平交河道 所在各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）為各自行政轄區(qū)內(nèi)相應河段管理與保 護責任主體（以下簡稱：管護責任主體） 。各管護責任主體負責各自行政轄區(qū)內(nèi)河段管理與保護責任， 并承擔對通榆河水質(zhì)有影響的平交河道攔截、漂浮物打撈、閘站 維養(yǎng)等責任，制止在堤防范圍內(nèi)進行種植、養(yǎng)殖的行為，協(xié)助主 管部門做好綠化栽植工作。區(qū)設立的通榆河工程管理機構(gòu)受上級 水行政部門委托，承擔相應的管理與保護工作。第二章組織實施第六條 各管護責任主體要建立健全通榆河水污染防治保護 措施，清理各自行政轄區(qū)內(nèi)違建違占、雜船、畜禽養(yǎng)殖、砂石建 材類及對通榆河水質(zhì)

4、有影響的各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并制定通榆河 水污染事故應急預案，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處 置和事后恢復等工作。第七條 各管護責任主體及區(qū)各相關職能部門要按照工作分工，履行部門職責，共同做好通榆河管理與保護工作。區(qū)環(huán)保局負責對通榆河水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織 實施入河污染源治理，關封工業(yè)企業(yè)向通榆河排放的排污口，及 時協(xié)調(diào)處理因違法排污造成的通榆河水污染事故及支河口水污染 糾紛，做好對通榆河保護區(qū)范圍內(nèi)新改擴建項目環(huán)境影響評價文 件的審核工作，嚴格查處在通榆河一級保護區(qū)范圍內(nèi)傾拋垃圾、 秸稈、動物尸體、堆放雜物、違法排污影響環(huán)境等違法行為。區(qū)規(guī)劃分局和市規(guī)劃管理監(jiān)察支隊亭湖大隊負責

5、做好通榆 河沿線規(guī)劃行政管理和通榆河管理與保護范圍內(nèi)相關違章建筑物 的查處認定，協(xié)助各管護責任主體做好違建違占清除工作。區(qū)水利局負責通榆河管理范圍內(nèi)河道工程管理與保護的行 業(yè)指導和檢查考核工作，組織開展水行政執(zhí)法工作，做好通榆河 及其相關河道防洪排澇和沿線取水行政管理工作。區(qū)城管局負責指導各管護責任主體對通榆河堤防堆放垃圾 的收集、清運和處置的管理，協(xié)助各管護責任主體及時做好違建 違占的清除工作。區(qū)住建局負責做好跨越通榆河橋梁下方空間區(qū)域的日常管 理和違章搭建、非法占用的清除工作，協(xié)助各管護責任主體及時 做好違建違占的清除工作。區(qū)交運局負責通榆河沿線岸線保護，嚴格限制在通榆河一、 二級保護區(qū)域

6、新（擴）建港口、碼頭清而復設。協(xié)調(diào)亭湖地方海 事處做好水上交通管制工作，加強過境船舶交通安全和防污監(jiān)督 管理，嚴禁船舶在通榆河市區(qū)水源地保護區(qū)停泊或裝卸作業(yè)，嚴 禁并查處過往運輸船舶向河道內(nèi)排放廢油、殘油、貨物殘渣和船 舶垃圾等行為，協(xié)調(diào)做好通榆河沿線及其平交通航河道運輸船舶、 雜船遷移和沉船打撈等工作。區(qū)經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)做好通榆河沿線用電行政管理工作，依法 組織查處通榆河違法違規(guī)用電行為；組織協(xié)調(diào)各管護責任主體實 施通榆河沿線保護區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷工作。區(qū)農(nóng)委（林業(yè)局）負責指導協(xié)調(diào)各管護責任主體做好通榆河 保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、 畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作， 督促做好化學氮肥、 化學

7、農(nóng)藥減施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作； 協(xié)助各管護責任主體做好通榆河沿線禁耕禁種及秸稈處置工作， 依法查處通榆河及其平交河道電魚、毒魚、非法捕撈和設置漁罾 漁籪工作，做好水生態(tài)環(huán)境與濕地保護；同時負責做好通榆河保 護區(qū)的林地規(guī)劃、林木采伐管理、自然濕地保護工作，協(xié)助主管 部門做好通榆河堤防綠化造林和依法查處非法侵占林地、違法盜 伐、采伐等行為，依法制止、打擊違法占用、開墾、填埋以及污 染自然濕地等違法行為， 確保自然濕地能夠得到有效保護和恢復。區(qū)國土分局負責協(xié)調(diào)做好通榆河管理范圍內(nèi)國有土地確權(quán) 劃界及其界樁的樹立和矛盾調(diào)處工作，組織查處擅自占用通榆河 管理范圍的違法用地行為。區(qū)公安分局負責協(xié)同各

8、管護責任主體和相關部門依法查處 破壞或侵占通榆河河道水域、岸線、堤防資源和向河道內(nèi)傾倒或 排放有害有毒垃圾、物質(zhì)及盜伐等影響公共安全的違法行為，對 涉嫌犯罪的依法予以打擊。區(qū)財政局負責落實通榆河維修養(yǎng)護經(jīng)費及管理與保護專項 考核資金，負責做好資金的使用監(jiān)管。第八條 各管護責任主體及區(qū)各職能部門要密切配合，有效整 合管理和執(zhí)法資源，組建通榆河管理與保護的協(xié)商機制，建立健 全快速反應和聯(lián)動機制，合力加強通榆河管理與保護，并定期會 辦，及時研究、協(xié)調(diào)和解決相關矛盾問題。第九條 各管護責任主體要建立以行政首長負責制為核心的 管理與保護體系，建立健全村（社區(qū)）級管理與保護網(wǎng)絡，明確 通榆河“河長”職責，

9、落實專人進行管護。第三章管理與保護第十條 各管護責任主體應按照江蘇省通榆河水污染防治條 例江蘇省河道管理實施辦法 等規(guī)定， 對通榆河沿線及其周邊 環(huán)境進行環(huán)境綜合整治，全面清除或搬遷通榆河沿線及其相關溝 河規(guī)定范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、違章建設、砂石建材等對通榆河水質(zhì) 造成影響或威脅的各類項目，對遺留的糞便、垃圾等有害物質(zhì)進 行無害化處理，及時協(xié)助主管部門對整治項目區(qū)域進行復綠植被。第十一條 各管護責任主體應當加強通榆河沿線環(huán)境綜合治 理與長效管護，按規(guī)定組織實施通榆河管理與保護相關專項規(guī)劃， 打造通榆河清水通道、生態(tài)長廊。第十二條 各管護責任主體應當按照通榆河和飲用水源地保 護要求，依法開展水污染防

10、治工作。區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)水利、住建等部門指導各管護責任主體建 立通榆河水質(zhì)（取水口）監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共 享。第十三條 通榆河沿線各管護責任主體應當組織建設城鄉(xiāng)生 產(chǎn)生活污水、垃圾集中處理等環(huán)境基礎設施，對生產(chǎn)生活污水、 垃圾進行資源化利用和無害化處理。第十四條 區(qū)交運局應當指導督促通榆河沿線地區(qū)的港口、碼 頭等設置污水、垃圾收集設施和糞便存貯裝置，協(xié)調(diào)亭湖地方海 事處對?？康募佑痛荣A存危險品的采取防溢、防滲、防漏等安 全措施。區(qū)城管局負責協(xié)助加強船舶污染物接收、貯存、運輸和 處置的監(jiān)督管理。第十五條 區(qū)交運局負責協(xié)調(diào)亭湖地方海事處對過往或停靠 通榆河的運輸船舶設置污水、垃圾存貯裝置、集油或者油水分離 裝置和防污設備、器材等是否符合規(guī)定要求，以及是否持有合法