第八章 行政復(fù)議

1、 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議第八章第八章 行行 政政 復(fù)復(fù) 議議 行政復(fù)議概述行政復(fù)議概述行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的程序行政復(fù)議的程序 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議的概念行政復(fù)議的概念 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一作出該具體行政行為

2、的上一級行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請級行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出復(fù)議決定的活動。體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出復(fù)議決定的活動。行政復(fù)議的特點(diǎn)有行政復(fù)議的特點(diǎn)有 ：1. 1. 行政復(fù)議只能由作為行政相對人提起。行政復(fù)議只能由作為行政相對人提起。 2 2行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或法律行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織行使。授權(quán)的組織行使。 3 3對于相對人來講對于相對人來講, ,是維護(hù)其合法權(quán)益的一種程序性權(quán)利是維護(hù)其合法權(quán)益的一種程序性權(quán)利 4 4行政復(fù)議的對象原則上只能

3、是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。行政復(fù)議的對象原則上只能是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。5.5.行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象6.6.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的一種行政司法行為行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的一種行政司法行為7.7.行政復(fù)議是要式行為行政復(fù)議是要式行為 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系行政復(fù)議與行政訴訟在以下幾方面具有共同的特征：(1)二者都是因具體行政行為而引起。(2)二者都以解決行政爭議為直接目的。(3)二者都以對具體行政行為的合法性審查為核心。(4)行政復(fù)議

4、與行政訴訟適用很多相同的規(guī)則。都是以具體行政行為為其審查對象，都不適用調(diào)解，一般不停止執(zhí)行等。（5）二者都是相對人的程序性權(quán)利。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別(1)(1)性質(zhì)不同。行政復(fù)議是行政權(quán)性質(zhì)不同。行政復(fù)議是行政權(quán); ;行政訴訟司法權(quán)行政訴訟司法權(quán).(2)(2)受理機(jī)關(guān)不同。受理機(jī)關(guān)不同。(3)(3)受案范圍不同。行政復(fù)議比行政訴訟廣受案范圍不同。行政復(fù)議比行政訴訟廣.(4)(4)審查范圍不同。一個為是否合法審查范圍不同。一個為是否合法; ;另一個另一個 (5)(5)審理程序

5、不同。行政復(fù)議程序?qū)徖沓绦虿煌?。行政?fù)議程序; ;訴訟程序訴訟程序(6)(6)審理規(guī)則不同。行政復(fù)議為一級審理規(guī)則不同。行政復(fù)議為一級; ;訴訟為兩級訴訟為兩級 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議受案范圍與行政訴訟受案范圍的比較行政復(fù)議受案范圍與行政訴訟受案范圍的比較 行政訴訟行政訴訟行政復(fù)議行政復(fù)議受受案案標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為同行政訴訟同行政訴訟行為標(biāo)準(zhǔn)：行為標(biāo)準(zhǔn)：具體行為具體行為違法行為違法行為可附帶審查規(guī)章以可附帶審查規(guī)章以下的抽象

6、行為下的抽象行為違法和不當(dāng)?shù)男袨檫`法和不當(dāng)?shù)男袨榻Y(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：損害合法權(quán)益結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：損害合法權(quán)益損害合法權(quán)益損害合法權(quán)益受受理理法律：法律：行政處罰案件行政處罰案件強(qiáng)制措施案件強(qiáng)制措施案件侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件行政許可案件行政許可案件不履行法定職責(zé)案件不履行法定職責(zé)案件行政給付案件行政給付案件違法違法要求履行義務(wù)案件要求履行義務(wù)案件學(xué)理：學(xué)理：行政裁決案件行政裁決案件部分行政確認(rèn)部分行政確認(rèn)行政檢查案件行政檢查案件部分行部分行政合同政合同司法解釋：司法解釋：公平競爭權(quán)案件公平競爭權(quán)案件國際貿(mào)易案件國際貿(mào)易案件反傾銷案件反傾銷案件反反補(bǔ)貼案件等補(bǔ)貼案件等經(jīng)過近幾年一系列經(jīng)過近幾年一系列

7、單行法律與司法解釋單行法律與司法解釋的擴(kuò)充，這些案件也的擴(kuò)充，這些案件也已經(jīng)可以提起。已經(jīng)可以提起。排排除除國家行為案件國家行為案件 抽象行政行為抽象行政行為 內(nèi)部行政行為內(nèi)部行政行為 法定法定行政終局裁決行政終局裁決 刑事偵查行為刑事偵查行為 調(diào)解仲裁行為調(diào)解仲裁行為 行政行政指導(dǎo)行為指導(dǎo)行為 重復(fù)處理行為重復(fù)處理行為 對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為的行為 勞動監(jiān)察指令書勞動監(jiān)察指令書內(nèi)部行政行為內(nèi)部行政行為對民事爭議的處理對民事爭議的處理行政指導(dǎo)等其它非行政指導(dǎo)等其它非具體行政行為具體行政行為 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八

8、章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議的基本原則行政復(fù)議的基本原則 是指由法律規(guī)定的，反映行政復(fù)議的基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議法及行政復(fù)議活動并對其具有普遍指導(dǎo)意義的原則。行政復(fù)議的基本原則主要是；一、合法原則一、合法原則內(nèi)容：第一，復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)構(gòu)主體必須合法。 第二，審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。第三，審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法，行政復(fù)議法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了具體的復(fù)議程序，復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。二、公正原則二、公正原則三、公開原則三、公開原則 行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，復(fù)議案件的受理、調(diào)查、審理、決定等一切活動，都應(yīng)該盡可能地向當(dāng)事人、公眾及社會輿論公開.四、及時原則四、及時

9、原則內(nèi)容： 第一，受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時。 第二，復(fù)議案件的審理要按審理期限審結(jié)案件。 第三，作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時。 第四，對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。五、便民原則五、便民原則六、有錯必糾原則六、有錯必糾原則 不論是違法，還是不當(dāng)，不論申請人有否請求，只要是有錯誤一概予以糾正。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議范圍 行政復(fù)議范圍即行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政爭議案件的范圍。行政復(fù)議范圍即行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政爭議案件的范圍。l行政處罰案件行政處罰案件 l行政強(qiáng)制措施案件行政強(qiáng)制措施案件 l行政確權(quán)案件行政確權(quán)案

10、件 l侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件 l農(nóng)業(yè)承包合同案件農(nóng)業(yè)承包合同案件 l違法要求履行義務(wù)案件違法要求履行義務(wù)案件 l行政許可案件行政許可案件 l不履行法定職責(zé)案件不履行法定職責(zé)案件 l行政給付案件行政給付案件 l行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍可以復(fù)議的事項(xiàng)可以復(fù)議的事項(xiàng) 不予復(fù)議的事項(xiàng)不予復(fù)議的事項(xiàng) 受案范圍受案范圍行政處罰行政處罰行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制行政許可行政許可行政確認(rèn)行政確認(rèn)行政合同行政合同負(fù)擔(dān)行

11、政行為負(fù)擔(dān)行政行為行政不作為行政不作為行政給付行政給付其他具體行政行為侵犯其他合法其他具體行政行為侵犯其他合法 內(nèi)部行政行為內(nèi)部行政行為行政調(diào)解行政調(diào)解 抽象行政行為抽象行政行為 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄 指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限和分工，即某一行政爭議發(fā)生后，應(yīng)由哪一個行政機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。 主要內(nèi)容： 對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議；(但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的

12、行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。) 對國務(wù)院部門的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請作出最終裁決。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄對地方各級政府的具體行政行為不服的，向上一級政府申請行政復(fù)議。對于省級政府的具體行政行為不服申請復(fù)議，向作出該具體行政行為的省級政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟或向國務(wù)院申請，但如果選擇了向國務(wù)院申請，則國務(wù)院作出的裁決

13、為終局裁決。不服省、自治區(qū)政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級政府具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議對地方政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，只能向設(shè)立這些派出機(jī)關(guān)的人民政府申請復(fù)議。不服政俯工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，取決于該派出機(jī)構(gòu)是否依法以自己名義作出。如果這些派出機(jī)構(gòu)是以設(shè)立它的行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為則應(yīng)視為行政委托，仍按一般管轄的規(guī)定確定管轄機(jī)關(guān)；如果是依法以自己的名義作出的具體行政行為，則申請人既可選擇向設(shè)立它的部門，也可選擇向該部門的本級地方人民政

14、府申請行政復(fù)議。 行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄不服法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的，分別向直接管理該組織的地方政府、地方政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議.如同一政府所屬的兩個或兩個以上工作部門以共同名義作出的具體行政行為，則以該工作部門所屬的政府作為復(fù)議管轄機(jī)關(guān)；如同一級別或不同級別的兩個或兩個以上地方各級政府以共同名義作出的具體行政行為，則以它們的共同上一級政府作為復(fù)議管轄機(jī)關(guān); 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)

15、議行政復(fù)議行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在被撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。如果繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是同級人民政府的另一工作部門的，則應(yīng)按照一般管轄的規(guī)定確定復(fù)議管轄機(jī)關(guān)；如果繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被撤銷行政機(jī)關(guān)所屬的同級人民政府的，則由其上一級人民政府作為復(fù)議管轄機(jī)關(guān)。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議轉(zhuǎn)送管轄對不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。指定管轄是指對某一行政復(fù)議案件，上級行政機(jī)關(guān)

16、或同級人民政府指定某一行政機(jī)關(guān)管轄。指定管轄可能基于以下情況的發(fā)生：1有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，或行使管轄權(quán)確有困難，此時由上級行政機(jī)關(guān)或同級人民政府指定管轄。2行政復(fù)議機(jī)關(guān)因復(fù)議案件管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議雙方協(xié)商不成時，由它們共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的管轄 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄被申請人被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)說明說明縣級以上政府工作縣級以上政府工作部門部門同級政府或上一級主管部同級政府或上一級主管部門門國安機(jī)關(guān)除外國安機(jī)關(guān)除外垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)的

17、機(jī)關(guān)上一級主管部門上一級主管部門海關(guān)、國稅、金融、外匯管理海關(guān)、國稅、金融、外匯管理省級以下地稅省級以下地稅、工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、國土、工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、國土國安國安局與分局與分局之間局之間省級以下政府省級以下政府上級政府上級政府地區(qū)行署也可做復(fù)議機(jī)關(guān)地區(qū)行署也可做復(fù)議機(jī)關(guān)省部級單位省部級單位原機(jī)關(guān)原機(jī)關(guān)對復(fù)議不服可起訴或申請國務(wù)院裁決對復(fù)議不服可起訴或申請國務(wù)院裁決政府派出機(jī)關(guān)政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處部門派出機(jī)構(gòu)部門派出機(jī)構(gòu)以自己名義行為的為其主以自己名義行為的為其主管部門或該部門同級管部門或該部門同級

18、政府；否則視為委托政府；否則視為委托垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)，僅為其主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)，僅為其主管部門被授權(quán)組織被授權(quán)組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)直接管理該組織的機(jī)關(guān)國務(wù)院直接管理的被授權(quán)事業(yè)單位比照部委國務(wù)院直接管理的被授權(quán)事業(yè)單位比照部委多個行政機(jī)關(guān)多個行政機(jī)關(guān)共同上一級機(jī)關(guān)共同上一級機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)不一定是人民政府復(fù)議機(jī)關(guān)不一定是人民政府被撤銷的機(jī)關(guān)被撤銷的機(jī)關(guān)繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)級機(jī)關(guān)視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請人視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請人 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議

19、機(jī)關(guān) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是承擔(dān)復(fù)議行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是承擔(dān)復(fù)議職能，行使復(fù)議審查權(quán)的組織。職能，行使復(fù)議審查權(quán)的組織。 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立具體負(fù)責(zé)復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立具體負(fù)責(zé)處理復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。處理復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請人 被申請人被申請人 復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān) 政府工作政府工作部門部門 國務(wù)院部門國務(wù)院部門 該國務(wù)院部門該國務(wù)院部門 地方政

20、府部門地方政府部門 本級人民政府、上一級主管部門本級人民政府、上一級主管部門 垂直領(lǐng)導(dǎo)垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān) 全國范圍：海關(guān)、金融、國稅、外匯管理全國范圍：海關(guān)、金融、國稅、外匯管理 上一級主管理部門上一級主管理部門 省級范圍：地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督省級范圍：地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 、食品藥品監(jiān)督食品藥品監(jiān)督 省以下為上一級主管部門，省級為上一省以下為上一級主管部門，省級為上一級主管部門和省級政府級主管部門和省級政府地方政府地方政府 鄉(xiāng)級、縣級、地級人民政府鄉(xiāng)級、縣級、地級人民政府 上一級地方政府上一級地方政府地區(qū)行政公署所屬縣級政府地區(qū)行政公署所屬縣級政府 地區(qū)行政公署地區(qū)行政公署 省級政

21、府省級政府 該省級政府該省級政府 派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān) 行政公署行政公署省、自治區(qū)政府省、自治區(qū)政府 區(qū)公所區(qū)公所縣、自治縣政府縣、自治縣政府 街道辦事處街道辦事處不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府 派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu) 法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)法律法規(guī)規(guī)章授權(quán) 設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門、該部門的本級設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門、該部門的本級地方人民政府地方人民政府 法律法規(guī)規(guī)章未授權(quán)法律法規(guī)規(guī)章未授權(quán) 設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門為被申請人，按設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門為被申請人，按該部門為被申請人具體確定復(fù)議機(jī)關(guān)該部門為被申請人具體確定復(fù)議機(jī)關(guān) 法律法規(guī)授權(quán)組織法律法規(guī)授權(quán)組織 直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)直接管理該

22、組織的行政機(jī)關(guān) 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議例：例：. .對縣公安局的拘留確定不服，應(yīng)當(dāng)以那些為復(fù)議對縣公安局的拘留確定不服，應(yīng)當(dāng)以那些為復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議？（機(jī)關(guān)申請復(fù)議？（ ）A A縣人民政府縣人民政府 B B縣公安局縣公安局C C市人民政府市人民政府 D D市公安局市公安局 答案答案 A A，D D。 . .在被申請人為那些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)不可以是同在被申請人為那些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)不可以是同級人民政府？（級人民政府？（ ）A A縣國稅局縣國稅局B B縣地稅局縣地稅局C C中國人民銀行濟(jì)南分行中國人民銀行濟(jì)南分行D D自治州國家

23、安全局自治州國家安全局 答案答案 A A，B B，C C，D D 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 復(fù)議當(dāng)事人復(fù)議當(dāng)事人復(fù)議申請人復(fù)議申請人（1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其親屬可以作為申請人，申請行政復(fù)）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其親屬可以作為申請人，申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議法人或者其他組織消失的，承受其權(quán)利的法人或者其他議。有權(quán)申請行政復(fù)議法人或者其他組織消失的，承受其權(quán)利的法人或者其他

24、組織可以作為申請人，申請行政復(fù)議。組織可以作為申請人，申請行政復(fù)議。（3）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。復(fù)議第三人復(fù)議第三人同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政可以作為第三人參加行政復(fù)議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。復(fù)議。復(fù)議被申請人復(fù)議被申

25、請人公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，作出具公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議申請與受理申請與受理 申請復(fù)議條件：1申請人符合資格，即申請人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。3.有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。4.屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。 5符合時間條件。行政復(fù)議申請的一般時效為60日。相對人知道具體行政行為之日起計(jì)算。法律規(guī)定是超過60日的才有效，如專

26、利法第43條規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。如果單行法律規(guī)定有超過60日申請復(fù)議期限的，則適用該申請期限，否則，一概適用一般時效。. 申請人提出復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)提交書面復(fù)議申請書。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書。逾期不提交答辯的，不影響復(fù)議的進(jìn)行。 行政復(fù)議實(shí)行書面復(fù)議制度。 行政復(fù)議期間原具體行政行為不

27、停止執(zhí)行，但是，在以下情況下可以暫停執(zhí)行：(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行；(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行；(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行，如治安管理處罰法規(guī)定的拘留處罰擔(dān)保制度下的暫緩執(zhí)行。 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議復(fù)議申請的處理復(fù)議申請的處理 條件條件申請的處理審查期限接到申請后5日內(nèi)符合條件受理不符合條件決定不予受理無理拒絕受理上一級機(jī)關(guān)責(zé)令受理或直接受理受理的轉(zhuǎn)移縣級政府無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理并告知申請人 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張

28、下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議決定與執(zhí)行行政復(fù)議決定與執(zhí)行復(fù)議決定復(fù)議決定是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行初步審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人審查同意或者集體討論通過后，就有關(guān)具體行政行為是否合法、適當(dāng)所作出的書面裁斷。 決定類型決定類型主要內(nèi)容主要內(nèi)容適用條件適用條件維持決定維持決定維持原具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)履行決定履行決定決定被申請人限期履行被申請人不履行法定職責(zé)的撤銷決定撤銷決定解除原行為法律效力主要事實(shí)不清證據(jù)不足；適用依據(jù)錯誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；行為明顯不當(dāng)變更決定變更決定做出新的權(quán)利義務(wù)安排確認(rèn)決

29、定確認(rèn)決定確認(rèn)原行為違法或無效責(zé)令重做責(zé)令重做撤銷和確認(rèn)的后續(xù)決定賠償決定賠償決定對不予賠償?shù)臎Q定或就賠償數(shù)額起訴的，復(fù)議機(jī)關(guān)可做共同被告依申請做出：如申請人提出，必須決定賠償與否依職權(quán)做出：撤銷或變更直接針對財(cái)物做出的行為附帶審查附帶審查決定決定審查作為具體行政行為依據(jù)的規(guī)章以下規(guī)范性文件，并進(jìn)行處理依申請審查：30日內(nèi)處理，無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)處理，處理期間中止審查具體行為依職權(quán)審查：參照依申請審理，但接受轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)不限于行政機(jī)關(guān)，且無審查期限 退退 出出 主主 頁頁上一上一 張張 下一張下一張 開開 始始第八章第八章 行政復(fù)議行政復(fù)議 復(fù)議執(zhí)行復(fù)議執(zhí)行（1 1）被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政）被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)責(zé)復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其期限履行。令其期限履行。（2 2）申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，）申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不