關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見各市、縣（市）人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會： 建立健全工資集體協(xié)商制度，是構(gòu)建效益共創(chuàng)、利益共享和諧勞動關(guān)系的有力保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資合理分配、正常增長的機(jī)制保障，也是各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織服務(wù)大局工作、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的具體措施。為廣泛深入推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于把富民放在更加突出位置，實(shí)施“居民收入七年倍增計(jì)劃”的要求，現(xiàn)提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以人為本、富民優(yōu)先的方針，緊緊圍繞實(shí)施促進(jìn)居民收入七年倍增目標(biāo)，按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、

2、政府監(jiān)督指導(dǎo)的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，提高工資集體合同履約率，推動企業(yè)建立健全工資分配決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，讓廣大職工分享企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）推動各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制，推動各類已建工會企業(yè)基本建立工資集體合同制度。力爭2011年職工50人以上企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%以上，2012年達(dá)到80%以上，2013年達(dá)到90%以上。對職工50人以下企業(yè)通過擴(kuò)大推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體合同予以有效覆蓋。 （二）已開展工資集體協(xié)商的企業(yè)要參照企業(yè)工資指導(dǎo)線，建立健全職工工資正常增長機(jī)制

3、，科學(xué)合理確定工資分配制度、工資結(jié)構(gòu)、工資水平、勞動定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)同工同酬原則，原則上一線職工工資增長幅度不低于本企業(yè)職工平均工資增長幅度，職工勞動報(bào)酬增長不低于本地區(qū)居民收入倍增計(jì)劃確定的時序目標(biāo)要求。 （三）企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)簽訂工資集體合同后應(yīng)依法報(bào)人力資源社會保障行政部門進(jìn)行審查。力爭2011年的上報(bào)審查率達(dá)到70%以上，2012年達(dá)到80%以上，2013年達(dá)到90%以上。 三、推進(jìn)措施 重點(diǎn)抓住要約應(yīng)約、平等協(xié)商和履約兌現(xiàn)三個環(huán)節(jié)，突出工資增長、勞動定額、計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和工資支付保障四個方面的內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制載體，加強(qiáng)社會合作，完善指導(dǎo)服務(wù)，主要采取以下舉措： （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)

4、導(dǎo)，形成長效推進(jìn)的工作機(jī)制 1、抓住當(dāng)前有利時機(jī)，做好源頭參與工作，努力將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為保障改善民生、提高職工工資收入的重要舉措，納入各級黨政工作目標(biāo)和績效考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。使推進(jìn)工資集體協(xié)商工作在全局部署中有位置、目標(biāo)考核中有指標(biāo)、責(zé)任分解中有要求，鞏固和創(chuàng)新“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法推進(jìn)、人大政協(xié)督辦、三方協(xié)調(diào)聯(lián)動、企業(yè)全面實(shí)施、職工民主參與”的工作格局。 2、采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會等方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時總結(jié)推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，注重培育宣傳各類典型。充分利用各類新聞媒體和多種宣傳形式，通過全方位、多層次、密集式的宣傳活動，

5、著力凸顯工資集體協(xié)商制度在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)勞動者權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等方面的積極作用，形成更加廣泛的社會共識，充分調(diào)動勞資雙方的積極性和自覺性，為擴(kuò)面建制營造良好氛圍。 （二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高工資集體協(xié)商質(zhì)量 3、以推進(jìn)集體合同“彩虹計(jì)劃”為載體，普遍開展多層次、多形式的工資集體協(xié)商要約行動，積極引導(dǎo)和推進(jìn)非公企業(yè)、中小企業(yè)普遍開展企業(yè)工資集體協(xié)商，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。著力推進(jìn)國有企業(yè)、世界500強(qiáng)在蘇投資企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。對未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，地方工會或行業(yè)工會可發(fā)出特別提示函，或由人力資源社會保障部門發(fā)出行政建議書，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

6、 4、對生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益有增長的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線，協(xié)商確定年度職工工資增長幅度；生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定企業(yè)執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障機(jī)制；實(shí)行特殊工時制的企業(yè)，應(yīng)通過協(xié)商，確定職工加班加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)和工作休息安排的計(jì)劃；實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，應(yīng)通過協(xié)商，合理確定勞動定額和計(jì)件單價(jià)，確保90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成勞動定額，并取得合理勞動報(bào)酬；國有企業(yè)以及經(jīng)營者實(shí)行年薪制的企業(yè)，應(yīng)通過協(xié)商，合理確定經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關(guān)系，建立兩者互動掛鉤的具體辦法。 5、繼續(xù)實(shí)施“協(xié)商薪酬制度激勵職工創(chuàng)新計(jì)劃”，推動企

7、業(yè)將勞動與資本、管理、技術(shù)等要素進(jìn)行綜合平衡后，按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收益分配。引導(dǎo)并鼓勵職工參與企業(yè)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，開展各類群眾性勞動競賽和合理化建議活動，激勵職工不斷提升綜合素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)工資支付能力，實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。 （三）做實(shí)公共服務(wù)，支持企業(yè)開展工資集體協(xié)商 6、人力資源社會保障部門要進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警等基本制度，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，建立健全工資集體協(xié)商集體合同情況電子數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真實(shí)施工資集體合同審查行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范審查管理，簡化審查流程，因企制宜提出審查意見，確保已簽訂的工資集體合同取

8、得法律效力。 7、以外商投資企業(yè)和民營企業(yè)為重點(diǎn)，通過“黨工共建”的組織平臺和機(jī)制保障，加大工會組建力度，積極吸收勞務(wù)派遣工加入工會組織，加快工資集體協(xié)商主體的培育。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊(duì)伍建設(shè)，建立省、市工會工資集體協(xié)商專家指導(dǎo)組并發(fā)揮其作用，以提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)開展工資集體協(xié)商普訓(xùn)和輪訓(xùn)。 8、企業(yè)主管部門、企業(yè)代表組織應(yīng)著力加強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商的主體培育，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，研究本地區(qū)、同行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)方案，并積極推動企業(yè)或區(qū)域、行業(yè)勞動關(guān)系雙方協(xié)商確定和實(shí)施。 （四）督促激勵并舉，增強(qiáng)主體雙方的協(xié)商自覺性 9、工資集體協(xié)商發(fā)生爭議時，勞動關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不

9、成的，可以提請人力資源社會保障部門協(xié)調(diào)處理。對因履行集體合同發(fā)生的爭議，勞動爭議仲裁委員會妥善把握司法尺度，平衡好企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況與職工的利益要求，引導(dǎo)企業(yè)和職工理性表達(dá)各自訴求。 10、對不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正。人力資源社會保障部門對因集體協(xié)商和簽訂集體合同發(fā)生的爭議，要及時調(diào)解、主動調(diào)解，并將工資集體合同的履行情況納入勞動保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，對違法、違約行為及時糾正和處理。 11、工會組織要通過職代會、廠務(wù)公開等企業(yè)民主管理形式，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。督促企業(yè)就工資集體合同、集體合同中工資條

10、款的履行情況，每半年向職工公布一次，每年向職代會全面報(bào)告一次，及時分析履約過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的問題，主動與企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促成盡快解決。 12、企業(yè)代表組織要引導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真履行工資集體合同，要將企業(yè)履行工資集體合同、實(shí)現(xiàn)職工工資增長情況作為評比、評價(jià)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要指標(biāo)。企業(yè)因故未能履行集體合同約定的，應(yīng)當(dāng)向全體職工說明理由，同時將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和工會組織。 13、加大對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和榮譽(yù)激勵，將開展工資集體協(xié)商情況作為勞動關(guān)系和諧企業(yè)的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將依法支付工資情況作為企業(yè)創(chuàng)建勞動保障誠信示范單位的基本準(zhǔn)入條件，將工資增長情況作為對企業(yè)、企

11、業(yè)經(jīng)營者和工會負(fù)責(zé)人參評各類先進(jìn)的重要依據(jù)。 四、工作要求 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織要充分認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入自身工作的議事日程，作為三方機(jī)制的主要議題。認(rèn)真開展調(diào)查研究，詳細(xì)排摸本地區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商建制情況，制訂切實(shí)可行的年度目標(biāo)和實(shí)施方案。緊緊圍繞工資集體協(xié)商工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用定期會商、互通信息、共同督查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要按照共同協(xié)商、分頭落實(shí)、合力推進(jìn)的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作。

12、工會組織要積極開展工資集體協(xié)商要約行動，支持職工依法提出的權(quán)利訴求，旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，有效提升基層工會和職工代表的協(xié)商能力水平，加強(qiáng)對集體合同履行情況的監(jiān)督。各級企業(yè)組織要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營者的宣傳引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營管理人員對工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營理念，積極支持并主動參與工資集體協(xié)商。 附件：2011年推進(jìn)工資集體協(xié)商工作方案江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省總工會江蘇省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會二一一年五月十二日 附件2011年推進(jìn)工資集體協(xié)商工作方案 （一）加強(qiáng)調(diào)查研究 1、開展工資集體協(xié)商建制情況問卷調(diào)查（時

13、間安排：2月，牽頭單位：省總工會）； 2、開展民營企業(yè)工資集體協(xié)商情況調(diào)研（時間安排：5月，牽頭單位：省工商聯(lián)）； 3、開展行業(yè)工資集體協(xié)商情況調(diào)研（時間安排：9月，牽頭單位：省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商聯(lián)）； 4、開展企業(yè)薪酬調(diào)查（時間安排：下半年，牽頭單位：省人社廳）； 5、定期分析研究本地區(qū)工資集體協(xié)商建制履約情況（時間安排：每季度，牽頭單位：各市人社局、總工會）。 （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 6、實(shí)施工資集體協(xié)商“春季要約”活動（時間安排：34月，牽頭單位：省總工會）； 7、組織創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系在線訪談活動（時間安排：5月，牽頭單位：省人社廳）； 8、組織召開全省工資集體協(xié)商典型

14、經(jīng)驗(yàn)交流會（時間安排：6月，牽頭單位：省總工會）； 9、征集工資集體協(xié)商典型案例匯編成冊（時間安排：8月，牽頭單位：省總工會）； 10、組織每市各推薦3家不同類型企業(yè)、1個行業(yè)和1個區(qū)域工資集體協(xié)商典型，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行集中宣傳報(bào)道（時間安排：910月，牽頭單位：省人社廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商聯(lián)）； 11、評選推進(jìn)工資集體協(xié)商創(chuàng)新實(shí)踐成果（時間安排：11月，牽頭單位：省總工會）； 12、開展集體合同審查行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動（時間安排：全年，牽頭單位：省人社廳）。 （三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù) 13、出臺關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見（時間安排：二季度，牽頭單位：省人社廳、省總工會）； 14、上調(diào)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)（時間安排：1月，牽頭單位：省人社廳）； 15、發(fā)布全省夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)（時間安排：二季度，