全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法

1、附件:全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法 (征 求 意 見 稿 第一條 為貫徹落實(shí)全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) , 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理,推動(dòng)各地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作, 制定本辦法。第二條 本辦法適用于各級(jí)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)考核驗(yàn) 收管理。第三條 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收遵循“公開透明、軟硬兼 顧、分級(jí)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理”的工作原則。第四條 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則為環(huán)保部門 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收評(píng)分的依據(jù)。按照全國環(huán)保部門 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 中對(duì)應(yīng)的等級(jí)要求打分, 得分達(dá)到 90分 (含 的,可認(rèn)定為相應(yīng)等級(jí)達(dá)標(biāo)單位。第五條 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)

2、收實(shí)行國家、省兩級(jí)驗(yàn)收管理。 環(huán)境保護(hù)部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建 設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo),并對(duì)其達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織省級(jí)和地市級(jí)一級(jí)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;各省、自 治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)除地市級(jí)一級(jí)以外 3的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。第六條 負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門成立環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收 工作小組,由環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,至少邀請(qǐng)一名環(huán) 境應(yīng)急專家參加,成員不少于 5人。環(huán)境保護(hù)部組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí),可邀請(qǐng)督查中心有關(guān)人員參加, 對(duì)地市級(jí)一級(jí)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)所在省環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 有關(guān)人員參加。第七條 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作分為網(wǎng)上初審和現(xiàn)場(chǎng)

3、 驗(yàn)收兩個(gè)階段。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門收到網(wǎng)上初審申請(qǐng)后,應(yīng)于 10個(gè) 工作日內(nèi)完成網(wǎng)上初審。第九條 申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由所屬環(huán)保部門向 負(fù)責(zé)驗(yàn)收的上級(jí)環(huán)保部門提交以下書面材料:環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá) 標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)表、網(wǎng)上初審確認(rèn)單、網(wǎng)上預(yù)評(píng)分表、工作報(bào)告及配套 證明材料。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門接到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書面申請(qǐng)后,應(yīng)于 15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)書面材料進(jìn)行確認(rèn),對(duì)符合本辦法規(guī)定的,于三個(gè) 月內(nèi)組織開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作,對(duì)不符合本辦法規(guī)定的,復(fù)函說明理 4由,由申請(qǐng)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)部門整改完善后重新申請(qǐng)。第十條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收工作小組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查并逐項(xiàng)考核、 記分,形成驗(yàn)收意見。評(píng)分達(dá)到 9

4、0分(含的,視為通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收, 未達(dá)到 90分的, 申請(qǐng)單位整改后重新提交網(wǎng)上初審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)。 第十一條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由組織驗(yàn)收的 環(huán)保部門進(jìn)行公示,接收來自公眾的監(jiān)督意見,公示時(shí)間為 10個(gè)工 作日。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)責(zé)成申請(qǐng)單位說明情況,確實(shí)存在問 題的,限期整改兩個(gè)月,整改后重新進(jìn)行網(wǎng)上初審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,評(píng) 分未達(dá)到 90分(含的,一年內(nèi)不再對(duì)該單位組織驗(yàn)收。第十二條 通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及公示的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由組織 驗(yàn)收的環(huán)保部門頒發(fā)國家統(tǒng)一樣式和規(guī)格的標(biāo)牌。省級(jí)達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)和 地市級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu),頒發(fā)環(huán)境保護(hù)部監(jiān)制的標(biāo)牌;地市級(jí)二、三 級(jí)和縣級(jí)達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu), 頒發(fā)所屬各省

5、、 自治區(qū)、 直轄市環(huán)境保護(hù)廳 (局 監(jiān)制的標(biāo)牌。第十三條 環(huán)境保護(hù)部與各省、 自治區(qū)、 直轄市環(huán)境保護(hù)廳 (局 負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,采用網(wǎng)上復(fù)檢和現(xiàn)場(chǎng)抽查 相結(jié)合的辦法。 5細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、逾期未提交復(fù)檢申請(qǐng)的,取消其達(dá)標(biāo)單位稱號(hào), 并予以通報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局于 12月底前 將本年度達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和復(fù)檢工作情況上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。第十五條 各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之 一的,由環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳(局進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié) 嚴(yán)重的或者一年檢查發(fā)現(xiàn)兩次或兩例違反環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)要求 的,取消達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)。(一應(yīng)急裝備被其他部門經(jīng)常性調(diào)用的;(二應(yīng)急裝

6、備或儀器設(shè)備管理混亂的;(三基礎(chǔ)工作不能達(dá)到能力建設(shè)要求的;(四環(huán)境應(yīng)急人員違反“環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令”的;(五實(shí)際在崗人員數(shù)不足編制數(shù)的 60%的;(六違反環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)其他有關(guān)規(guī)定,屢次指出不改正的。 對(duì)于達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作中弄虛作假的行為,一經(jīng)查實(shí),由環(huán)境保護(hù) 部或省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳(局取消達(dá)標(biāo)單位稱號(hào),并予通報(bào)批評(píng)。 第十六條 各地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況,應(yīng)列入年度工作考核 目標(biāo)。第十七條 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作力度大、進(jìn)展快、效果好的 地區(qū),由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局初審?fù)扑],環(huán)境 保護(hù)部通報(bào)嘉獎(jiǎng),并在安排環(huán)境保護(hù)應(yīng)急能力專項(xiàng)資金時(shí)給予優(yōu)先 考慮。第十八條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。 6

7、第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附一:環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收計(jì)分細(xì)則(暫行 類 別 指標(biāo)內(nèi)容 考核計(jì)分細(xì)則要點(diǎn) 說 明1 4 沒有專門機(jī)構(gòu)或部門的不能參加達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 以編制部門批文為準(zhǔn)。一票否2 人員規(guī)模 4 一級(jí):達(dá)標(biāo) 4分;未達(dá)標(biāo)按比例扣分。二、三級(jí):達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)下限 4分;未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)下限的按比例扣分。以編制部門 批文批準(zhǔn)人 數(shù)為準(zhǔn)。3 人員學(xué)歷 1 未達(dá)標(biāo)按比例扣分。 以學(xué)歷、 學(xué)位 證書為準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)人員 (10分4 培訓(xùn)上崗率 1 未達(dá)標(biāo)按比例扣分。 以 環(huán) 境 應(yīng) 急 培 訓(xùn) 證 書 為 準(zhǔn) 。5 人員經(jīng)費(fèi) 3 人員工資未全額納入財(cái)政預(yù)算不能參加達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。以相關(guān)文件及財(cái)務(wù)證明為準(zhǔn)。一票

8、否業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(6分6 3 以相關(guān)文件及財(cái)務(wù)證明為準(zhǔn)。一票否7 職能到位 8 能夠行使環(huán)境應(yīng)急管理行政職能,按照突 發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù) 警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建 4個(gè)環(huán)節(jié),缺 1項(xiàng)扣 2分?；A(chǔ)工作 制度 (30分8 5 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定:編制了本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。1對(duì)部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)估、備案。1分每年對(duì)部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。1分部門應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次。1分指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)編制了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。1分 7 8 類 別 指標(biāo)內(nèi)容 考核計(jì)分細(xì)則要點(diǎn) 說 明 9 5 嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 。突 發(fā)

9、環(huán)境事件信息和突發(fā)環(huán)境事件月、 季、 出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)情況的,一次扣 一分,扣完為止。10 案例管理制度 2 未制定制度不得分。 11 專家?guī)旃芾碇贫? 未制定制度不得分。 12 應(yīng)急調(diào)查制度2 未制定制度不得分。 13 培訓(xùn)演練制度2 未制定制度不得分。 14 物資調(diào)用制度2 未制定制度不得分。 基礎(chǔ)工作 制度(30分 15 部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制2 未制定制度不得分。以制度文件 為準(zhǔn)。16 應(yīng)急指揮平臺(tái)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù) 器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 1.5 未按標(biāo)準(zhǔn)配備不得分。固定指揮(3分 17 視頻會(huì)議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng) 1.5 未按標(biāo)準(zhǔn)配備不得分。 以固定資產(chǎn) 18 車載應(yīng)急指揮移動(dòng)系統(tǒng)及數(shù)

10、據(jù)采 集傳輸系統(tǒng)1 未按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備不得分。 環(huán)境應(yīng)急 指揮 (5分 移動(dòng) 指揮 通信 (2分 19 便攜式移動(dòng)通信終端1 未按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備不得分。以環(huán)境應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)名 下登記的固 定資產(chǎn)數(shù)量 為準(zhǔn)。20 應(yīng)急指揮車1 未按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備不得分。21 應(yīng)急車輛 3 未達(dá)標(biāo)按比例扣分。22 1 未按標(biāo)準(zhǔn)配備不得分。 應(yīng)急交通工具(5選配指標(biāo) +1分23多功能水上 快艇 0 未配備不扣分; 配備加 1分。以環(huán)境應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)名 下登記的固定資產(chǎn)數(shù)量為準(zhǔn)。 選配指標(biāo)24 氣體致密型化學(xué)防護(hù)服 125 液體致密型化學(xué)防護(hù)服或粉塵致 密型化學(xué)防護(hù)服226 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作服 327 易燃易爆氣體報(bào) 警裝置2

11、28 有毒有害氣體檢 測(cè)報(bào)警裝置229 輻射報(bào)警裝置 1.5 30 醫(yī)用急救箱1 應(yīng)急防護(hù) 裝備 (15分 31應(yīng)急供電、照明 設(shè)備1未按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備不得分。以環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)名 下登記的固 定資產(chǎn)數(shù)量 為準(zhǔn)。 9 類 別 指標(biāo)內(nèi)容 考核計(jì)分細(xì)則要點(diǎn) 說 明 32 睡袋 0.5 33 帳篷 0.534 防寒保暖、給氧 等生命保障裝備 0.535 高精度 GPS 衛(wèi)星 定位儀0.536 激光測(cè)距望遠(yuǎn)鏡 0.537 應(yīng)急攝像器材2.5 38 應(yīng)急照相器材2.5 39 應(yīng)急錄音設(shè)備 1 40 防爆對(duì)講機(jī) 1未按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備不得分。 應(yīng)急調(diào)查 取證設(shè)備 (8分, 選配指標(biāo) +1分 41無人駕駛飛機(jī)及航

12、 拍數(shù)據(jù)分析系統(tǒng) 0 未配備不扣分; 配備加 1分。 以環(huán)境應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)名 下登記的固 定資產(chǎn)數(shù)量 為準(zhǔn)。選配 指標(biāo) 42 臺(tái)式電腦 243 固定電話 244 打印機(jī)2 45 傳真機(jī)2 46 復(fù)印機(jī)1 47無線上網(wǎng)筆記本 電腦1 辦公設(shè)備 (11分 48便攜式打印、傳 真、復(fù)印一體機(jī)1未按標(biāo)準(zhǔn)配備不得分。以環(huán)境應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)名 下登記的固 定資產(chǎn)數(shù)量 為準(zhǔn)。辦公用房(5分49 日常行政辦公室5 未到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按比例扣分。50 1.5 51 環(huán)境應(yīng)急會(huì)商室 1 52 環(huán)境應(yīng)急值班室1.5特殊業(yè)務(wù) 用房(5分 53 輔助用房 1未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按比例扣分。 以 及實(shí)際使用 合計(jì)100 考核得分達(dá)到

13、90分 (含 的, 可定為達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。備注:1、 “一票否決指標(biāo)” 是指申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)必須滿足的指標(biāo), 該指標(biāo)缺失, 不能進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收; 2、表中涉及全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中“自定”項(xiàng)的,有明確要求的按要求 得分、扣分,無明確要求的未配備不扣分; 3、 “選配”指標(biāo)項(xiàng)是指環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)中短期內(nèi)未要求配備到位的指標(biāo),未配備不扣分, 配備加 1分。 4、 全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中按照人員數(shù)量配備的項(xiàng)目,人員基數(shù)指編制部 門批準(zhǔn)人數(shù)。附二:環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)表申 請(qǐng) 編 號(hào) :申請(qǐng)驗(yàn)收單位 :申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收聯(lián)系人 : 聯(lián)系方式: 10環(huán) 境 保 護(hù) 部 制

14、11環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)表機(jī)構(gòu)名稱聯(lián)系人 聯(lián)系電話申請(qǐng)達(dá)標(biāo)等級(jí) 驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收提交的相關(guān)材料(按順序裝訂1、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)表2、網(wǎng)上初審確認(rèn)單3、網(wǎng)上預(yù)評(píng)分表4、 工作報(bào)告 (包括工作措施、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、 存在問題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容5、配套證明材料(包含機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制證明材料、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)用房情況說明、硬件裝備 配置統(tǒng)計(jì)材料及固定資產(chǎn)登記證明等資料。 申 請(qǐng) 單 位 意 見蓋 章: 時(shí) 間: 年 月 日 驗(yàn) 收 單 位 意 見蓋 章: 時(shí) 間: 年 月 日 12附三： 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作報(bào)告大綱 一、背景與目標(biāo) 包含環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作的背景介紹、原有情況簡(jiǎn)介、建設(shè) 后達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。 二、采取的主要工作措施 包括組織機(jī)構(gòu)、人員安排、調(diào)研情況、方案敲定、爭(zhēng)取支持、 經(jīng)費(fèi)落