交通行業(yè)安全管理調(diào)研報(bào)告(1)

1、交通行業(yè)安全管理調(diào)研報(bào)告(1) 道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水 平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展 ？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方 面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題， 因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管 理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真 貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站” 的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理 職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān) 督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為

2、主， 綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、 財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行 業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生， 給 人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害和后果。 就拿我市方城縣 第二運(yùn)輸公司 20XX20XX 年交通事故來(lái)說(shuō)，縣內(nèi)短途客車(chē)嚴(yán)重超 員，造成翻車(chē)事故死亡 8 8 人，傷 2020 人的嚴(yán)重后果，這起重 大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn) 這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全 因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理 水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探 尋的主要內(nèi)容。 一、

3、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題 1 1、 安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè) 人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措 施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式， 尤其是制度落實(shí)不夠到位， 具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人 員不能?chē)?yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你 上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不 超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽 訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度， 但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人 員不能?chē)?yán)格履

4、行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn) 行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資 格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從 業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車(chē)不能做到 100%100%寺證上崗等 不安全因素。 2 2、 受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人 員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能?chē)?yán)格遵守站內(nèi)不 超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員， 為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿事故暴露的情況 來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有 3 3 名旅客、但路途中不斷上人，最 終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后 果。 3 3、 人的因素也是造成不

5、安全隱患的主要原因。發(fā)生交 通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái) 歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：安全意 識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員 ；性格急躁，愛(ài) 開(kāi)賭氣的人員；愛(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì)車(chē)的人員 ；夜生 活活躍的人；家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分 散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、 槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成 不安全隱患的主要因素。 4 4、 車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛 技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主 要表現(xiàn)在：車(chē)輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能 及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維

6、護(hù)和檢修。未能及時(shí)按要求對(duì)車(chē)輛的制動(dòng) 系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。車(chē)輛超載、 超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。維修企業(yè)對(duì)車(chē)輛進(jìn) 行維修時(shí)不能?chē)?yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維 修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格 證， 更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修。 對(duì)道路 環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之 公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運(yùn) 行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可 抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。 二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施 道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理， 關(guān)系到公眾的安危， 影

7、響到行 業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安 全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè) 向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)， 因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提 升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。 把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處 1 1、 嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門(mén)是道 路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在 經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng) 的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確 定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng) 資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理

8、規(guī)定和 制度，并按規(guī)定安裝 gpsgps 和配備滅火器。簽訂安全合同，核 發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。 2 2、 嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車(chē)輛 技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度， 強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車(chē)輛按合同要求建立 單車(chē)維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē) 輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。 3 3、 嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從 業(yè)資格制度，運(yùn)管部門(mén)要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng) 運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員 100%100% 持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決

9、 不能留死角，確保安全駕駛。 4 4、 搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格 監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí) 客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)， 把“三關(guān)一監(jiān)督” 落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站建立健全 各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運(yùn)站安全生 產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到 實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、 政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化 建設(shè)。 5 5、 嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包 轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對(duì)出現(xiàn) 的不安全因素和

10、交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見(jiàn)，并總結(jié) 出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平 道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門(mén)在交通安全管理方面主要的 主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首 先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系 統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門(mén)對(duì)安全管理工作 的有關(guān)法律，法規(guī)、條例等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng) 的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原 因和預(yù)防措施。通過(guò)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì) 持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審 合格章，這項(xiàng)工作可

11、結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步 進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人 員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全 宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí) 安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全 生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理 中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí) 使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍 認(rèn)真開(kāi)展安全教育和警示教育 安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多 樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期 出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每

12、月最少要召開(kāi)一次由司機(jī)，承包車(chē)主參加的安全例會(huì)制度， 學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育， 同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、 政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)， 規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門(mén)每季度 到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全 意識(shí)。 強(qiáng)化監(jiān)督管理 要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和 加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管 生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé) 任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完 善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明 確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)

13、導(dǎo)和工作人員實(shí) 行“一崗雙責(zé)”制度，把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法 人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門(mén)簽訂年度安全責(zé)任書(shū)，自上而下 層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的 安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提 出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂 目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左 右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常 性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和 隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。 其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部 門(mén)要做到每年不少于四次的安全檢查， 重大活動(dòng)

14、、春運(yùn)、“五 一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一 個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。 建立健全安全管理制度 根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制 度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立 客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如： 1 1、安 全生產(chǎn)責(zé)任制；2 2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;3;3、車(chē)輛安全 生產(chǎn)管理制度；4 4、從業(yè)人員管理制度;5;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 制度；6 6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案 ;7;7、車(chē)輛安檢人員管理制 度; ;8 8、駕駛員行車(chē)安全管理制度；9 9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度;10;10、 車(chē)輛外聘駕駛員管理制度；1

15、111、查堵“三品”工作制度;12;12、 考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際， 建立一套安全管理制度和安全防范體系。 建立車(chē)輛安全例行檢查制度 按照汽車(chē)客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全例行檢查項(xiàng)目及要求， 對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查 或漏檢的車(chē)輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。 是指定專門(mén)的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，并經(jīng)汽車(chē)客運(yùn)站考核合格 ；二是設(shè)置專門(mén)的檢查場(chǎng)地， 配備汽車(chē)安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備 ；三是嚴(yán)格填寫(xiě)車(chē) 輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車(chē)，安全例檢人員應(yīng)當(dāng) 填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車(chē)客運(yùn) 站安全例行

16、檢查印章后， 出具“安全例檢合格通知單”，“通 知單” 2424 小時(shí)有效，汽車(chē)客運(yùn)站調(diào)度部門(mén)在調(diào)度客車(chē)發(fā)班時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào) 班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車(chē)和駕駛員的相 關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車(chē)和駕駛員出站營(yíng) 運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單” 行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載 人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客 車(chē)駕駛員簽字確認(rèn)。 落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制” 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按照道路運(yùn) 輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、 督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn) 行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵 在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)?，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作 這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn) 保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn) 代理費(fèi)總額的% %加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施 購(gòu)置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故 的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲 機(jī)制落到實(shí)處。 因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作， 提升行