工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)(一)

1、工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)（一）摘要現(xiàn)行立法以簡(jiǎn)單羅列的方式規(guī)定了一般的工傷情形，沒(méi)有明確規(guī)定工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致了實(shí)踐中對(duì)工傷認(rèn)定的諸多爭(zhēng)議。工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)包括客觀標(biāo)準(zhǔn)、主觀標(biāo)準(zhǔn)。此外還有一些例外情形。關(guān)鍵詞工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)工傷與非工傷設(shè)定了截然不同的待遇：認(rèn)定為工傷，那么職工可享受工傷保險(xiǎn)待遇，其醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等都有了比較充分的保障。而認(rèn)定為非工傷，那么職工只能按勞動(dòng)法規(guī)定在法定醫(yī)療期內(nèi)享受基本的保障。因此，工傷認(rèn)定涉及我國(guó)數(shù)億職工潛在或現(xiàn)實(shí)的重要利益。而作為工傷認(rèn)定的核心問(wèn)題之一的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有著非常重要的意義。我國(guó)國(guó)務(wù)院2003年4月27日公布的工傷保險(xiǎn)條例（以下簡(jiǎn)稱條例）第十四條、

2、十五條和十六條從三個(gè)角度對(duì)工傷的認(rèn)定在法律上做出了規(guī)定，分別是認(rèn)定工傷的情形，視同工傷的情形和不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形。由于工傷認(rèn)定其較為復(fù)雜，所以立法主要采用了機(jī)械羅列的方式就一般的工傷情形進(jìn)行了規(guī)定。這未從深層次探究工傷認(rèn)定的根本問(wèn)題即工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，不但使人們對(duì)一些法律具體列舉的工傷情形產(chǎn)生爭(zhēng)議，而且對(duì)日后出現(xiàn)的一些疑難情況也難以進(jìn)行工傷認(rèn)定。本文試圖從理論上就工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和概括，希望能對(duì)準(zhǔn)確地認(rèn)定工傷有些許參考價(jià)值。筆者認(rèn)為，工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)包括客觀標(biāo)準(zhǔn)、主觀標(biāo)準(zhǔn)。此外還有一些例外情形。、工傷認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)工傷是進(jìn)行工作而發(fā)生的。這標(biāo)準(zhǔn)可簡(jiǎn)稱為工作標(biāo)準(zhǔn)。條例第十四條規(guī)定

3、了認(rèn)定工傷的三大要素，既工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因。有學(xué)者將之分別稱為工傷認(rèn)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、空間標(biāo)準(zhǔn)和工作（或職務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)但從條例第十四條所例舉的七種情形看，工作標(biāo)準(zhǔn)才是工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。顧名思義，工傷是指“因?yàn)楣ぷ鞯脑蚨艿降膫Α惫ぁ啊奔垂ぷ?，此處的“工作”?yīng)當(dāng)從廣義上理解：首先，它包括一般的經(jīng)常性工作、任務(wù),也包括單位臨時(shí)指派的工作、任務(wù);其次，它包括直接從事的工作，也包括從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作。再次，包括一般情形下單位指派同意的工作，也包括特殊情況下非單位指派、同意的工作。這主要指在緊急情況下，為了單位的利益而主動(dòng)進(jìn)行的工作。只有對(duì)“工作”作寬泛的理解，才能使工傷的外延因職

4、務(wù)的多樣性而拓寬，更好地保護(hù)職工的利、人益。一些學(xué)者認(rèn)為工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和空間標(biāo)準(zhǔn)。即工傷只限于在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生（時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)）和在工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生的（空間標(biāo)準(zhǔn)）。筆者它們實(shí)際只是工作標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)空特點(diǎn)，而不能作為與工作標(biāo)準(zhǔn)并列的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行工作必然要在工作時(shí)間和工作的區(qū)域進(jìn)行。把時(shí)間條件和空間條件再作標(biāo)準(zhǔn)，顯然是多余的。此外，在工作的時(shí)間和區(qū)域一般應(yīng)為工作，但當(dāng)職工在工作的時(shí)間和工作的區(qū)域?yàn)槠渌枪ぷ魇聞?wù)時(shí)，僅憑這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)定工傷顯然不妥，而要作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要再附加必須是為工作的條件，這顯然不如工作標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。所以工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而不需附加時(shí)間和空間標(biāo)準(zhǔn)。條例第十四條所

5、列舉的七種情形中爭(zhēng)議較大的是其第（六）項(xiàng)規(guī)定，即職工“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！惫P者認(rèn)為，此種情形從嚴(yán)格意義上說(shuō)，也不應(yīng)歸入工傷。因?yàn)樵谠摲N情形中，職工遭受傷害的直接原因是發(fā)生車禍。盡管與工作有一定關(guān)系，但造成傷害的結(jié)果并非直接出于工作原因，兩者之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。根據(jù)工傷認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，若非工作原因致傷，即使發(fā)生在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，也不能認(rèn)定為工傷。需要指出的是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，工傷的范圍不斷擴(kuò)大。目前世界上大多數(shù)國(guó)家規(guī)定上下班途中所受到的事故傷害認(rèn)定為工傷。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)意識(shí)也不斷提高。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)際勞工的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷的規(guī)定對(duì)受到傷害的職工獲得醫(yī)療救助和損害補(bǔ)償發(fā)揮了積極的作用，有利于保護(hù)受傷職工的合法權(quán)益，彰顯了立法對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。符合國(guó)際的立法趨勢(shì)，雖然其不符合根據(jù)工傷認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是可以將其完善后列入條例第十五條“視為工傷”的情形中。在司法實(shí)踐中，不考慮機(jī)動(dòng)車事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，一律認(rèn)定為工傷的法律保護(hù)方式，加重了用人單位的