國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范(講稿

1、講稿:國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施窯街煤煤電集團(tuán)公司法律事務(wù)部王彩文各位同仁，大家好！非常榮幸，今天能和大家一起共同學(xué)習(xí)和探討企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)和問(wèn)題。在座的各位都是各單位主管或從事法 律事務(wù)工作的，有的接觸法律事務(wù)工作時(shí)間比我要長(zhǎng)，我是去年10月份到法律事務(wù)部的，之前很少關(guān)心和關(guān)注法律方面的問(wèn)題， 因此，要告訴大 家，我今天根本談不上什么講課，頂多是和大家一起共同學(xué)習(xí)，由于水平 有限，難免會(huì)有說(shuō)錯(cuò)的地方，敬請(qǐng)大家批評(píng)和指正。今天，我們學(xué)習(xí)探討的課題是，國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，我們將從 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念、國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表 現(xiàn)、國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因、國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)

2、法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 四個(gè)方面來(lái)共同學(xué)習(xí)和探討。首先，在了解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)之前，我們先了解一下 什么是風(fēng)險(xiǎn)？ 狹義上講，風(fēng)險(xiǎn)：通俗地講，風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生不幸事件的概率。換句話 說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)事件產(chǎn)生我們所不希望的后果的可能性。是某一特定情況發(fā)生的可能性和后果的組合。從廣義上講，只要某一事件的發(fā)生存在著兩種或兩種以上的可能性， 那么就認(rèn)為該事件存在著風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的特性，風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普遍性、必然性、可識(shí)別性、可控性、 損失性、不確定性和社會(huì)性。有風(fēng)險(xiǎn)就要管控風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)管理就是一個(gè)識(shí)別、確定和度 量風(fēng)險(xiǎn)，并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程：包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、決策

3、、實(shí)施決 策、檢查五方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前，其首要目標(biāo)是使?jié)撛趽p失最小， 其次是減少憂慮及相應(yīng)憂慮的價(jià)值，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后其首要目標(biāo)是使實(shí) 際損失減少到最低程度。我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了認(rèn)識(shí)之后，我們?cè)賮?lái)了解一下 什么是法律風(fēng)險(xiǎn)？法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于合約在法律范圍內(nèi)無(wú)效而無(wú)法履行， 或者合約訂立 不當(dāng)?shù)仍蛞鸬娘L(fēng)險(xiǎn)。從狹義上講，法律風(fēng)險(xiǎn)主要關(guān)注企業(yè)所簽署的各類合同、 承諾等法律 文件的有效性和可執(zhí)行能力。從廣義上講，與法律風(fēng)險(xiǎn)相類似或密切相關(guān) 的風(fēng)險(xiǎn)有外部合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。外部合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指由于違反監(jiān)管規(guī)定和原則，而招致法律訴訟或遭到 監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰，進(jìn)而產(chǎn)生不利于實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的的風(fēng)險(xiǎn)。

4、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是指由于法律或監(jiān)管規(guī)定的變化，可能影響正常運(yùn)營(yíng)，或消 弱其競(jìng)爭(zhēng)能力、生存能力的風(fēng)險(xiǎn)?？傊谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中因違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定要求而 存在的風(fēng)險(xiǎn)都可以稱之為法律風(fēng)險(xiǎn)。下面進(jìn)入我們今天要學(xué)習(xí)了解的第一部分內(nèi)容，什么是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)？（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)這里面，我們要了解兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是、二是、（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念通過(guò)查閱有關(guān)資料，“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”這一用語(yǔ)第一次被正式提出是 在2004年6月1日實(shí)施的國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法中。所謂企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)預(yù)期與未來(lái)實(shí)際結(jié)果發(fā)生差異而導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)法 律責(zé)任，并因此給企業(yè)造成損害的可能性（引自國(guó)務(wù)院國(guó)資委法規(guī)局于吉 局長(zhǎng)的講

5、話）。當(dāng)企業(yè)違反了法律，或者行為不符合法律規(guī)范，或者缺乏 防范意識(shí)，都會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。百度一一企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指基于法律規(guī)定或合同約定，由于企業(yè)外部 法律環(huán)境發(fā)生變化或法律主體的作為及不作為，而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面法律責(zé) 任或后果的可能性。該定義闡明了構(gòu)成企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的 三個(gè)基本要素：首先，風(fēng)險(xiǎn)存在的前提條件是法律對(duì)其有相關(guān)的規(guī)定或者合同對(duì)其有相關(guān)的約定；其次，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因包括企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化即企業(yè)自身或其他當(dāng) 事人（法律主體）做出了某種行為或沒(méi)做出某種行為（作為或不作為）； 最后，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面的法律責(zé)任或后果。一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)只要同 時(shí)具備了這三個(gè)要素，就可以被認(rèn)定為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

6、。（二）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分類企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中， 存在 于企業(yè)從設(shè)立到終止的全過(guò)程。根據(jù)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的因素來(lái)源，可以分為 外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn) 和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。所謂外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，是指 由于企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、 政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。 包括立法不完備，執(zhí)法不公正，合同相 對(duì)人失信、違約、欺詐等。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而企 業(yè)不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所謂企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)，是指 企業(yè)戰(zhàn)略決策、內(nèi)部管控、經(jīng)營(yíng)行為、 經(jīng)營(yíng)決策等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為企業(yè)自身法律意識(shí)淡薄，未設(shè)置 較為完備的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；對(duì)法律環(huán)

7、境認(rèn)知不夠，經(jīng)營(yíng)決策欠考慮法 律因素，甚至違法經(jīng)營(yíng)等。目前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中問(wèn)題存在的根源在于企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理 與法律環(huán)境變化之間存在著差距，由于引發(fā)因素是企業(yè)自身能夠掌握控制 的，所以企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是防范的重點(diǎn)。以上是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)概念和分類，下面我們來(lái)學(xué)習(xí)探討一下 國(guó)有企業(yè) 常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，這是我們今天要了解的第二部分內(nèi)容（二）國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)很多，下面我們列舉一些常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn) 的具體表現(xiàn)：一、缺乏足夠的合同法律常識(shí)和意識(shí)1、合同審查規(guī)范化管理不健全，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研不夠重視， 在簽訂和履行合同中存在 實(shí)體上（主體資格）及程序上（先簽

8、訂，后授權(quán)、 后會(huì)簽合同等）諸多問(wèn)題。甚至有的管理人員違規(guī)操作，僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)約定失誤，等到打官司才明白 合同條款的法律效力。（沈陽(yáng)研究院）（久益環(huán)球）2、隨意提供擔(dān)保（兗礦合同糾紛案，附資料），比如擅自為屬下子公 司提供貸款擔(dān)保，一旦子公司簽訂的還款合同違約，導(dǎo)致?lián)Ｆ髽I(yè)被涉訟 案件牽連，有時(shí)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，造成有形和無(wú)形的經(jīng)濟(jì)損 失。（）3、在合同管理上，經(jīng)驗(yàn)和能力不足，沒(méi)有一套嚴(yán)密的規(guī)章制度。簽 訂、履行合同的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有明確設(shè)定職責(zé)， 隨意性大，難以控制合同簽 定、履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理與業(yè)務(wù)操作（合同履行）相互脫節(jié)，沒(méi) 有形成有效

9、的協(xié)作和監(jiān)督關(guān)系。訂立過(guò)失，履行欠缺二、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)不少國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制尚不完善， 遇有合同糾紛，基于和氣生財(cái)，盡 量予以協(xié)商，但效果并不十分樂(lè)觀。針對(duì)貨 款拖欠問(wèn)題，有的國(guó)有企業(yè) 上門討債，但由于債務(wù)人故意推拖，隱匿財(cái)產(chǎn)，不僅效果很差，反而增加 了追債成本，但對(duì)仲裁、訴訟等法律救濟(jì)途徑較少使用。另外，有的國(guó)有 企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高， 造成一些 外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí) 因忽視自己的法律權(quán)利，許多案件過(guò)了法定訴訟期限，法院不再受理，造 成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。三、企業(yè)規(guī)章管理制度和人力資源管理 不規(guī)范。1、有的企業(yè)沒(méi)有

10、實(shí)行民主管理，建立企業(yè)規(guī)章管 理公開(kāi)制度，存在 侵害職工基本權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)；2、有的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，對(duì)擅自脫離崗位的員工，沒(méi)有及時(shí)按勞 動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，采取解除勞動(dòng)關(guān)系措施，當(dāng)企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，就產(chǎn)生 勞資及補(bǔ)償金糾紛；3、有的企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，缺乏建立保密制度，導(dǎo)致有些產(chǎn)品技術(shù)專利流向私營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)的產(chǎn)品存在被克隆的風(fēng)險(xiǎn)。（圖紙泄露）等四、重大事項(xiàng)缺乏法律論證制度。不少國(guó)有企業(yè)設(shè)有專門的法律事務(wù)部， 還外聘有法律顧問(wèn)。但在重大 事項(xiàng)的決策時(shí)，法律把關(guān)不嚴(yán)，甚至根本就沒(méi)有進(jìn)行 法律論證或者法律 論證流于形式，導(dǎo)致決策失誤，給企業(yè)造成重大的損失。五、國(guó)有企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督和管理制度。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)管理

11、人員被查處的違法犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)， 貪污受賄金額愈來(lái)愈大，管理人員級(jí)別愈來(lái)愈高，“潛伏”隱蔽的期限愈 來(lái)愈長(zhǎng)，共同犯罪的成員愈來(lái)愈多，給國(guó)家造成的損失愈來(lái)愈重。六、債權(quán)管理重視不夠。目前，債權(quán)管理的現(xiàn)狀，這里，我列舉了債權(quán)（應(yīng)收款）管理中存在 著“十多”、”十少”：一是欠款數(shù)額較大的關(guān)注得多，而數(shù)額較小的關(guān)注得少 ；二是重表面催債的多，而對(duì)債務(wù)方深層的經(jīng)營(yíng)狀況關(guān)注的少 ；三是催債時(shí)要求債務(wù)方作出口頭還款承諾的多，而要求對(duì)方作出書面還款承諾的少；四是在催債中稍遇困難便退卻的多，而一追到底的少 ；五是催債次數(shù)多，而有效催債的次數(shù)較少；六是私下協(xié)商解決的多，而米取法律手段的少；七是對(duì)相關(guān)法律不

12、是很了解的多，而對(duì)相關(guān)法律了解的少，八是說(shuō)得多，做得少九是承諾多，兌現(xiàn)少（可能沒(méi)有兌現(xiàn)）十是失職的多，問(wèn)責(zé)的少（可能沒(méi)有問(wèn)責(zé)情形）債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防控：1、欠款產(chǎn)生前的預(yù)防在應(yīng)收欠款產(chǎn)生前如果采取一些必要的防范措施，企業(yè)在欠款中就會(huì)處于比較有利的地位。作為債權(quán)方應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是重視審查債 務(wù)方的主體資格；二是審查債務(wù)方的經(jīng)營(yíng)范圍；三是審查雙方所經(jīng)營(yíng)內(nèi)容 是否合法；四是審查債務(wù)方的償債能力；五是審查債務(wù)方是否有良好的商 業(yè)信譽(yù);六是審查有無(wú)必要簽訂合同或協(xié)議，準(zhǔn)備簽訂的合同或協(xié)議條款 是否齊備，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確；七是能采取擔(dān)保措施的，要盡可 能要求債務(wù)方提供擔(dān)保，因?yàn)榻?jīng)擔(dān)保后的債權(quán)優(yōu)于

13、其他債權(quán)優(yōu)先受償， 這 是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，當(dāng)然在設(shè)立擔(dān)保時(shí)要注意擔(dān)保在法律上的有效 性。2、要注意欠款產(chǎn)生后對(duì)債務(wù)方經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)（ 債權(quán)方往往在欠款 產(chǎn)生后忽視對(duì)債務(wù)方的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行必要的了解和監(jiān)測(cè) ）以為欠款還錢是天經(jīng)地義的事，只要欠款到期收錢就行了，導(dǎo)致很多 欠款到期后不是債務(wù)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重惡化、面臨倒閉，就是債務(wù) 方早已人去樓空，在這種情況下要將全部欠款順利收回，其難度可想而知。 債權(quán)方如果在欠款產(chǎn)生后對(duì)債務(wù)方的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行必要的了解和監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)方的經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，或出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，或有喪 失、可能喪失履行債務(wù)的能力等情況，則應(yīng)當(dāng)采取必要的因應(yīng)措施。3、欠

14、款糾紛產(chǎn)生后對(duì)債權(quán)的保護(hù)欠款糾紛產(chǎn)生后的解決方式很多，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等，只 要運(yùn)用及時(shí)和恰當(dāng)，就會(huì)收互事半功倍的效果。但由于一些債權(quán)人常常為 了不傷和氣，協(xié)商階段的時(shí)間拖得太長(zhǎng)，從而坐失了很多收回欠款的良機(jī)。預(yù)防債權(quán)糾紛辦法：申請(qǐng)支付令是收回欠款的有效途徑之一。支付令是人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢或有價(jià)證券的法律文書。是人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依法作出的督促債務(wù)人為一定給付義務(wù)的法律文 書。這是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的民事、 經(jīng)濟(jì)糾紛的最好辦法，但只能體 現(xiàn)在債務(wù)人接到支付令之日起15日內(nèi)，不向法院提出書面異議方可實(shí)現(xiàn)。 債務(wù)

15、人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有異議，但對(duì)清償能力、清償期限、清償方式提 出不同意見(jiàn)的，不影響支付令的效力。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)方給付金錢、有價(jià)證券， 符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令： 債權(quán)人與 債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛；支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人在收到人民法 院發(fā)出的支付令后十五日內(nèi)沒(méi)有清償債務(wù)， 或沒(méi)有向人民法院提出書面異 議，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 可見(jiàn)向人民法院申請(qǐng)支付令以 收回欠款的最大好處就是時(shí)間短、 見(jiàn)效快。當(dāng)然若債務(wù)方在法定時(shí)間內(nèi)向 人民法院提出了書面異議，則必須通過(guò)訴訟程序處理。訴訟手段是最有效的也是最終的保護(hù)債權(quán)的手段。 訴訟手段之

16、所以是 最有效的手段，其根本原因就是它依靠的是國(guó)家強(qiáng)制力， 只要債務(wù)方不履 行人民法院已生效的法律文書，債權(quán)方則可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行， 而 不以債務(wù)方的意志為轉(zhuǎn)移。4、 說(shuō)到訴訟，就牽扯一個(gè)我們常說(shuō)的概念 訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效-是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期 間屆滿時(shí)，債務(wù)人獲得訴訟時(shí)效 抗辯權(quán)。在法律規(guī)定的 訴訟時(shí)效期間 內(nèi)，權(quán)利人提出請(qǐng)求的，人 民法院就強(qiáng)制義務(wù)人履行所承擔(dān)的義務(wù)。而在法定的訴訟時(shí)效期間屆滿之后，權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的，人民法院就不再予以保護(hù)。值得注意的是，訴訟時(shí)效屆滿后，義務(wù)人雖可拒絕履行其義務(wù)， 權(quán)利人請(qǐng)求權(quán)的行使僅發(fā)生障礙，權(quán)利本身及請(qǐng)

17、求權(quán)并不消滅。當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效后起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 受理后，如另一方當(dāng)事人提出訴訟時(shí)效抗辯且查明無(wú)中止，中斷，延長(zhǎng)事由 的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。如果另一方當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，則視為其自動(dòng)放棄該權(quán)利， 法院不得依照職權(quán)主動(dòng)適用訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)受理支持其訴訟請(qǐng)求。小結(jié)：訴訟時(shí)效就是指權(quán)利人在一定期間不行使權(quán)利，即喪失依訴訟程序保 護(hù)其權(quán)利的可能性的民事訴訟法律制度。當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)若不 主張自己的權(quán)利，則將喪失勝訴權(quán)。我國(guó)民事訴訟的訴訟時(shí)效一般有兩種， 一種是普通訴訟時(shí)效，又稱一般訴訟時(shí)效，是指除法律有特別規(guī)定外可以 普遍適用于各種民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效，我國(guó)的普通訴訟時(shí)效為

18、3年；另一種是特別訴訟時(shí)效，又稱特殊訴訟時(shí)效，特別訴訟時(shí)效有1年（人身 損害賠償）、20年（借條無(wú)還款期限的）等。5、證據(jù)的收集、保護(hù)和舉證根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，民事訴訟實(shí)行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，如果 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張舉證不能， 則要承擔(dān)不利的法律后果。因此證據(jù) 的收集、保護(hù)和及時(shí)舉證就顯得尤為重要，不然就會(huì)面臨不利的后果。在欠款糾紛中，債權(quán)方大概有以下一些證據(jù)要注意收集：有關(guān)債務(wù)方 主體資格的證據(jù)、合同或協(xié)議、送貨單（一定要債務(wù)方簽收，是單位的要 加蓋公章）、托運(yùn)單、欠條及各種結(jié)算票據(jù)等，其他與該欠款有關(guān)的短信、 通話記錄、微信、傳真、函件等都應(yīng)妥善保存。對(duì)于那些因特殊情況可能 滅火或

19、今后難以取得的證據(jù)，可以及時(shí)向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全；對(duì)于那些因客觀原因不能自行收集的證據(jù)， 可及時(shí)申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。對(duì)于 已收集到的證據(jù)要及時(shí)向人民法院提供。對(duì)于已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效而未主張權(quán)利的， 其補(bǔ)救措施是要設(shè)法與債務(wù) 方重新達(dá)成還債協(xié)議，以擺脫不利的困境。下面我們了解一下超過(guò)訴訟時(shí)效有什么法律后果？ （加）超過(guò)訴訟時(shí)效有什么法律后果？前面說(shuō)了債權(quán)等超過(guò)訴訟時(shí)效權(quán)利人將失去勝訴權(quán)利，那么訴訟時(shí)效 能不能想辦法來(lái)延長(zhǎng)呢，或者說(shuō)重新計(jì)算訴訟時(shí)效呢？下面我們來(lái)了解一下延長(zhǎng)債權(quán)訴訟時(shí)效的 10 個(gè)途徑首先， 我們要弄清楚一個(gè)概念， 訴訟時(shí)效的中斷 訴訟時(shí)效的中斷是指在訴訟時(shí)效期間進(jìn) 行中，因發(fā)生

20、一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后， 訴訟時(shí)效期間重新起算。訴訟時(shí)效中斷的法定事由有以下三種1. 權(quán)利人提起訴訟 2.權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要 3. 義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。（加）延長(zhǎng)債權(quán)訴訟時(shí)效的 10 個(gè)途徑：同樣企業(yè)的債務(wù)管理也在很多法律風(fēng)險(xiǎn)：不按約定履行，人為分配， 無(wú)章可循，超進(jìn)度支付，人情因素，違約后承擔(dān)利息且一次劃賬（法院 執(zhí)行）。七、招投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)1、低價(jià)中標(biāo)， 難以履行，逼迫加價(jià)，停工、延誤工期，造成損失；2、合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致。3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法、不

21、合理（1）限制、排斥外地企業(yè)投標(biāo)。明確要求 外地企業(yè)必須具有高于本地企 業(yè)的資格條件 或具有在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)歷和業(yè)績(jī)， 或根據(jù)地方限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文 件限制外地企業(yè)的進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)等。（2）招標(biāo)文件未公開(kāi)載明投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人資格 設(shè)置不合理 條件或量身定做 招標(biāo)規(guī)則。如指定產(chǎn)品、設(shè)備的品牌、型號(hào)、原產(chǎn)地、供 應(yīng)商，為投標(biāo)人指定設(shè)備型號(hào)、 分包隊(duì)伍， 要求投標(biāo)人必須具備較高的資 質(zhì)等級(jí)， 增加不必要的資格準(zhǔn)入條件， 提出過(guò)高的業(yè)績(jī)要求， 拔高市場(chǎng)準(zhǔn) 入門檻，或與投標(biāo)人串通提出某些特殊要求，阻礙市場(chǎng)有序平等競(jìng)爭(zhēng)。（3）設(shè)置不合理的技術(shù)條款。如將某 投標(biāo)人獨(dú)有的 或者 比較有優(yōu)勢(shì)的技 術(shù)因素確定 為招

22、標(biāo)文件的重要技術(shù)參數(shù)或者將其所占技術(shù)條款的權(quán)重提 高，使該投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大優(yōu)勢(shì)。4、招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范、不明確（1）招標(biāo)條件脫離招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際。如不考慮正常的生產(chǎn)、建設(shè)周期而提 出不合理的工期（供貨期）要求，縮短法律限定的投標(biāo)文件編制時(shí)間，設(shè) 置苛刻的付款方式， 提出根本難以滿足的特殊服務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)， 規(guī)定 “一邊倒”的違約責(zé)任等，易引發(fā)爭(zhēng)議，也為履行合同留下隱患。（2）評(píng)標(biāo)辦法 和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 不公開(kāi)。招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng) 標(biāo)辦法， 而是事后制定或者規(guī)定的內(nèi)容不合理， 或者只規(guī)定采用經(jīng)評(píng)審的 最低投標(biāo)價(jià)法或采用綜合評(píng)標(biāo)法但不具體， 為暗箱操作留下余地， 如重技 術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)輕商

23、務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)甚至取消商務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有 傾向性內(nèi)容，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）招標(biāo)文件忽視對(duì)合同條件的規(guī)定 。只是原則性地列出主要條款或者 合同內(nèi)容不符合項(xiàng)目需要， 導(dǎo)致在后續(xù)與中標(biāo)人簽約時(shí)增加談判難度或者 無(wú)法通過(guò)談判更改既定合同條款內(nèi)容，引發(fā)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。（4）招標(biāo)文件功能描述不明確，技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確， 將影響投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)策略，最終影響招標(biāo)項(xiàng)目順利實(shí)施。除了以上七個(gè)方面外，國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在 企業(yè)改制、 并購(gòu)中違規(guī)操作現(xiàn)象（ 比如陽(yáng)光公司）。經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)力度不夠。法人治理結(jié)構(gòu)不合理，決策不民主等其他方面。但對(duì)于我 們企業(yè)來(lái)說(shuō)

24、，最主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于合同管理（含頂抹賬） 、債權(quán)管理、勞 動(dòng)爭(zhēng)議（薪酬待遇、工傷待遇）加：2017 年度勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛仲裁、訴訟情況（三）國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因在長(zhǎng)期的法律實(shí)踐中， 我們發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因不是單一的， 而 是多元的。這里面有通常所說(shuō)的 選擇法律方案 違反法律所產(chǎn)生的法律風(fēng) 險(xiǎn)，也有在法律方案實(shí)施過(guò)程中由于企業(yè)對(duì)法律問(wèn)題認(rèn)識(shí)和和法律管理方 面的欠缺導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)， 還有 法律本身的不確定性產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)六大職能 即決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制特點(diǎn)，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)成因籠統(tǒng)地說(shuō)主要有以下四個(gè)方 面：1、決策違規(guī)。企業(yè)重大戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)

25、活動(dòng)違反決策程 序，不經(jīng)過(guò)法律論證，被迫承擔(dān)法律后果。例如有的企業(yè)違規(guī)出借資金、對(duì)外擔(dān)保，形成法律風(fēng)險(xiǎn)。2、經(jīng)營(yíng)違法。有的企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反強(qiáng)制性規(guī)定，例如違規(guī) 建設(shè)的項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)保部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，失去法律保護(hù)，招致執(zhí) 法部門查處和法律制裁。3、民事違約。企業(yè)訂立與履行合同不規(guī)范，違反約定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛， 被對(duì)方起訴承擔(dān)違約責(zé)任。有的企業(yè)因未能償還到期債務(wù)，被銀行起訴， 造成企業(yè)資產(chǎn)被法院強(qiáng)制執(zhí)行。4、遭受不法侵害。企業(yè)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為存在漏洞，防范機(jī) 制不健全，遭受不法侵害、惡意訴訟或突發(fā)危機(jī)時(shí)，被動(dòng)應(yīng)付。上述四個(gè)方面是從一般企業(yè)出發(fā)，分析了造成企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的普遍原 因。而對(duì)

26、于國(guó)有企業(yè)而言，由于其企業(yè)自身的特殊性，其在法律風(fēng)險(xiǎn)的成 因上也存在一些不同于其他企業(yè)的特殊原因，既有內(nèi)因，也有外因：一是公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，沒(méi)有形成有效制約。一些國(guó)有企業(yè)的法 人治理結(jié)構(gòu)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大，企業(yè)的決策、執(zhí)行和 監(jiān)督層面的職責(zé)不清晰，運(yùn)行不規(guī)范，未形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的機(jī) 制，法律風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏體制保障。二是、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。一些國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)法制建設(shè)工作不重視， 對(duì)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)知識(shí)不熟悉，對(duì)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位， 依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)內(nèi)部管理混亂，內(nèi)控制度不健全，在一些 關(guān)鍵環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。三是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系不健全，決策缺乏論證審

27、核。不少國(guó)有企業(yè)未 設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作人員。 一些企業(yè)在對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān) 保等重大經(jīng)營(yíng)決策上缺乏必要的工作程序，決策的前期論證工作不充分， 不科學(xué)，不聽(tīng)取法律工作者意見(jiàn)，引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)管理層的約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象頻頻 發(fā)生。管理層級(jí)多，資產(chǎn)監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，造成失控，母公司對(duì)子公司缺乏監(jiān) 管。五是企業(yè)盲目擴(kuò)張，過(guò)分追求多元化、超速發(fā)展，造成風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制。六是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人缺少依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。相當(dāng)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然滯后，在決策時(shí)往往忽視或者輕視了法律風(fēng)險(xiǎn)的存 在，更注重于速度和

28、效率，結(jié)果是不但達(dá)不到?jīng)Q策的預(yù)期目標(biāo)， 而且造成 不必要的損失，甚至給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重危害，導(dǎo)致企業(yè)走向衰落、 倒閉。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策不透明，存在暗箱操作也是一個(gè)主要原因。七是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不清，未建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。建立和完善企 業(yè)規(guī)章制度，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。 而有的企業(yè)，特別是 大型企業(yè)沒(méi)有根據(jù)自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外部環(huán)境， 對(duì)涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重 要事項(xiàng)，以企業(yè)規(guī)章制度的形式對(duì)事前預(yù)防、 事中控制和事后補(bǔ)救作出明 確規(guī)定。同時(shí)，有的企業(yè)規(guī)章制度，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 的變化，適時(shí)作出相應(yīng)的修改，保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法并適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)的需要。八是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

29、方面的原因。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體總是要在市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展的，也就是說(shuō)，參與競(jìng)爭(zhēng)的任何一方都會(huì)想方設(shè)法盡 可能為自己爭(zhēng)得有利地位，包括會(huì)利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)方的一些弱點(diǎn)、 在法律 方面的疏忽來(lái)達(dá)到自己的目的。九是政策及法律法規(guī)自身變化的原因。國(guó)家政策、法律法規(guī)自身也是 一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。毋庸質(zhì)疑，我們所賴以生存的社會(huì)環(huán)境、社會(huì) 關(guān)系在不斷地發(fā)生著變化，國(guó)家舊有的政策、法律法規(guī)在不斷的被廢止和 變更，同時(shí)新的政策、法律法規(guī)在不斷的產(chǎn)生，或者說(shuō)正在日趨走向嚴(yán)密 和完善。每個(gè)企業(yè)都會(huì)遇到昔日合法或不違法的事情， 今日或明日可能就 變成非法的。然而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，幾乎每一個(gè)企業(yè)都是按照一

30、定的 慣性來(lái)進(jìn)行企業(yè)管理或從事交易行為的。盡管企業(yè)的管理者總想了解最新 的國(guó)家政策、法律法規(guī)的變動(dòng)，但總有了解不到或了解不全面的時(shí)候。 可 是，法律又是那樣的無(wú)情，它不會(huì)因?yàn)槟悴恢せ蛄私獠坏骄蛯?duì)你不產(chǎn)生 作用，對(duì)國(guó)家政策或法律法規(guī)的無(wú)知在任何時(shí)候都不可能成為免除法律責(zé) 任的正當(dāng)理由。所以，國(guó)家政策、法律法規(guī)的不斷變化對(duì)不能把握其變化 的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是一種產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的外在因素。（四）國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施企業(yè)存在法律風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵是如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。 針對(duì)國(guó)有企業(yè)，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的措施包括企業(yè)管理者法律防范意識(shí) 的培養(yǎng)，合同管理體系的建立以及廉政與自我約束機(jī)制

31、的形成等方面，在合同管理上，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)安排，計(jì)劃今年要運(yùn)用合同軟件管理系統(tǒng)來(lái)管 理合同，從而解決以往合同管理上的一些問(wèn)題， 從根本上提升合同管理水 平。一、加快企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)而提出來(lái)的。 國(guó)務(wù)院國(guó)資委的出臺(tái)的 國(guó)有企 業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法 ，明確了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)總法律 顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度。 根據(jù)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法 的規(guī)定，企業(yè)總法律顧問(wèn)是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任， 全面負(fù)責(zé)企業(yè) 法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。企業(yè)總法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法 定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。目

32、前全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍已超過(guò) 10 萬(wàn)人。 他們?cè)诟髯缘膷徫簧陷^好地發(fā)揮了法律參謀、 法律培訓(xùn)、法律監(jiān)督的功能， 角色也由打官司、 討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、 建立企業(yè)法律機(jī)制轉(zhuǎn)變。 國(guó)資委提出要求，在所有中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)建立健全法律事務(wù) 機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)還要實(shí)行總法律顧問(wèn)制度。 在歐、美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家， 企業(yè)法律顧問(wèn)制度已是大型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度。如世界 500 強(qiáng)等都設(shè)有專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，分別擁 有一、二百人的法律顧問(wèn)。 這些法律機(jī)構(gòu)在法律允許范圍內(nèi)以追求最大效益、 最小風(fēng)險(xiǎn)和最少糾紛 為目標(biāo)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的舞臺(tái)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用二、建立合同管理制度

33、 企業(yè)所簽定的合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定， 條款有無(wú)遺漏， 形式是否 符合規(guī)定的要求， 文字是否準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)都直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益。 因 此，加強(qiáng)合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作， 國(guó)有企業(yè)必須盡快 建立以事前防范、 事中控制為主， 事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度， 具體包 括合同歸口管理制度、 合同分類專項(xiàng)管理制度等制度。 建立以合同為中心 的內(nèi)部管理控制體系，做到人員、機(jī)構(gòu)、制度三落實(shí)。對(duì)于企業(yè)已實(shí)踐多 年的常規(guī)性合同， 具有較高重復(fù)性和利用率的合同， 應(yīng)擬定好固定合同文 本，例如購(gòu)銷合同等。 嚴(yán)格履行簽訂合同須經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律 意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批的程序。建立定期對(duì)企業(yè)合

34、同糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、 分析的管理制度， 依據(jù)情況變化及時(shí)完善企業(yè)的固定合同文本。 從合同的 談判、起草、簽約、執(zhí)行等各方面建立起有針對(duì)性的規(guī)定，形成協(xié)調(diào)的合 同管理體系。三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使員工有所遵循，作到 人人有專責(zé)，工作有程序， 辦事有標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常 有序 的進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要， 及時(shí)修改和完善規(guī) 章制度，規(guī)章制度完善的過(guò)程， 也是人治走向法治的過(guò)程。因此，一個(gè) 企業(yè)制度的出臺(tái)， 必須嚴(yán)格按照一定的程序來(lái)進(jìn)行， 包括它的提出、調(diào)查、 審核、修改、完善等。只有這一系列的步驟一一到位，才能確保企業(yè)規(guī)章 制度 具

35、備合法性、實(shí)用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。四、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力 勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)利（主要包括著作權(quán)、專利權(quán)（發(fā)明、實(shí)用新型 和外觀設(shè)計(jì)）、商標(biāo)權(quán)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入國(guó) 有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系中。要努力改變重發(fā)明輕專利（專有的權(quán)利和利益）、 重運(yùn)用輕保護(hù)的現(xiàn)狀。自覺(jué)遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)專利 信息的檢索。避免因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制。對(duì)商業(yè)秘密等建立規(guī)章制度，劃分保密范 圍、與員工和經(jīng)營(yíng)對(duì)方當(dāng)事人簽訂保密協(xié)議、確定涉密人員的權(quán)利義務(wù)等， 有效地對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管

36、理，防止被侵權(quán)而給企業(yè)造成損失。五、從程序上建立重大決策法律論證制度一個(gè)重大經(jīng)營(yíng)決策的出臺(tái)，既要保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體 現(xiàn)，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益最大化， 也要保證決策在法律上是最 佳方案，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要杜絕上當(dāng)受騙，避免顯失公平， 防止糾紛發(fā)生。因此，為了有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保等重大決策上建立一套可行完備的 法律論證制度，強(qiáng)制推行重大決策法律論證程序，避免重大決策失誤。六、建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織，確立訴訟風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警體系按照國(guó)資委國(guó)有企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法 規(guī)定，加快 完善重大法律糾紛案件的防控、 處理和

37、備案機(jī)制。為了避免訴訟給企業(yè)可 能帶來(lái)的損失，建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問(wèn)或分管 有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù) 機(jī)構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)向 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對(duì)策，實(shí)施訴訟風(fēng) 險(xiǎn)分析。另外，要加大對(duì)案件備案管理的力度，結(jié)合企業(yè)的信息化建設(shè)， 建立有效的案件統(tǒng)計(jì)體系，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解企業(yè)的案件情況。 詳盡洞察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理情況。七、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立全員風(fēng)險(xiǎn)防范體系許多事例告訴我們，很多企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不 平等的合約，都是因?yàn)闃I(yè)務(wù)人員

38、在操作中不夠規(guī)范，存在瑕疵而造成的。 因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，如合同法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)，用較少的費(fèi)用避免較大的損失。所以，開(kāi)展普法工作提高全體員工的法律意識(shí)是公司依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn) 的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)打不好，再好的管理制度、工作流程，也都會(huì)大打折扣 一要領(lǐng)導(dǎo)重視、二要抓關(guān)鍵少數(shù)、三要齊抓共管、四要營(yíng)造氛圍八、完善法人治理機(jī)構(gòu)為主的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制， 建立國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員職責(zé)體系，明確其職責(zé)范圍和行使程序。通過(guò) 定期和不定期審計(jì)方式對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，判斷國(guó)有資產(chǎn)是否保值增 值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的違法違規(guī)行為。九、構(gòu)建規(guī)范有效的合規(guī)管理體系（企業(yè)內(nèi)部控制體系）合規(guī)管理規(guī)管理是指企業(yè)通過(guò)制定合規(guī)政策，按照外部法規(guī)的要求統(tǒng)一制定并持續(xù)修改內(nèi)部規(guī)范，監(jiān)督內(nèi)部規(guī)范的執(zhí) 行，以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警，防范、控制、化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的一整套管理活 動(dòng)和機(jī)制。合規(guī)管理，與業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理并稱企業(yè)管理的三大支柱，是內(nèi)控的一個(gè)重要方面，也是風(fēng)險(xiǎn)管理 的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合規(guī)管理工作的機(jī)制是預(yù)防、控