陸川縣水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金檢查實(shí)施方案(7.27)

1、陸川縣水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)全區(qū)水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知（桂移發(fā)201123號(hào)）及關(guān)于印發(fā)玉林市水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知（玉水移發(fā)201130號(hào)）的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣水庫(kù)移民資金監(jiān)督管理，保障水庫(kù)移民合法權(quán)益，更好地迎接自治區(qū)、玉林市對(duì)我縣水庫(kù)移民資金的檢查，經(jīng)研究，特制訂如下具體迎檢實(shí)施方案：一、總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持檢查與規(guī)范并舉、自查與整改結(jié)合，深入實(shí)施水庫(kù)移民資金管理“安保工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)移民資金的監(jiān)督管理，確保水庫(kù)移民資金規(guī)范安全有效，維護(hù)

2、庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、迎接專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容（一）檢查范圍。20092010年度各項(xiàng)水庫(kù)移民資金使用管理情況。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍：一是水庫(kù)移民后期扶持資金（即大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、小型水庫(kù)移民扶助基金）；二是鶴地水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；三是各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金（即自治區(qū)財(cái)政安排的已建大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、水庫(kù)移民新村建設(shè)工程資金、小型水庫(kù)移民扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、貧困移民春節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)和縣財(cái)政安排的水庫(kù)移民項(xiàng)目資金）。（二）檢查內(nèi)容1檢查我縣貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水庫(kù)移民政策情況，主要是貫徹

3、落實(shí)國(guó)發(fā)200617號(hào)、桂政發(fā)200633號(hào)文件及水庫(kù)移民后期扶持有關(guān)法律、法規(guī)的情況。重點(diǎn)檢查后期扶持人口核定及后期扶持方式的確定情況，后期扶持人口核定手續(xù)是否完善，人口變動(dòng)是否按時(shí)上報(bào)確認(rèn)，是否按時(shí)上報(bào)后期扶持成果，確定后期扶持方式的手續(xù)是否完善，確定后期扶持方式是否充分尊重移民意愿。2檢查我縣建立健全水庫(kù)移民資金有關(guān)管理制度情況，重點(diǎn)檢查水庫(kù)移民資金項(xiàng)目招投標(biāo)制、資金申報(bào)審批制、公開(kāi)公示制、縣級(jí)報(bào)賬制、竣工審計(jì)制和內(nèi)部管理制度等制度落實(shí)情況。3檢查我縣水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放情況。補(bǔ)助資金直接到移民個(gè)人是否建立卡冊(cè)，每季度是否按卡冊(cè)發(fā)放資金，是否一戶(hù)一帳號(hào)，是否按時(shí)發(fā)放，發(fā)放手續(xù)是否齊全

4、規(guī)范，移民是否按季、按時(shí)領(lǐng)取到資金，是否存在多頭申報(bào)、冒用水庫(kù)移民身份虛報(bào)冒領(lǐng)、套取國(guó)家補(bǔ)助資金現(xiàn)象。4檢查我縣是否按下達(dá)的2009、2010年度水庫(kù)移民項(xiàng)目計(jì)劃使用資金，項(xiàng)目投資是否控制在投資概算和施工合同內(nèi)，調(diào)整計(jì)劃是否按原程序報(bào)批，項(xiàng)目招投標(biāo)是否規(guī)范，項(xiàng)目是否有施工合同和監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)施是否按時(shí)推進(jìn)，資金使用管理是否符合規(guī)定,竣工項(xiàng)目是否實(shí)行審計(jì)和辦理驗(yàn)收結(jié)算手續(xù)。5檢查我縣是否違規(guī)使用水庫(kù)移民資金，是否存在滯留、資金使用效率較低的問(wèn)題，是否存在截留、擠占、挪用、貪污移民資金現(xiàn)象。6檢查我縣水庫(kù)移民資金賬戶(hù)設(shè)置和資金撥付存在的問(wèn)題，是否按規(guī)定設(shè)置資金賬戶(hù)，資金撥付是否規(guī)范，是否有違規(guī)撥付的

5、現(xiàn)象。7檢查我縣違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題。三、檢查方式檢查依據(jù)：以國(guó)發(fā)200617號(hào)、桂政發(fā)200633號(hào)文件等水庫(kù)移民后期扶持政策法規(guī)為依據(jù)，以大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記成果以及關(guān)于玉林市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金及后期扶持結(jié)余資金管理使用情況（匯總）的審計(jì)報(bào)告、自治區(qū)審計(jì)廳玉林市2009、2010年度大中型水庫(kù)移民后期扶持資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出問(wèn)題的整改落實(shí)情況為參考。檢查方法：檢查采取查閱檔案、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和抽查的方式進(jìn)行。四、方法和步驟（一）動(dòng)員部署（6月）組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查成員單位會(huì)議，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)、玉林市有關(guān)水庫(kù)移民政策及移民資金發(fā)放、使用、

6、管理規(guī)定，下發(fā)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案，在全縣動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。（二）自查自糾（7月-8月）縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社、水庫(kù)移民管理部門(mén)對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)2009年以來(lái)移民扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行自查，全面覆蓋，如實(shí)上報(bào)。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，從制度建設(shè)、資金監(jiān)管、行政監(jiān)督等方面，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)糾正，并完善相關(guān)規(guī)章制度。（三）集中整改（9月）各部門(mén)對(duì)自檢中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要分析原因，制定整改措施，明確整改目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門(mén)、責(zé)任人，確保整改工作落實(shí)到位，以便迎接好玉林市對(duì)我縣的檢查。（五）完善制度（10

7、月）對(duì)玉林市在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，進(jìn)行再次進(jìn)行整改。整改工作完成后，建立健全水庫(kù)移民后期扶持基金管理細(xì)則、項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、資金管理公開(kāi)公示制度、縣級(jí)報(bào)賬制度實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則以及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度等，促進(jìn)水庫(kù)移民資金管理公開(kāi)化、制度化規(guī)范化。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要意義，按照自治區(qū)、玉林市的要求和縣的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。成立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣糾風(fēng)辦、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣水庫(kù)移民局的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。（二）明確責(zé)任分工?？h監(jiān)察局要負(fù)起牽頭責(zé)任，組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)?？h水庫(kù)移民局

8、以專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，認(rèn)真抓好各階段的具體工作，抓出成效。其他成員部門(mén)要密切配合，各盡其責(zé)，相互支持，齊抓共管，形成合力。（三）嚴(yán)查違規(guī)行為。及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)查處貪污、挪用、擠占、截留水庫(kù)移民資金行為，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任追究。（四）加大宣傳力度。采取多種形式，宣傳專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的經(jīng)驗(yàn)、做法及成效，引導(dǎo)群眾積極參與；采取多種有效宣傳形式，對(duì)我縣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃郁的工作氛圍。（五）按時(shí)上報(bào)進(jìn)度。按照工作部署和時(shí)間要求深入開(kāi)展工作，并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。對(duì)工作不重視、工作推進(jìn)不力、不按時(shí)上報(bào)進(jìn)度、造成嚴(yán)重后果的，將追究

9、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。自查自糾相關(guān)表格、整改落實(shí)情況要分別在8月3日前、9月13日前上報(bào)縣水庫(kù)移民局，以便匯總上報(bào)市水庫(kù)移民局。附件一：陸川縣水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件二：陸川縣2009-2010年大中型水庫(kù)移民后期扶持資金撥付情況表附件三：陸川縣2009-2010年移民項(xiàng)目資金檢查表附件四：陸川縣2009-2010年水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金的收支明細(xì)表 附件一陸川縣水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：黃增元 縣水庫(kù)移民工作管理局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：丘 玲 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉 通 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳 偉 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)吳秀超 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任 陳文新 縣水庫(kù)移民工作管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)成 員：梁美英 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)謝景巧 縣審計(jì)局行政事業(yè)股股長(zhǎng)李旭娟 縣水庫(kù)移民工作管理局會(huì)計(jì)戚茂