對我國欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的探索

1、對我國欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的探索對我國欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的探索永州地區(qū)湘南，屬欠發(fā)達地區(qū)，永州生產(chǎn)力促進中心與我國西部部分地區(qū)市、縣級生產(chǎn)力促進中心一樣，長期以來是一個只有一塊牌子，一枚章子的空攤子。2005年元月，永州市生產(chǎn)力促進中心由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，按企業(yè)化運作以來，大力開展為企業(yè)服務的各項業(yè)務，大膽創(chuàng)新服務方式，近幾年來，在為企業(yè)服務的過程中，即促進了企業(yè)的發(fā)展，也促進了自身的發(fā)展壯大，與企業(yè)合作取得了雙贏。技術(shù)服務、技術(shù)咨詢、專利技術(shù)收益等，累計收入已達109.18萬元。中心的資產(chǎn)有了較多的增加，為企業(yè)服務的實力不斷增強。今后，隨著中心與企業(yè)合作項目逐步見效，

2、將會取得更好的經(jīng)濟效益。一、融入創(chuàng)新體系把政策落實到處黨的十六大以來，黨中央、國務院提出了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是創(chuàng)新體系的主體，生產(chǎn)力促進中心之類的中介服務、技術(shù)孵化機構(gòu)是國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分。國家科技部設立生產(chǎn)力促進中心的宗旨是要為科技與經(jīng)濟相結(jié)合架設橋梁，其目的是為中小企業(yè)服務。生產(chǎn)力促進中心處于科技發(fā)展的最前列，可為中小企業(yè)提供最新的技術(shù)信息，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，是新技術(shù)新產(chǎn)品傳播、推廣的媒介，也是新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化器。為了發(fā)展各級生產(chǎn)力促進中心進而促進中小企業(yè)的發(fā)展，全國人大常委會在2002年6月頒布的中華人民共和國中小企業(yè)促進法第三十條

3、中，明確規(guī)定了：“政府有關(guān)部門應當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術(shù)服務機構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進中心和科共中央、國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定也明確指出：“要建立、健全為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息服務的生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)服務機構(gòu)。”國家科技部于2004年9月，制定下發(fā)了國科發(fā)高字（2004）283號文件關(guān)于進一步加快生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的意見，強調(diào)：“各地方部門要貫徹落實中華人民共和國中小企業(yè)促進法和中華人民共和國行政許可法，依法加強領導，在登記注冊、規(guī)劃、用地、資金投入等方面為生產(chǎn)力促進中心提供支持。各地方應通過設立生產(chǎn)了促進中心專項等措施，加大對生產(chǎn)力中心的投入力度?！苯ㄔO創(chuàng)

4、新型國家，必須要有生產(chǎn)力促進中心之類的中介服務機構(gòu)，在國家創(chuàng)新體系中架設科技與經(jīng)濟相結(jié)合的橋梁。但在西部及欠發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，財政較為困難，很難做到國家科技部提出的：設立“生產(chǎn)力促進中心專項”支持生產(chǎn)力促進中心發(fā)展這一點，很多地方的生產(chǎn)力促進中心因資金短缺，而變成有名無實。當然，一些地方的生產(chǎn)力促進中心有名無實，除了因資金短缺的原因外，還有一個重要原因，就是對黨和國家制定的支持生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的政策沒有深刻理解，也沒有落實到處，這個實處就是為中小企業(yè)服務。我市生產(chǎn)力促進中心在經(jīng)營中，也確實遇到一些與政策相關(guān)的問題。工商管理部門不知道將生產(chǎn)力促進中心歸于哪一類企業(yè)。我中心與企業(yè)合作開發(fā)

5、項目，得到的項目款專用在項目上，有人說我們用科技三項經(jīng)費入股分紅，個別人還狀告我中心，引起紀檢、檢察部門來查處我中心的所謂問題。針對以上情況，我們將國家支持生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的有關(guān)文件和政策匯集成文，向有關(guān)部門和相關(guān)人員展示、宣傳，得到了政府及有關(guān)部門的重視和支持。近幾年來，我中心注意利用國家給予生產(chǎn)力促進中心的優(yōu)惠政策，大力開展為中小企業(yè)服務的各項業(yè)務，不斷創(chuàng)新服務方式，把優(yōu)惠政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，發(fā)揮了生產(chǎn)力促進中心在經(jīng)濟建設中應有的作用。二、找準切入點從服務企業(yè)入手2005年以來，我市生產(chǎn)力促進中心抓住為企業(yè)服務這一根本，先后與多家企業(yè)合作研發(fā)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，均取得了較

6、好的效果。（一）、與東安縣電解金屬錳廠合作開發(fā)實施利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解錳新技術(shù)。我市錳礦儲量豐富，但由于含錳量高的富礦資源逐年減少，如何利用低度錳礦的問題錳礦業(yè)亟待解決的新課題。我市生產(chǎn)力中心利用掌握到的錳礦開發(fā)利用的信息和技術(shù)，與東安縣電解金屬錳廠合作開展了如何利用低度二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳的課題研究。1、走出去，了解外地錳加工情況在東安電解金屬錳廠建廠初期，我中心派員與廠方科技人員一道去廣西大新等縣考察，參觀了解了廣西地區(qū)利用焙燒二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳的情況。決定將廣西的焙燒技術(shù)引進到永州，焙燒永州的低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，發(fā)展永州錳業(yè)。2、投入資金，引進外地技術(shù)東安縣電解金屬

7、錳廠是一家2004年創(chuàng)辦的的民營企業(yè)，開辦初期，資金短缺，加上從2004年開始的電解金屬錳產(chǎn)品價格降低到與生產(chǎn)成本等同，生產(chǎn)無利潤，國內(nèi)一些老牌的電解生產(chǎn)廠家也不得不停產(chǎn)，對于一個剛創(chuàng)辦的民營企業(yè)來說，更是進入了十分艱難的地步，不要說引進、改造技術(shù)，就是立足生存也成了問題。在這種情況下，我中心決定投資30萬元幫助東安電解錳廠改善設備條件、并幫助東安縣電解金屬錳廠引進廣西焙燒爐技術(shù)，降低廠成本增強企業(yè)抗風險能力。3、大膽改善，不斷創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本利用二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳，其生產(chǎn)工藝是成熟的。如何利用低度的貧錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，廣西的焙燒爐技術(shù)有很好的應用價值。在投資引進焙燒爐技術(shù)的同時，我們

8、分析研究了廣西的二氧化錳焙燒爐雖有它的先進性，但還存在著三個明顯的缺陷：（一）、因其火道長耗煤量大；（二）、因焙燒過的成品料從進料口扒出，出料溫度高，操作人員難以承受；（三）、成品料出爐后敞開暴露于空氣接觸，再度發(fā)生氧化還原生成二氧化錳，影響錳的浸取率。為了幫助解決上述三個問題，我中心研究人員經(jīng)反復觀察、分析、研究，對現(xiàn)有焙燒爐進行改進，設計了一種新型的二氧化錳焙燒爐，并申報了國家專利，獲得了知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利權(quán)。在改進幫助東安縣電解金屬錳廠應用新技術(shù)新工藝生產(chǎn)電解金屬錳，用含錳20%的錳礦粉做原料，焙燒后生成一氧化錳半成品，在用于生成電解金屬錳，從成本上分析：按每生產(chǎn)一噸金屬錳計算：1、錳

9、粉原料減少；2、渣量減少，降低裝運費；3、渣量減少，少帶出電解溶液；4、耗硫酸量減少三分之二；5、節(jié)約電；6、節(jié)約二氧化硒；以上六項合計每噸降低成本2710元。此外，電解金屬錳單板產(chǎn)量由原來的3公斤提高到3.5公斤，各項指標完全達標。4、幫助申報項目，進一步爭取資金支持為了幫助東安縣電解金屬錳廠應用好焙燒低度二氧化錳生產(chǎn)電解錳這一新技術(shù)新工藝，我中心積極的幫助編制科技計劃項目報告，2006年申報了市、省科技計劃項目。永州市科技局經(jīng)評審給予了立項資金支持。此項目經(jīng)永州市國土資源局向省和國家國土資源部門評審、推薦、得到了國土資源部門礦產(chǎn)專家的充分肯定和高度重視，省國土資源廳同意立項為“湖南省礦產(chǎn)資

10、源補償費重點項目”，撥給無償使用項目款100萬元，支持項目做大做強。由于我中心采用幫助引進技術(shù)、投資并提供專利技術(shù)、合作研發(fā)的方式為東安縣電解金屬錳廠的發(fā)展需要提供了服務，使該廠在激烈的市場競爭中穩(wěn)步快速發(fā)展，在同行業(yè)中后來居上，遙遙領先。東安縣電解金屬錳廠利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，設備、工藝先進，原料充足，生產(chǎn)成本低，2005年至2006年上半年，因電解金屬錳產(chǎn)品在市場價格低，同行業(yè)一些廠家不得不停產(chǎn)，而東安縣電解金屬錳廠仍可正常生產(chǎn)。2007年以來，電解金屬錳產(chǎn)品供應不求，價格持續(xù)上漲，產(chǎn)品價格達到每噸價值兩萬元以上，產(chǎn)值利潤率大幅度提高，東安縣電解金屬錳廠也因生產(chǎn)技術(shù)先進、生產(chǎn)成

11、本低而獲得了比同行業(yè)更高的利潤。利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳技術(shù)，為永州錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁，在東安縣電解金屬錳廠的示范作用帶動下，2007年，東安縣就有了5家電解金屬錳廠家投產(chǎn)并相繼產(chǎn)生效益，現(xiàn)已形成電解錳生產(chǎn)企業(yè)群。東安縣電解金屬錳廠迅速發(fā)展，2009年購地40畝建立了新的廠房，增加了生產(chǎn)設備，進一步擴大了生產(chǎn)規(guī)模。（2） 、與永州市農(nóng)機所合作研發(fā)“半喂入水稻聯(lián)合收獲機”獲得成功，此技術(shù)轉(zhuǎn)讓給廣東韶關(guān)第二拖拉機廠批量生產(chǎn)。同時，我中心積極促進所、廠結(jié)合，積極幫助聯(lián)系我市的軍工企業(yè)建華機械廠生產(chǎn)半喂入聯(lián)合收割機。2008年市農(nóng)機所研制生產(chǎn)的半喂入聯(lián)合收割機已進入農(nóng)機補貼目錄，生產(chǎn)銷售一臺

12、半喂入聯(lián)合收割機可獲得國家補貼9500元。根據(jù)我中心與永州市農(nóng)機所簽訂的技術(shù)服務合同，我中心在此項目中占有12%的股份。（3） 、與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作開發(fā)的“照相報警防盜器”項目進入了批量生產(chǎn)的階段。此“照相報警防盜器”與市場已有的同類產(chǎn)品相比，區(qū)別在于它結(jié)構(gòu)簡單、功能多、價格低、效果好，可廣泛應用于店鋪、倉庫、家庭、車輛等防盜。該產(chǎn)品能電話報警防盜，能清楚地將盜賊行竊的行為拍照保存，為公安人員破案提供直接證據(jù)，還具有導航、倒車提示等功能。此項目我中心占有25%的股份。（4） 、與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)玉米脫粒機。玉米是一種遍及全國各地的主要農(nóng)作物，玉米脫粒機是農(nóng)機行業(yè)的一種

13、主要農(nóng)業(yè)機械，市場需求大。2008年我中心投資50萬元與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)雙滾筒玉米脫粒機。市場銷售中，我們了解到無論南方或北方農(nóng)民，都希望有一種既有南方小型玉米脫粒機脫離干凈、不爛芯、又有北方能批量進料的玉米脫粒機問世。于是我中心科技人員對南北玉米脫粒機不同的結(jié)構(gòu)進行對照分析，研制出了一種新型立式多管玉米脫粒機，這種新型玉米脫粒機真正實現(xiàn)了即能脫粒干凈不爛芯，又能批量進料的目的，此機的新技術(shù)我們已向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了一項發(fā)明專利和一項實用新型專利。產(chǎn)品樣機在2009年10月的東盟博覽會上展出，受到了我國客商和東盟國家客商的一致好評。我中心擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的立式多管玉米脫粒機，

14、每小時可脫粒2-5噸，填補了玉米脫粒機市場尚無中型脫粒機的空白，現(xiàn)已與本市兩家企業(yè)合作批量生產(chǎn)，并引來了安徽和深圳客商準備來永州投資，大批量生產(chǎn)、銷售。近幾年來，由于我中心充分發(fā)揮自我優(yōu)勢，與企業(yè)緊密結(jié)合，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，不僅促進了企業(yè)的發(fā)展，也有效的發(fā)展壯大了自己，為中心自身長遠發(fā)展打下了基礎三、創(chuàng)新服務方式，與企業(yè)結(jié)合，取長補短，是生產(chǎn)力促進中心發(fā)展的捷徑我市生產(chǎn)力促進中心按企業(yè)化運作的初期，存在著無場地設施，無人員、無資金的“三無”劣勢，但也具備有國家支持的政策優(yōu)勢；掌握有大量技術(shù)信息的技術(shù)優(yōu)勢；有與各行各業(yè)科技人員密切聯(lián)系的技術(shù)人員優(yōu)勢；有依靠科技部門爭取科技經(jīng)費的“四有”優(yōu)勢。相比于

15、中小企業(yè)而言，生產(chǎn)力促進中心的“三無”劣勢，在中小企業(yè)中并不存在；生產(chǎn)力促進中心的“四有”優(yōu)勢，在中小企業(yè)中卻是非常需要。生產(chǎn)力促進中心的“四有”優(yōu)勢：其一，政策優(yōu)勢，中小企業(yè)促進法、中共中央、國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定、及國家科技部有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)力促進中心的文件，是生產(chǎn)力促進中心獲得國家及政府有關(guān)部門支持的依據(jù)；其二，技術(shù)優(yōu)勢，生產(chǎn)力促進中心處于科技發(fā)展的最前列，對本市本地區(qū)的技術(shù)，包括專利申請、技術(shù)成果等了解掌握最清楚。通過電腦進入技術(shù)數(shù)據(jù)庫，也可以隨時檢索到全國乃世界的各種先進技術(shù)，可提供給中小企業(yè)研究創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的研發(fā)水平；其三，技術(shù)人員優(yōu)勢，生產(chǎn)力促進中心與本市本地區(qū)各行業(yè)

16、的科技人員有著密切的聯(lián)系，在我們服務的對象中小企業(yè)中不管需要什么樣的技術(shù)攻關(guān)人員，生產(chǎn)力促進中心都可牽線搭橋，幫助企業(yè)與科技人員對口結(jié)合；其四，爭取科技經(jīng)費優(yōu)勢，生產(chǎn)力促進中心與科技行政管理部門聯(lián)系密切，對各類新技術(shù)新成果有更多的了解，與企業(yè)合作，篩選確定，研發(fā)、實施項目準確性大，成功的希望大，因而獲得科技經(jīng)費支持的可能性也大。生產(chǎn)力促進中心可幫助合作企業(yè)申報各類項目，爭取到科技經(jīng)費的支助。以上的“四有”優(yōu)勢，是每個生產(chǎn)力促進中心都具備的優(yōu)勢，充分發(fā)揮“四有”優(yōu)勢，就能變無為有，步入發(fā)展的快車道。我中心在與中小企業(yè)合作服務中，努力克服“三無”劣勢，充分發(fā)揮“四有”優(yōu)勢。在場地設備上，充分利用合

17、作企業(yè)現(xiàn)有的場地和設備研發(fā)實施新項目；在科技人員上與合作企業(yè)互為補充，增強科研力量；在資金問題上，為合作項目投入小量資金引導，幫助合作企業(yè)申報項目、申請專利、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)積累無形資產(chǎn)。合作以雙贏為目的，對不同的企業(yè)采取不同的結(jié)合方式，靈活變通，服務方式多樣化。如與東安縣電解金屬錳廠合作實施“利用低度二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳”項目，采用了幫助引進技術(shù)+投資+提供專利技術(shù)+咨詢服務和幫助申報項目爭取資金的服務方式；與永州市農(nóng)機研究所合作研發(fā)、生產(chǎn)“半喂入水稻聯(lián)合收獲機”項目，采用了提供專利技術(shù)信息引導+參與研發(fā)+爭取項目資金的服務方式；與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作開發(fā)“照相報警防盜器”項目，采用了為發(fā)明人與實施單位牽線搭橋+參與實施+爭取項目資金+投資的服務方式；與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)玉米脫粒機，采用了直接投資+利用企業(yè)場地設備+自主研發(fā)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)再與企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)的方式。這些服務方式都是企業(yè)需要的，也是樂意接受的方式，這樣的合作都事先簽訂合作協(xié)議，明確與合作企業(yè)的責、權(quán)、利關(guān)系，從法律上保證雙方利益，一旦合作成功，就會長期取得收益。合作初期雖是中小型企業(yè)，三、五年，