對松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

1、2002年4月27日第1期對松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查與思考市委政研室應勇軍楊圓華農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前農業(yè)農村工作的重點，是解決“三農”問題的主要突破口之一。近年來，全市上下按照市委、市政府發(fā)展效益農業(yè)的決策要求，認真分析形勢，把握發(fā)展機遇，采取有效措施，積極推進以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體的農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，在全市涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功例子。為總結經(jīng)驗，以典型示范推進工作，近日，我們對松陽縣的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況作了專題調研，該縣的許多做法對全市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有一定的指導意義。一、松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查近年來，松陽縣委、縣政府立足本地優(yōu)勢，以市場為導向，采取“建基地、創(chuàng)品牌、拓市場”等一系列措

2、施，大力推進茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，取得了明顯成效。到2001年底，松陽全縣茶園面積達4.4萬畝，茶葉總產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值達8000萬元，占全縣農業(yè)總產(chǎn)值的10%。該縣的新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農業(yè)結構調整，糧經(jīng)比達到29：71，其中，發(fā)展茶葉7716畝，人均占有茶園面積0.8畝，茶葉所帶來的收入占農民總收入的一半以上。該縣為培育茶葉這個主導產(chǎn)業(yè)，采取了一些行之有效的措施。（一）主要經(jīng)驗1 、夯實良種基礎，大力推進基地建設。為加快茶葉良種發(fā)展，該縣先后從省內外引進迎霜、龍井43、烏牛早等30個無性系良種，并以開發(fā)建設松陽縣茶樹良種母本園為基礎，通過自繁自育自種，育成“銀猴”良種等10余個主栽品種，全縣無性系

3、良種種植面積達到3.3萬畝，良種率達到75%，居全省第二位，2001年被省林業(yè)廳授予“浙江省良種茶之鄉(xiāng)”稱號。同時，堅持山地開發(fā)和大田開發(fā)相結合，大力開發(fā)新基地，運用嫁接改造、改植換種技術更新改造老茶園，實現(xiàn)發(fā)展一批，成園一批，見效一批，有力地促進了大田結構調整，全縣糧經(jīng)比例達到46:54（全市糧經(jīng)比為66.5：33.5）。2 、實施無公害生產(chǎn)，發(fā)展綠色名優(yōu)茶。為適應加入世界貿易組織后的新形勢、新要求，打破技術性貿易壁壘的限制，該縣在大力推行茶葉良種化的同時，全面實施茶葉無公害生產(chǎn)。立足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，采取苗木良種管理、無公害示范基地建設、無公害農資供應點確定、加工生產(chǎn)企業(yè)許可、品牌

4、包裝許可和技術隊伍培訓等措施，抓點示范，以點帶面，加快無公害茶葉生產(chǎn)技術的普及推廣，全縣正力爭培育3-5家通過綠色食品或有機茶認證的茶葉企業(yè)。為此，一年來全縣共舉辦各種技術培訓49期2.3萬人次，印發(fā)各種技術資料2.5萬份，建設中心示范基地5個1706畝，引進推廣綠浪、武大州6號等生物農藥，從而大大提高了茶農科學防治病蟲害水平，茶葉農殘情況進一步改善，在2001年抽檢的5個茶葉樣品中，有4個樣品農藥殘留達到歐盟標準。3 、以生產(chǎn)、加工和品牌建設為載體，努力提高茶葉品質。為提高茶葉市場知名度和占有率，該縣以提高茶葉品質為著力點，積極實施精品、名品工程。一方面通過組織標準化生產(chǎn)，制訂了“銀猴”、“

5、玉峰”等茶葉生產(chǎn)標準，積極改進傳統(tǒng)加工工藝，鼓勵進行茶葉的精深加工，培育壯大龍頭加工企業(yè)。全縣現(xiàn)已建成各類加工點400多個，其中上規(guī)模的有100多家。為擴大銀猴主導品牌的知名度，在省級新聞媒體和全國性專業(yè)雜志上發(fā)布廣告，并組織參加有影響力的茶葉評比和博覽會。通過努力，2001年銀猴系列茶葉獲省名茶精品展示金獎、中國浙江國際農博會優(yōu)質農產(chǎn)品金獎等榮譽。4 、建立茶葉市場體系，搞活茶葉流通。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體推進，該縣始終把市場體系建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。一是加大市場建設力度。該縣縣委、縣政府通過減免收費、加強監(jiān)管等措施，積極建立茶葉銷售的梯度市場。浙南茶葉市場作為龍頭市場，現(xiàn)已成

6、為設施完備、服務功能齊全的區(qū)域性中心市場。2001年該市場交易量4500噸，交易額2.35億元，交易額在全省茶葉市場中居第二位，成為全省三大茶葉市場之一（新昌-浙東茶葉市場；開化-浙西茶葉市場）。并在新興等茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了輻射全縣的茶青市場，其中新興鄉(xiāng)建成了占地3000平方米的茶青交易市場。二是拓寬流通渠道。設立表彰、獎勵等制度，培育壯大縣內龍頭營銷企業(yè)、營銷大戶，鼓勵縣外營銷大戶到松陽落戶，借外力壯大營銷隊伍。在上海設立農產(chǎn)品流通辦事處，鼓勵龍頭企業(yè)、營銷大戶到大城市、大市場開設窗口，通過直銷等方式銜接上海等大中城市的茶葉市場，積極融入全國茶葉市場。5、加強行政拉力，營造良好的發(fā)展氛圍

7、。為加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，該縣努力從政策、機構、人員、資金等方面，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2001年8月，縣委、縣政府專門制訂出臺了關于推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見，對基地開發(fā)、示范園區(qū)建設、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、品牌建設和產(chǎn)品流通等方面，都制訂了相應的優(yōu)惠政策?？h政府專門成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，在縣農業(yè)局設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，打破傳統(tǒng)農業(yè)技術服務機構的設置框架，組建茶葉、臍橙、食用菌、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化辦公室，每個辦公室由農業(yè)局的一位領導負責，人員由各站、所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技骨干組成。為解決茶葉生產(chǎn)加工的資金不足問題，采取了發(fā)放專項資金、提供貼息貸款等措施。為推行茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，全縣確

8、定了15個重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均建立相應的機構。如新興鄉(xiāng)作為茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，設立了茶葉產(chǎn)業(yè)化辦公室，組建了茶葉協(xié)會，由鄉(xiāng)黨委書記主抓，分管副鄉(xiāng)長具體抓，選拔技術人員經(jīng)培訓作為茶葉輔導員充實到茶葉產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負責規(guī)劃的制定以及為茶農提供產(chǎn)前、前中、前后服務。（二）存在問題及對策深入分析該縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，主要存在以下問題：一是生產(chǎn)標準化程度不夠高。從苗木、栽培、加工到商品的一系列標準，不夠齊全，推廣面不夠大，普及率不夠高。二是品牌知名度不夠響。除銀猴系列外，大部分茶葉還需以外縣的一些品牌進行銷售，導致名優(yōu)茶平均價格只有全省名優(yōu)茶平均價格的70%。三是開發(fā)生產(chǎn)機制不夠新。該縣的基地開發(fā)和成品加

9、工多數(shù)還局限于一般的分戶經(jīng)營管理，股份制、合作制等經(jīng)營方式推廣應用得不多，企業(yè)和基地的關系還較為松散。四是營銷渠道不夠廣。該縣的茶葉主要通過浙南茶葉市場向外銷售，外地的客商是營銷的主力軍，松陽本地一些人由于受傳統(tǒng)觀念的影響，闖蕩市場的意識不夠強，因此營銷隊伍相對薄弱。松陽茶葉除在安徽娥橋茶葉市場能占據(jù)一定市場份額外，其它，如北京、山東濟南等一些全國性大市場以及海外市場都有待于進一步拓展。針對以上這些問題，該縣下步將采取以下對策措施：一是實施良種戰(zhàn)略。加大無性系良種推廣力度，推進茶葉良種化進程。二是實施品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮國家級生態(tài)示范區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展具有山區(qū)特色的綠色茶產(chǎn)品，主打銀猴系列品

10、牌，通過標準化生產(chǎn)，實行生產(chǎn)許可證制度，全面加強質量管理，提高品牌知名度。三是實施龍頭戰(zhàn)略。重點培育發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)供銷、貿工農一體化的經(jīng)營體系，促進茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是實施市場戰(zhàn)略。加強市場體系建設，做好浙南茶葉市場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶青市場的發(fā)展文章，豉勵經(jīng)營者到外地闖市場，提高松陽茶葉的市場占有率。二、幾點啟示松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐引起了我們許多新的思考，給我們帶來了一些新的啟示。1、要加強領導，營造良好的發(fā)展氛圍。要把茶葉發(fā)展作為全市的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一。市及縣（市、區(qū)）要形成共識，把發(fā)展茶葉作為全市發(fā)展效益農業(yè)的重要內容來抓。一是要在政策上扶持產(chǎn)業(yè)升級，將茶葉產(chǎn)業(yè)化

11、列入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設軌道，把茶葉良種化列入“種子工程”總體建設規(guī)劃，對發(fā)展無性系良種茶園、購置茶葉機械、開發(fā)有機茶等要給予一定的政策扶持。要按照“自愿、依法、有償”的原則，加快土地流轉機制改革，促進土地向專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)轉移，為茶葉的規(guī)?；l(fā)展提供條件；針對“小規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)”的實際，各地應按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農戶進行連片開發(fā)，嚴格按生產(chǎn)標準統(tǒng)一組織生產(chǎn)。二是在機構人員上，要充分利用現(xiàn)有農業(yè)技術隊伍，組建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌安排管轄范圍內茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售等工作。同時，要以提高農民進入市場的組織化程度為目標，按照“自我管理、自我服務、自我約束、自我發(fā)展”的原則，成立各級茶業(yè)協(xié)會，積極為茶農

12、提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。三是要依法加強管理，研究制訂茶苗“三證”（檢疫合格證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證）管理辦法；做好惠明、銀猴、龍谷麗人等知名品牌的原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的申報工作，依法規(guī)范名優(yōu)茶的產(chǎn)銷工作；加強茶葉市場管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，開展公開合法競爭，使茶業(yè)能在法治的環(huán)境下運作，在規(guī)范的環(huán)境中發(fā)展。2、要實施科技戰(zhàn)略，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在新的形勢下，要加快全市茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，必須要依靠科技這個著力點，全面提高整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和市場競爭能力。一是要加快推廣無性系良種和機采機制，提高茶園生產(chǎn)質量。要進一步完善良種繁育體系，規(guī)劃建設全市茶樹良種繁育場，力爭在全市形成良種選育、繁育、推

13、廣有機結合的繁育體系，從而加速龍井43、銀猴、迎霜、白茶等優(yōu)良品種的選育和推廣。要加強茶樹嫁接換種技術的試驗示范，對現(xiàn)有有性品種茶園通過換種改植和嫁接改造，實現(xiàn)無性系良種化。要加快改善茶園基礎條件，強化機手培訓，提高大宗茶機采質量。二是要加快龍頭企業(yè)的技術改造，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要落實省委20023號關于加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高農業(yè)競爭力的若干政策意見的文件，對加工型龍頭企業(yè)、農副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農村專業(yè)合作組織進行重點扶持。三是要推行無公害標準化生產(chǎn)。制訂完善茶葉肥培管理、病蟲防治、采摘、炒制、包裝等各個方面的標準體系，切實加強茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的協(xié)調管理和服務，把我市的

14、茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入規(guī)范化、標準化、專業(yè)化軌道。當前，尤其要抓住全市建設“秀山麗水、浙江綠谷”的契機，加大茶葉生產(chǎn)結構調整力度，加快發(fā)展有機茶、低農殘茶葉等高附加值的新產(chǎn)品。3、要積極開拓市場，著力拓展茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。要實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增效，關鍵就是要大力開拓市場，提高我市茶葉的市場占有率。一是要積極打造知名品牌。針對目前我市品牌雜亂、未形成品牌集聚優(yōu)勢的現(xiàn)狀，各（縣、市）要有全市一盤棋的思想，特別是在一個縣（市、區(qū)）范圍內，要盡快改變品牌過多、無序競爭的局面。要抓緊進行品牌梳理，根據(jù)市場定位，確定主打品牌，集中人力、物力、財力，利用媒體宣傳、營銷廣告、產(chǎn)品展示、辦會展銷、企業(yè)上網(wǎng)、申報國

15、家級名牌產(chǎn)品等多種形式，集中培育幾個生產(chǎn)規(guī)模較大、市場占有份額較多的茶葉品牌，以提高品牌知名度和認知度，擴大名優(yōu)茶的市場份額。二是要完善市場體系。根據(jù)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需要，要實現(xiàn)各個層面市場的梯度轉移，依托基地建好產(chǎn)地市場，緊扣流通把浙南茶葉市場建設成為輻射浙西南的中心市場，立足銷地建好相應的銷售網(wǎng)點，融入全國性茶葉大市場。三是要組織農民闖市場。鼓勵主產(chǎn)區(qū)的部分農民按照產(chǎn)業(yè)分工的需要從事流通業(yè)，引導下山脫貧的部分農民加入到流通隊伍，培養(yǎng)一支開拓意識強，能走南闖北的茶葉銷售隊伍。四是要擴展銷售渠道。要充分運用信息化成果，如，農技110、建立農民信息員隊伍等手段和現(xiàn)代流通業(yè)管理方法，通過大物流、電子商務等形式促進茶葉銷售。4、要創(chuàng)新機制，為茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入生機和活力。針必須依靠機制創(chuàng)新，為茶葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供新的動力。在融資方面，要通過招商引資等辦法，豉勵不同行業(yè)、不同部門、不同所有制的主體運用兼并、參股等方式進行產(chǎn)業(yè)重組和擴張，以股份制、股份合作制、承包制等多種合作方式，進行基地開發(fā)、企業(yè)組建和市場建設，力爭以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合科研機構等相關組織進行股份制改造，組建具有相當競爭力